Después de que el COI reconoce Kosovo, ¿por qué no todos los estados miembros de la UE?

Dictamen por Denis MacShane

En dos años, la bandera de Kosovo, un contorno de la pequeña nación balcánica sobre un fondo azul, se llevará a través del Estadio Olímpico de 2016 en Río de Janeiro, ya que el Comité Olímpico Internacional ha decidido reconocer a Kosovo y permitir que sus atletas compitan. .

Pero si el COI puede reconocer a Kosovo, ¿por qué cinco estados miembros de la UE están arrastrando los pies y jugando en manos de Rusia y otros opositores de una política exterior unida de la UE?

Tomemos a Grecia, por ejemplo. Hace quince años, Grecia transformó su imagen global al revertir décadas de relaciones congeladas con Turquía al acercarse a Ankara luego de la invasión y ocupación del norte de Chipre por parte de Turquía en 1974.

La iniciativa griega ayudó a abrir el camino para que Turquía sea vista como un socio importante de Europa, incluso potencialmente un estado miembro de la UE.

Hoy, pocos piensan que la membresía en la UE está en el horizonte inmediato para Turquía. Pero no cabe duda de que, gracias a la sabia política exterior griega, tanto Grecia como Turquía mejoraron su estatus geopolítico y fortalecieron sus vínculos económicos a medida que se abrió el siglo 21st.

Ahora, ¿puede Grecia mirar hacia el norte y ayudar al nuevo jefe de asuntos exteriores de la UE, Frederica Mogherini, a avanzar en los conflictos semi congelados de los Balcanes Occidentales?

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La nueva nación europea es Kosovo. Al igual que otras naciones que surgieron de los escombros de Yugoslavia, Kosovo organizó una resistencia pasiva a la dominación serbia en los 1980 y 1990.

Cuando Slobodan Milosevic desató a sus caudillos de la milicia para tratar de mantener Kosovo como provincia bajo control serbio, tuvo lugar una corta y aguda guerra de independencia entre 1998 y 99, que resultó en que los serbios finalmente renunciaran al control.

En 2008, Kosovo se declaró un estado nación independiente y fue reconocido como tal por la mayoría de las democracias mundiales, pero no por Rusia, donde Putin dirigió una campaña diplomática global para que sus amigos en Serbia rechazaran el reconocimiento.

No funcionó y Kosovo ahora tiene relaciones diplomáticas con los Estados miembros de la ONU 110, aunque Moscú todavía veta la membresía total de la ONU.

El mes pasado, sin embargo, el Comité Olímpico Internacional decidió que Kosovo puede participar en los juegos 2016 de Río de Janeiro.

Al mismo tiempo, el gobierno serbio organizó una visita del Ministro de Asuntos Exteriores de Kosovo, Enver Hoxhai, la primera visita de un ministro de Asuntos Exteriores de Kosovo a Belgrado. El experto en política exterior de Belgrado, Dragan Popovic, elogió la visita de Hoxhai como un gran avance.

La importante visita simbólica del ministro de Asuntos Exteriores de Kosovo y el anuncio de que el COI admitiría a Kosovo en la familia olímpica es un gran paso adelante en el largo y difícil proceso de reconciliación en los Balcanes occidentales.

Han pasado casi 30 años desde que Slobodan Milosevic pronunció sus famosos discursos cerca de Pristina, la capital de Kosovo. Se anunció el comienzo del largo conflicto de Yugoslavia. Una de las principales víctimas colaterales fue Grecia, ya que se encontraba indefensa en el extremo de una región europea sumida en la guerra, la violencia, la limpieza étnica y los flujos de refugiados.

Pero a medida que el resto de la UE y la OTAN respaldaron a Kosovo al reconocer su derecho a existir, Grecia se enfureció diplomáticamente.

Atenas ya estaba furiosa porque Macedonia había tomado el nombre de la región norte de Grecia y la naturaleza polarizada de la política griega significaba que cualquier político que se pusiera del lado de Kosovo (y Estados Unidos, el principal patrocinador de Kosovo) sería acusado de traicionar a los correligionarios ortodoxos. en Serbia.

Entonces, aunque las naciones 110 han establecido relaciones diplomáticas con Kosovo, Grecia no es una de ellas. Junto con otros cuatro estados miembros de la UE: España, Rumania, Eslovaquia y Chipre, Grecia rechazó la decisión de la UE de que Kosovo debería ser tratado como un estado nacional soberano.

Cada país tenía sus propios motivos. España preocupada por Cataluña. Chipre se preguntó si había un precedente para el tercio norte de la isla ocupada por el ejército turco desde 1974.

Rumania y Eslovaquia estaban preocupadas por la política nacionalista húngara irredentista que reclama las regiones de habla húngara en ambos países.

Pero hoy es el perfil de política exterior global de la UE el que parece débil y sin credibilidad. En todo el mundo, la UE quiere ser tomada en serio como un actor global, pero la gente pregunta cuán seria puede ser esa afirmación cuando Europa no puede mantener una línea unida en algo relativamente menor como reconocer una nueva nación europea.

Para ser justos, Grecia tiene relaciones positivas con Kosovo. Las empresas griegas están presentes ayudando al crecimiento de la economía de Kosovo. Los diplomáticos griegos en una oficina de representación en Pristina realizan un trabajo eficaz y respetado.

Pero Atenas puede dar un paso más y brindar un importante estímulo a Frederica Mogherini uniéndose a otros países miembros de la UE y ofreciendo un reconocimiento diplomático completo a Kosovo.

Chipre puede hacer lo mismo. El estado insular está bajo presión de Turquía sobre sus derechos territoriales de agua. Chipre necesita todo el apoyo de la UE que pueda obtener y la mejor manera de lograrlo sería mostrar unidad con los principales actores de la política exterior de la UE mediante el reconocimiento de Kosovo.

El reconocimiento diplomático no es una cura para los problemas en los Balcanes Occidentales. Pero el no reconocimiento es contraproducente. Los griegos son más serbios que los serbios que ahora están llegando a un acuerdo con la existencia de Kosovo.

Estados Unidos se negó a abrir una embajada en la Rusia soviética y la China comunista durante años, hasta que la realidad entró en acción.

Grecia debería dejar de lado su no reconocimiento de Kosovo e invitar a Frederica Mogherini y Jean-Claude Juncker a abrir la embajada griega en Pristina. Demostraría que Grecia ahora está aportando una solución a los muchos problemas de la UE.

Denis MacShane es un ex ministro del Reino Unido para Europa y autor de Por qué es importante Kosovo (Haus 2011).

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