Presidencia de la UE: Portugal se encuentra en el centro de atención de la recuperación de la UE después de la pandemia

El trabajo de dirigir al bloque a través de la gran conmoción provocada por la crisis sanitaria ha recaído en Portugal. Pero la dispersión de sumas masivas de financiación de la UE en el marco de su plan de recuperación también destaca una vez más la accidentada historia de Portugal con respecto a la buena gestión financiera, incluida la relativamente reciente debacle bancaria de BES. escribe Martin Banks.

Portugal, como titular de la presidencia de seis meses, está dirigiendo actualmente el barco de la UE hacia lo que más esperan sean aguas más tranquilas. En febrero, el primer ministro portugués, António Costa, firmó la aprobación formal del Fondo de Recuperación y Resiliencia (FRR), que se utilizará para financiar los planes nacionales de recuperación de los Estados miembros.

El principal instrumento del Fondo de Recuperación de 750 15.3 millones de euros es el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia. Portugal, que fue uno de los primeros estados miembros en presentar su plan nacional, recibirá 13.2 2023 millones de euros en subvenciones, incluidos XNUMX XNUMX millones de euros de aquí a XNUMX, a través del Fondo de Recuperación y Resiliencia, el principal instrumento del fondo para financiar programas de reforma e inversión. .

Los 13.2 millones de euros llegarán a Portugal en dos tramos, uno de 9.1 millones de euros y el otro de 4.1 millones de euros.

El gobierno de Portugal está considerando utilizar préstamos del Fondo Europeo de Recuperación para realizar inversiones por € 4.3 mil millones en viviendas públicas asequibles, apoyo a empresas y material rodante ferroviario.

Costa dijo recientemente a los eurodiputados que el Fondo de Recuperación y Resiliencia de la UE es una "vitamina" para ayudar a la reactivación económica de Europa.

También espera que ayude a la recuperación de Portugal, que en los últimos años se ha convertido en uno de los destinos más exitosos para los inversores extranjeros. Una de las principales razones se debe al entorno legal, la estabilidad política, social y económica de Portugal. Cada uno de estos ayuda a alentar a los inversores extranjeros.

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COVID-19 vino a suspender un crecimiento constante y continuo de este flujo de inversión extranjera en Portugal.

En este punto, probablemente valga la pena revisar el caso BES con cierto detalle, sobre todo por su capacidad para arrojar luz sobre las cuestiones políticas que rodean los objetivos del proyecto europeo, especialmente para el sistema bancario.

En agosto de 2014, Portugal decidió poner en resolución al banco Banco Espírito Santo (BES) en el marco de resolución portugués y determinó la estrategia para su resolución. Para permitir una resolución ordenada, Portugal diseñó una serie de medidas de apoyo, incluida la ayuda estatal para la transferencia de determinados activos de BES a un banco puente: Novo Banco.

En 2017, la Comisión Europea aprobó, de conformidad con las normas de la UE sobre ayudas estatales, ayudas portuguesas para la venta de Novo Banco. Las medidas permitieron al nuevo propietario privado lanzar su ambicioso plan de reestructuración destinado a garantizar la viabilidad a largo plazo del banco, limitando al mismo tiempo las distorsiones de la competencia.

El rescate, que se produjo un año después de que Grecia gastara 28 millones de euros para rescatar a cuatro de sus bancos, sugirió que a pesar de años de esfuerzos para mejorar la gestión financiera y económica de la eurozona, aún pueden acechar problemas ocultos en los sistemas bancarios de la región. Gran parte del grupo Espirito Santo, cuyas actividades incluían el turismo, la salud y la agricultura, buscó protección por quiebra en una notable caída en desgracia de uno de los clanes empresariales más destacados de Europa. Al utilizar el fondo de resolución bancaria, las autoridades portuguesas esperaban limitar las consecuencias políticas de utilizar el dinero de los contribuyentes para apuntalar un banco.

 El experto financiero del Reino Unido, Thomas Hale, dijo: “El caso Novo Banco debería proporcionar precedentes extremadamente importantes con respecto a la capacidad del“ interés público ”para abrumar las reclamaciones contractuales o los beneficios que brindan los procesos legales.

"La debacle general no es tanto la historia de un regulador periférico deshonesto que vuela en contra del capital internacional, sino una expresión temprana de los nuevos principios legislativos bancarios europeos que complican el estado de derecho en sí".

El comentarista político portugués Conceicao Gomes continúa diciendo que, como en otros países, en Portugal también ha aumentado el interés por el debate sobre la redefinición de la jurisdicción territorial. El actual Gobierno ha colocado en la agenda política la reforma de la organización judicial y la redefinición de la jurisdicción territorial.

La reforma de los tribunales administrativos portugueses es una prioridad establecida por la UE para Portugal. Algunos han citado el caso BES como un excelente ejemplo de por qué estos tribunales necesitan una reforma.

Los tribunales portugueses, al igual que a principios de la década de 1990, siguen preocupados en su mayoría por “disputas de baja intensidad”. En el período 2000-2004, el litigio civil representó en promedio el 83% de todos los casos llevados ante los tribunales. Los tribunales portugueses todavía se utilizan en exceso cuando se trata de reclamos de deudas, que dominan en gran medida los litigios civiles.

Gomes dice que uno de los principales problemas a los que se enfrentan los tribunales portugueses es el de las "incapacidades de gestión".

La reforma de la organización judicial, argumenta, puede ser una excelente vía para introducir cambios en la gestión de los recursos humanos y materiales y de los casos judiciales.

Agrega: “Su principal objetivo debe ser buscar la mejor calidad, eficiencia y efectividad y mayor acceso a la ley y a la justicia, permitiendo así el re-centrado de las funciones de los tribunales en disputas de alta intensidad, en la respuesta a delitos graves y sobre la promoción y defensa de los derechos ciudadanos ”.

Mientras tanto, Novo Banco ha enviado cartas a los cientos de pequeños inversores atrapados en la debacle bancaria de BES, diciéndoles que tienen que "reclamar créditos" de varias filiales bancarias con sede en Luxemburgo.

El periodista financiero Peter Wise dice que las "víctimas" de este aspecto del colapso de BES fueron predominantemente personas de "mediana edad, clase media", muchas de las cuales perdieron los ahorros de toda su vida, se vieron obligadas a cerrar pequeñas empresas y / o están luchando por mantener parientes ancianos".

La reforma administrativa ha sido un gran problema para los gobiernos portugueses recientes y ha habido presiones internacionales y nacionales para el cambio y la reforma en la administración pública portuguesa.

Queda por ver si el caso de BES resulta ser un caso aislado en el que los problemas habían crecido demasiado para ser ocultos o como algo más sistemático y endémico.

Pero la mayoría de los expertos están de acuerdo en que el tema de BES es una clara señal de advertencia para los posibles inversores extranjeros en Portugal.

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