Política agrícola de la UE en transición: la continuidad es necesaria, así como reglas claras, dicen los auditores 

Hay retrasos en acordar el marco financiero plurianual (MFP) de la UE para 2021-2027 y la Política Agrícola Común (PAC) posterior a 2020. Es por eso que la Comisión Europea ha propuesto reglas transitorias para CAP en 2021, para continuar financiando a los agricultores de la UE y desarrollo rural después de la expiración de la política actual en 2020 y hasta que entre en vigor una nueva PAC. Estas demoras pondrán respaldar el potencialmente más ambicioso La política agrícola de la UE por al menos un año, advierte el Tribunal de Cuentas Europeo en una nueva opinión. Este tiempo adicional debería usarse para abordar los desafíos climáticos y ambientales establecidos en el Acuerdo Verde, garantizar una gobernanza sólida de la futura PAC y apuntalar su marco de desempeño, dicen los auditores.

La Comisión ha propuesto ampliar el marco legal existente y continuar financiando la política en función de los montos que ha propuesto para el MFP para el período posterior a 2020. Este reglamento de transición propuesto tiene como objetivo proporcionar certeza y continuidad en la concesión de apoyo, y suavizar el transición del período actual al siguiente. Las reglas de transición propuestas para 2021 suponen que la nueva PAC, inicialmente planificada para comenzar el 1 de enero de 2021, se retrasará un año. Los auditores analizaron si las normas propuestas son legalmente claras y financieramente prudentes, así como sus implicaciones para la PAC posterior a 2020.

“La situación de las conversaciones entre el Parlamento Europeo y el Consejo sugiere que la aplicación del nuevo marco legal y los planes estratégicos de la PAC a partir de 2022 podría ser un desafío”, dijo Joao Figueiredo, miembro de la ECA responsable de la opinión. “Este lapso de tiempo debe usarse para abordar los problemas que hemos planteado, especialmente en relación con los desafíos climáticos y ambientales”.

La propuesta de la Comisión brinda a los Estados miembros la posibilidad de extender sus programas de desarrollo rural por un año hasta el final de 2021. Los auditores enfatizan que los Estados miembros deben continuar persiguiendo al menos las mismas o mayores ambiciones ambientales y climáticas que hasta ahora con cualquier "nuevo dinero "usado bajo viejas reglas. Los auditores también señalan que se presta cada vez más atención a los pagos a los agricultores no genuinos que adquieren tierras agrícolas para recibir los pagos de la PAC, y exhortan a la Comisión y a los responsables políticos a utilizar el año adicional para evaluar los riesgos relacionados y la necesidad de revisar los criterios establecidos en el post -2020 propuestas legislativas de la PAC. También señalan que la evaluación ex post del período actual se remonta a finales de 2026, lo que significa que la Comisión prepararía su propuesta para la PAC posterior a 2027 sin haber evaluado completamente el rendimiento de la PAC 2014-2020.

En 2018, la Comisión propuso una nueva PAC para el período posterior a 2020, con efecto a partir del 1 de enero de 2021, en virtud del cual los pagos ya no se realizarían simplemente por cumplir las normas, sino que también se basarían en el rendimiento frente a los objetivos especificados en los Estados miembros planes estrategicos. En el mismo año, el TCE emitió el Dictamen 7/2018 sobre la reforma propuesta, señalando que no cumplió con las ambiciones de la UE de un enfoque basado en el desempeño más ecológico y sólido.

Según las propuestas legislativas de la Comisión para la PAC posterior a 2020, los Estados miembros tendrían que presentar sus planes estratégicos a la Comisión antes del 1 de enero de 2020. Si el nuevo MFP no se acuerda en 2020, los límites financieros actuales se aplicarían en 2021. El La regulación de transición se refiere al apoyo del Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), y afecta varios aspectos de la PAC, incluidos los compromisos plurianuales, la ambición medioambiental y climática, los calendarios de pagos y los arreglos de evaluación.

El Tribunal de Cuentas Europeo contribuye a mejorar la regulación en la Unión Europea también mediante la publicación de dictámenes sobre propuestas de legislación nueva o revisada con impacto financiero. Estas opiniones son utilizadas por las autoridades legislativas, el Parlamento Europeo y el Consejo, en su trabajo legislativo.

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El  Dictamen del TCE 1/2020 sobre el reglamento de transición propuesto por la Comisión relativo a la PAC en 2021 y 2019 Observaciones del TCE en breve sobre las propuestas legislativas de la Comisión para el próximo MFP están disponibles en el Sitio web de ECA.

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