El #HangzhouG20Summit - lo que está en juego?

En 4-5 de septiembre, la ciudad de Hangzhou está preparada para albergar la primera cumbre de los líderes de G20 en China. Al dar la bienvenida a los líderes de G20 para su reunión 11, China está alcanzando otro hito crucial al demostrar su creciente indispensabilidad para la gobernanza económica mundial, luego de la organización de la cumbre 2014 de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y un impulso exitoso para agregar el renminbi a la cesta de divisas del Fondo Monetario Internacional (FMI) el año pasado, escribe Balazs Ujvari, Instituto Egmont.

El Partido Comunista de China (PCCh) anunció oficialmente sus prioridades en 1 diciembre 2015 para la próxima cumbre, a la que también asistirán varios invitados, incluidos Kazajstán, Laos y Egipto. Sobre la base de los tres Is (inclusión, implementación e inversión) de la reunión de 2015 Antalya, China también ha estructurado sus prioridades en torno a 'I words': "Hacia una economía mundial innovadora, vigorizada, interconectada e inclusiva". Sin embargo, paradójicamente, mientras que China lo hará. buscar el consentimiento de los miembros de G20 para formular los planes de acción conjunta necesarios para promover los objetivos anteriores, el progreso internacional en estos temas, de hecho, a menudo se ve obstaculizado por la incapacidad del CPC para promulgar cambios en el frente interno.

Poniendo innovación Como la principal prioridad en la agenda del G20, China busca garantizar que el crecimiento en los países del G20 esté cada vez más liderado por la innovación. Tampoco es por accidente que el PCCh haya elegido la provincia de Zheijang para albergar la reunión, una región que es fuente de algunas de las empresas más innovadoras de China, como Alibaba y Geely. Si bien hacer que los entornos domésticos sean más propicios para la innovación depende de la legislación local, el G20 en Hangzhou puede servir para coordinar los esfuerzos nacionales y compartir las mejores prácticas, lo que posiblemente también resulte en un plan para el crecimiento impulsado por la innovación. China también puede iniciar la revisión del compromiso de la cumbre de Brisbane de 2014 de elevar el PIB colectivo del G20 en al menos un dos por ciento adicional por encima de las trayectorias actuales, a fin de garantizar que las estrategias de crecimiento estén centradas en la innovación. Sin embargo, dado que las políticas de innovación tienden a producir resultados a largo plazo (en contraste con el enfoque del G20 hasta ahora sobre la gestión inmediata de la crisis), un desafío clave para las principales economías residirá en encontrar un equilibrio con opciones políticas oportunas.

El objetivo de crear una vigorizado La economía es la respuesta de la CPC al flujo cada vez más fragmentado de bienes y servicios a través de las fronteras. Si bien los acuerdos comerciales regionales facilitan el comercio entre los países que cubren, también obstaculizan la asignación óptima de factores clave de producción a nivel global a través de las desviaciones que a menudo causan. Para Beijing, una economía mundial revitalizada también debe ir de la mano con la reforma de los regímenes internacionales de comercio, inversión y finanzas. A pesar de las mejoras en la representación de China y otras potencias emergentes en los órganos clave de la gobernanza mundial (FMI, Banco Mundial, Junta de Estabilidad Financiera, Comité de Basilea), la liberalización del comercio se ha desplazado esencialmente de la vía multilateral al nivel regional (a menudo de manera competitiva) , arriesgando a provocar una desaceleración estructural en la economía global.

El hecho es que los intereses de China continúan siendo mejor atendidos por la liberalización del comercio a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC) por al menos dos razones. Primero, la relación comercio / PIB de China sigue siendo casi el doble que la de EE. UU. En segundo lugar, el comercio de China todavía consiste principalmente en exportaciones de mercancías en lugar de servicios de alta gama asociados con los países desarrollados. Debido al hecho de que es más probable que la regulación de los servicios escape a la expansión de la OMC que la de las mercancías, China ha obtenido inmensos beneficios relativos de la liberalización del comercio multilateral. En un momento en que las negociaciones comerciales se desarrollan principalmente a través de acuerdos de inversión y comercio megarregionales promulgados principalmente por los Estados Unidos a través de la - estancada - Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP) y la ya concluida (pero no ratificada) Asociación Transpacífica (TPP). ), China ha estado utilizando su presidencia del G20 para intentar impulsar las conversaciones comerciales de nuevo al nivel multilateral. Entre las diversas consecuencias geopolíticas de que Estados Unidos redacte las reglas del comercio en el este y el sudeste de Asia se encuentran la menor dependencia de los países regionales del comercio chino y la presión interna y externa resultante sobre China para liberalizar su economía. Si bien el enfoque de Beijing hacia el TPP ha ido cambiando gradualmente del desdén al abrazo cauteloso, los costos políticos y económicos de que China se una al TPP siguen siendo sustanciales. Por lo tanto, no es casualidad que la CPC mantenga una preferencia por tratar el comercio como un problema global en lugar de regional, incluso si China negocia acuerdos comerciales regionales con Japón, Corea del Sur y un puñado de otras naciones de Asia y Oceanía a través del Programa Regional Integral Económico. Camaradería. Los esfuerzos de Beijing por colocar el comercio firmemente en la agenda del G20 ya llevaron a la formación del Grupo de Trabajo de Comercio e Inversión del G20 a principios de este año, seguido de la organización de la primera Ministerial de Comercio del G20 en julio pasado en Shanghai. Esto último dio lugar a la adopción de amplios principios conjuntos para estimular el comercio y orientar la formulación de políticas de inversión.

