Puntos conflictivos de migración están trabajando, pero siguen siendo problemas críticos, dicen los auditores de la UE

El enfoque de "punto crítico" de la UE para los migrantes irregulares que llegan a Italia y Grecia ha ayudado a mejorar significativamente el registro, la identificación y el control de seguridad de los migrantes. Pero aún queda mucho por hacer, ya que miles de migrantes siguen varados en las islas griegas después de su llegada, según un nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo. Muchos de los afectados son menores no acompañados, dicen los auditores, y se debe hacer más para ayudarlos.

"Al final de 2016, todavía había una escasez de instalaciones adecuadas para alojar y procesar a menores no acompañados de acuerdo con los estándares internacionales, tanto en los puntos críticos como en el siguiente nivel de recepción", dijo Hans Gustaf Wessberg, uno de los dos Miembros del Tribunal de Cuentas Europeo responsables del informe. "Este problema debe abordarse con urgencia".

La responsabilidad del control fronterizo y el procesamiento del asilo recae principalmente en los Estados miembros. La Comisión Europea introdujo el enfoque de puntos críticos para ayudar a Grecia e Italia a hacer frente al repentino aumento dramático de la migración durante 2015 y 2016. Brinda apoyo destinado a garantizar que los migrantes irregulares sean identificados, registrados y con sus huellas digitales al llegar y luego pasen a los procedimientos de seguimiento pertinentes.

Los auditores encontraron que el enfoque había ayudado a mejorar la gestión de la migración en Italia y Grecia en circunstancias muy desafiantes y en constante cambio. Aunque la instalación de los puntos críticos tomó más tiempo de lo planeado, aumentaron la capacidad de los dos países para recibir migrantes, mejoraron los procedimientos de registro y fortalecieron la coordinación entre las diversas agencias involucradas. Sin embargo, a pesar del considerable apoyo de la UE, los auditores todavía encontraron que las instalaciones de recepción en ambos países no eran adecuadas para recibir (Italia) o acomodar (Grecia) adecuadamente el número de migrantes que llegaban.

El enfoque de puntos críticos requiere además que los migrantes se canalicen a los procedimientos de seguimiento apropiados, es decir, una solicitud de asilo nacional, la reubicación a otro estado miembro de la UE (cuando corresponda) o el regreso al país de origen (o tránsito). Pero estos procedimientos de seguimiento a menudo son lentos y están sujetos a un cuello de botella. Desde marzo, a los recién llegados a Grecia ya no se les permite partir hacia el continente, sino que deben presentar su solicitud de asilo en los puntos críticos. Además, la reubicación ya no es una opción, y los retornos son lentos. Como resultado, todavía hay más inmigrantes que llegan a los puntos críticos que se van, y están gravemente superpoblados.

En Italia, a medida que los migrantes reciben una mejor información sobre la reubicación, se han identificado más candidatos y los auditores advierten que el principal problema ahora es la escasez de compromisos de los Estados miembros. En septiembre, 2016, solo los Estados miembros habían proporcionado promesas formales de 3,809 a Italia, en contra del compromiso general de reubicar a las personas de 34,953.

Los auditores agregan que otra preocupación importante para ambos países es la escasez de instalaciones adecuadas para alojar y procesar a menores no acompañados, de los cuales se estimaba que 2,500 en Grecia y más de 20,000 en Italia a fines de septiembre 2016.

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Sobre la base de estas observaciones, los auditores hacen una serie de recomendaciones para que la Comisión mejore el enfoque de puntos críticos en cuanto a capacidad, despliegue de expertos y roles y responsabilidades. Para mejorar el tratamiento de los menores no acompañados, recomiendan que la Comisión solicite el nombramiento de un oficial de protección infantil para cada sitio.

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