¿Sigue vivo el formato de Normandía?

Desde la cumbre ahora histórica de cuatro líderes del formato de Normandía: Alemania, Rusia, Francia y Ucrania en París en diciembre de 2019, se han logrado pocos avances en el proceso de establecer la paz y la estabilidad en el este de Ucrania (la región de Donbass). Las razones de esta situación son muchas, pero Moscú insiste en que Kiev primero debe implementar todos los acuerdos y entendimientos relacionados con los acuerdos de Minsk que se formalizaron en París en 2019 y luego todas las partes avanzarán. ¿Qué está pasando en la realidad, pregunta el corresponsal en Moscú Alexi Ivanov.  

Durante los últimos dos años, el presidente ucraniano Zelensky trató más de una vez de negociar una nueva reunión de los Cuatro de Normandía en busca de un efecto político y mediático para mostrar la disposición formal de Kiev para sostener todo el proceso. Así es como se percibe la situación en Moscú. El Kremlin está eludiendo constantemente una nueva cumbre porque Moscú no ve ninguna utilidad en “una cumbre por celebrar una cumbre”, considerando que se deben tomar ciertos pasos prácticos por parte de Ucrania antes de nuevas negociaciones.

A su vez, Kiev afirma que es la parte rusa la que obstruye un mayor progreso en el proceso de Minsk. En particular, los funcionarios ucranianos y el propio Zelensky expresaron su descontento por el hecho de que Moscú no mostró interés en algunas iniciativas nuevas relacionadas con el intercambio de prisioneros de guerra en Donbass, el establecimiento de nuevos puestos de control en la línea del frente, etc.

En Moscú dicen que Kiev se niega a tomar en serio sus compromisos hechos públicamente en París que prevén un progreso real en la implementación de los Acuerdos de Minsk-2. Como otorgar un estatus especial a Donbass, implementar la llamada fórmula Steinmeier, mantener conversaciones directas con representantes de Donbass y muchas otras cosas. Incluso un alto el fuego constante en la línea del frente con Donbass no se puede lograr hasta ahora.

Sin embargo, Moscú no se abstiene de que los altos representantes de las reuniones de los Cuatro de Normandía consideren que estas consultas son útiles y brindan a todas las partes una pequeña oportunidad de salvar el proceso.

La última reunión tuvo lugar el miércoles en París y finalizó con la elaboración de un comunicado formal.

En una reunión de asesores de los líderes del formato de Normandía, las partes realizaron un inventario de los acuerdos de Minsk, dijo Dmitry Kozak, jefe adjunto de la Administración Presidencial de Rusia.

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"Acordamos que, independientemente de las discrepancias en los acuerdos de Minsk que existen entre Ucrania, representantes de ciertos distritos de las regiones de Donetsk y Lugansk, la tregua debe respetarse incondicionalmente y el acuerdo que se firmó el 22 de julio de 2020, debe cumplirse tanto en letra y espíritu", dijo tras las conversaciones de los asesores de los líderes de los Cuatro de Normandía.

Kozak expresó su esperanza de que los resultados de este acuerdo se materialicen en decisiones concretas dentro de dos semanas durante su próxima reunión.

“Acercaremos nuestras posiciones para llegar a una posición unificada, con algunas recomendaciones al proceso de negociación de Minsk, para que Ucrania, Donbass y la OSCE tengan recomendaciones específicas para resolver el conflicto”, dijo el representante ruso.

El jefe de la oficina del presidente ucraniano, Andrei Ermak, dio una evaluación general positiva a las negociaciones en París. Según él, en París "acordaron el comunicado final" sobre el régimen de alto el fuego.

En cuanto a las negociaciones directas con los representantes de Donbass, Yermak dijo que "la posición de Ucrania, que se ha expresado muchas veces en diferentes niveles, no ha cambiado: no ha habido negociaciones directas con los separatistas y no las habrá".

El jefe de la autoproclamada "República de Donetsk", Denis Pushilin, cree que Kiev ya está preparada para atacar el Donbass y Donetsk debería estar lista para el peor escenario.

Al mismo tiempo, fuentes en Donetsk informan que Kiev ha concentrado fuerzas significativas en Donbass, hay una presencia de alrededor de 120,000 militares ucranianos cerca de la línea de contacto, mientras que el equipo militar llega constantemente allí.

Mientras tanto, los expertos en Moscú predicen con cautela que Francia, Alemania y posiblemente Estados Unidos intentarán convencer a Ucrania de implementar los acuerdos de Minsk, que han estado sin movimiento durante siete años.

La próxima reunión de asesores políticos tendrá lugar dentro de dos semanas en Berlín.

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