A pesar de los esfuerzos de Pekín para impulsar un enfoque coherente de la liberalización de la inversión, el mercado chino sigue siendo difícil de acceder para los inversores extranjeros, especialmente en sectores como los productos petroquímicos, la energía y las telecomunicaciones. Además, China también está obstaculizando las negociaciones sobre varios acuerdos comerciales plurilaterales negociados fuera de la competencia de la OMC. Como participante en las conversaciones sobre el Acuerdo de Bienes Ambientales (que tiene como objetivo eliminar las barreras al comercio de productos verdes), Pekín se ha opuesto hasta ahora a las reducciones arancelarias significativas. Además, el país tampoco ha cumplido con la fecha límite de 1 de julio para implementar el primer conjunto de reducciones arancelarias que conlleva la ampliación del Acuerdo de Tecnología de la Información en la reunión ministerial de la OMC en Nairobi en diciembre pasado. Otra cuestión polémica en la agenda del G20 se relacionará con las sobrecapacidades industriales (especialmente en el sector del acero) que China probablemente intentará presentar como un problema global en lugar de chino. A pesar de la acción interna continua, China continúa enfrentando numerosos procedimientos antidumping debido a su bajo precio en la exportación de acero, particularmente de Estados Unidos y Europa.

Es probable que China también use la cumbre de Hangzhou para instar al lanzamiento del proceso de revisión de cuotas 15 en el FMI, retrasado por años debido a la adopción tardía de las reformas 2010 por parte del Congreso de los Estados Unidos. Según los datos publicados por el FMI en julio 2015, sería necesario un 6.2 adicional de puntos porcentuales de cambio en las cuotas de las economías avanzadas a las de mercados emergentes para reflejar la realidad económica actual. Sin embargo, cualquier reforma que pudiera hacer que China supere a Japón en términos de influencia de gobierno o que Estados Unidos pierda su poder de veto será políticamente difícil, si no imposible, para impulsar la legislación local en Tokio y Washington. En consecuencia, el énfasis puede más bien cambiar hacia la revisión de la fórmula de cuota al aumentar, por ejemplo, el peso de

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Consideraciones sobre la paridad del poder adquisitivo en detrimento de los tipos de cambio actuales del mercado. Pero mientras China impulsa la reforma de las instituciones financieras internacionales, lucha por reformar sus propias instituciones del mercado interno, que han visto una parte considerable de su influencia cambiar hacia el partido gobernante desde la llegada al poder del presidente Xi Jinping en noviembre, 2012. La competencia resultante por el remanente de influencia es más obvia entre el Ministerio de Comercio y el Banco Popular, por un lado, y el Ministerio de Finanzas, por el otro, que han luchado durante años sobre cuánto espacio fiscal tiene que gastar China.

El proyecto interconectividad Este aspecto refleja el enfoque de China a la política de desarrollo. Se basa en los recientes éxitos de Pekín en la consecución de un rápido crecimiento al centrarse en el desarrollo de la infraestructura física como motor del crecimiento económico sostenido. China ha movilizado esfuerzos significativos para asumir un papel más activo en la política de desarrollo internacional, incluso a través de la iniciativa Belt & Road que busca impulsar los vínculos dentro y fuera de la costa entre Europa y China mediante la inversión en, entre otros, proyectos de infraestructura en el Centro y el Sur. Asia. Una iniciativa muy pertinente es el actual Banco Asiático de Infraestructura e Inversión (AIIB) que, junto con el Fondo de la Ruta de la Seda de $ 46 mil millones, está destinado a financiar los proyectos llevados a cabo en el marco del B&R. La reunión de Hangzhou representará una oportunidad para que China aproveche y promueva los logros de la cumbre del G40 de San Petersburgo de 2013 que vio la creación del Grupo de Trabajo de Inversión e Infraestructura y la cumbre de Brisbane de 20 que dio lugar al Global Infrastructure Hub con el objetivo de armonizar los enfoques para la construcción de infraestructura. China y otros países BRICS (Brasil, Rusia, India y Sudáfrica) también pueden aprovechar la ocasión para demostrar su disposición a tender puentes entre los bancos multilaterales de desarrollo creados recientemente (como el New Development Bank y el AIIB) por un lado. y las instituciones financieras tradicionales por el otro.

Finalmente, la crecimiento inclusivo El componente parece indicar la determinación de China de construir una relación armoniosa en el contexto doméstico entre el crecimiento económico, la sociedad y el medio ambiente. Respondiendo a las crecientes desigualdades regionales, ampliando las brechas de ingresos y empeorando la degradación ambiental, el objetivo de lograr un crecimiento inclusivo también se ha incluido en el plan quinquenal de 13 (2016-2020). La reunión de este año de G20 es una ocasión para que China obligue a los miembros a formular planes concretos para implementar la Agenda de Desarrollo Sostenible de 2030 y monitorear la implementación del Plan de Acción de Desarrollo Plurianual aprobado en 2010 G20 en Seúl.

En resumen, si bien la presidencia de China ya ha tenido su impacto transformador en el proceso del G20 (en particular a través de la defensa del comercio), llegará el momento clave para que Beijing demuestre su disposición para el liderazgo internacional, respaldado por una acción nacional decisiva, en la gobernanza económica. en la forma de la cumbre de Hangzhou, el mundo estará mirando.

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