Una transmisión en vivo del discurso anual de Vladimir Putin ante la Asamblea Federal de la Federación Rusa, visto en la pantalla de la Torre del Líder en San Petersburgo. Foto: Getty Images.
Las reformas constitucionales propuestas por Vladimir Putin transformarán el régimen político de Rusia y le permitirán prolongar su control del poder cuando expire su cuarto mandato presidencial en 2024.
Las propuestas sugieren que no buscará otro mandato como presidente después de 2024, sino que está preparando el terreno para retener el poder después de que deje la presidencia. Los cambios introducirán controles y equilibrios en sus asociados cercanos y garantizarán que los órganos judiciales, legislativos y ejecutivos del país permanezcan pasivos.
Es poco probable que la Duma estatal, la cámara baja del parlamento, mueva el bote con las elecciones legislativas que se aproximan en 2021. El gabinete del ex primer ministro Dmitry Medvedev ha sido reemplazado por un gobierno en funciones encabezado por un nuevo primer ministro, Mikhail Mishustin. Los tribunales más altos se debilitarán aún más por la propuesta de Putin de dar al presidente el poder de destituir a los jueces.
La mayoría de los cambios propuestos son vagos. Las propuestas específicas notables incluyen el requisito de que cualquier candidato presidencial debe ser residente en Rusia por un mínimo de 25 años antes de las elecciones, y que cualquier persona que haya tenido un permiso de residencia en el extranjero en cualquier momento de su vida no sería elegible para postularse. Esto está claramente dirigido a eliminar la oposición política en el extranjero.
Si bien Putin mencionó un voto popular sobre los cambios constitucionales (que no es requerido por la ley), es importante tener en cuenta que no usó el término 'referéndum', que habría ordenado que se actuara sobre los resultados. De todos modos, está claro que, sin una política exterior fácil y victorias militares a la vista, Putin buscará aumentar su legitimidad a través de un voto popular. El actual ciclo electoral federal comienza el próximo año y finalizará en 2024 con las elecciones presidenciales.
La pregunta clave ahora es cómo Putin mantendrá el control sobre el siloviki, La élite política de Rusia, aunque ha facilitado esta tarea para sí mismo al reemplazar a algunos de los jugadores más fuertes con oficiales de nivel medio y debilitar la autoridad de los que quedan.
Las propuestas para consultar con el Consejo de la Federación, la cámara alta del parlamento, al nombrar siloviki y mantener al presidente a cargo de la aplicación de la ley son una cortina de humo. Putin consolidará su poder a través de su liderazgo en el Consejo de Seguridad y presidiendo el Consejo de Estado. Por esta razón, Putin busca consagrar en la constitución al Consejo de Estado, que fue remodelado en 2018 para incluir a altos ministros del gobierno.
Es demasiado pronto para estar seguro de los principales beneficiarios de estas reformas radicales, aunque Sergey Sobyanin, el actual alcalde de Moscú, es probable que se convierta en diputado de Putin en el Consejo de Estado. El jefe de la cámara de auditoría, Alexei Kudrin, y el subjefe de personal Sergei Kiriyenko también se beneficiarán de los cambios, después de ayudar a desarrollar las estrategias políticas y económicas de Putin antes de las elecciones presidenciales de 2018.
En particular, la cámara de auditoría, encabezada por Kudrin, ahora tendrá el poder de controlar a Rostekh, Rosneftegaz y Gazprom, organizaciones asociadas con los principales siloviki Figuras Sergey Chemezov e Igor Sechin. El papel ofrecido a Medvedev, vicepresidente del Consejo de Seguridad, será de nueva creación: el alcance no está claro, pero es poco probable que Putin renuncie a su influencia sobre el siloviki.
