Los objetivos estratégicos de desarrollo de Uzbekistán exigen el cumplimiento de los principios de la legislación laboral

El objetivo estratégico de Uzbekistán es construir un Estado desarrollado, y en ello se centra sistemáticamente el algoritmo de todas las acciones y reformas. Cabe señalar que es típico de los países desarrollados que las personas tengan un alto nivel de vida, una infraestructura tecnológica avanzada y una economía desarrollada. Según la clasificación del Fondo Monetario Internacional, Uzbekistán pertenece al grupo de países en desarrollo. La transición de un Estado en desarrollo a una lista de países desarrollados requiere la implementación de una serie de reformas en el campo de la economía, el bienestar de la población, los derechos humanos y las libertades., (aqui) Shukhratjon Ismoilov, Jefe del Departamento de Derecho Laboral, Universidad Estatal de Derecho de Tashkent, Doctor en Derecho.

Gracias al cambio de poder político que tuvo lugar en Uzbekistán en 2016, así como a la fuerte voluntad política de reformas, se adoptaron varios documentos importantes en el país. En particular, como ejemplo de esto, podemos citar la Estrategia de acción para las cinco áreas prioritarias de desarrollo de la República de Uzbekistán para 2017-2021, la Estrategia de desarrollo del Nuevo Uzbekistán para 2022-2026, que consta de siete áreas prioritarias, la Estrategia “Uzbekistán – 2030”, que consta de cinco áreas prioritarias. Además, la adopción de una nueva versión de la Constitución de la República de Uzbekistán en el referéndum celebrado el 30 de abril de 2023 sirvió para fortalecer las bases constitucionales de la creación de un nuevo Uzbekistán. También ese mismo día, por segunda vez en la historia del Uzbekistán independiente, entró en vigor el nuevo Código del Trabajo.

Cabe señalar que uno de los aspectos característicos de la nueva versión de la Constitución es que en el artículo 1 de la Constitución se designa a Uzbekistán como Estado social. El modelo de Estado social se basa en el principio de justicia social, mientras que los derechos laborales se consideran el elemento más importante de este principio. El anuncio de la construcción de un Estado social enriqueció la Constitución de la República de Uzbekistán con un nuevo contenido, incluyendo una serie de derechos relacionados con el derecho al trabajo y el ejercicio de la actividad laboral. Estos incluyen el derecho a un trabajo digno, el derecho a elegir libremente profesión y tipo de actividad, el derecho a trabajar en condiciones laborales que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene, una remuneración justa sin discriminación alguna en el trabajo y no inferior al mínimo establecido. remuneración, el derecho a la protección contra el desempleo de conformidad con el procedimiento establecido por la ley (artículo 42), el derecho a la formación y el reciclaje profesionales (artículo 43), la prohibición del trabajo forzoso, la prohibición de cualquier forma de trabajo infantil (artículo 44 ), el derecho al descanso, el derecho a una jornada laboral limitada (artículo 45).

Cabe señalar que la visión de los derechos y deberes básicos del empleado como principios del derecho laboral estuvo ampliamente difundida en los años treinta del siglo XX. A pesar de que ha pasado casi un siglo, estas opiniones aún no han perdido su relevancia para el derecho laboral moderno. Por lo tanto, conviene señalar por separado las modificaciones introducidas en la nueva edición de la Constitución de la República de Uzbekistán en relación con el derecho al trabajo. En primer lugar, cabe señalar que el derecho al trabajo ha sido sustituido por el “derecho a un trabajo digno”. En el marco de las reformas constitucionales, el derecho de los ciudadanos al trabajo ha adquirido una nueva apariencia y se ha complementado con la palabra "digno". Ahora, “trabajo decente” significa empleos con salarios justos, condiciones laborales adecuadas y protección social confiable. Por ejemplo, a este respecto, Shukhrat Ganiev, un activista independiente de derechos humanos que lleva varios años siguiendo el proceso de cosecha del algodón junto con la Organización Internacional del Trabajo, dice: “Necesitamos centrarnos en la creación de empleos decentes. En Uzbekistán la gente necesita un trabajo con salarios dignos y buenas condiciones laborales”. Es apropiado reconocer que Uzbekistán tiene derecho a un trabajo digno, es decir, un trabajo correspondiente a la profesión, las calificaciones y la especialidad, así como un trabajo remunerado de acuerdo con la cantidad y calidad del trabajo, y un empleo en condiciones de trabajo favorables.

La siguiente innovación fue cambiar la elección de una profesión libre por “libre elección de profesión y tipo de actividad”. Cabe señalar aquí que el derecho a elegir una profesión es la realización del derecho a trabajar únicamente mediante la celebración de un contrato de trabajo. Por otro lado, el derecho al trabajo también puede ejercerse en formas tales como la actividad empresarial, la celebración de contratos de derecho civil para la realización de obras y la prestación de servicios, el ingreso a la función pública y el trabajo por cuenta propia. Otro aspecto importante está relacionado con el derecho a trabajar en condiciones laborales justas, consagrado en el artículo 37 de la Constitución de la República de Uzbekistán, que ha dejado de ser válido. Teniendo en cuenta que este derecho es un concepto general, se han hecho aclaraciones en una nueva versión del artículo 42 de la Constitución de la República de Uzbekistán.

Además, la nueva versión de la Constitución estableció una norma separada que prohíbe cualquier forma de trabajo infantil. Podemos decir que esta norma representó una fuerte voluntad política en nuestro país para garantizar que ya no se permita el trabajo infantil. Cabe señalar que desde el 30 de abril de 2023 entró en vigor en Uzbekistán un nuevo código laboral. En este código vemos nuevos cambios en la regulación legal de las relaciones laborales. Uno de ellos es que el artículo 3 del Código del Trabajo enumera por primera vez los principios básicos para regular las relaciones laborales. Ellos incluyeron:

1) igualdad de derechos laborales, prohibición de discriminación en el ámbito del trabajo y ocupación; 2) libertad de trabajo y prohibición del trabajo forzoso; 3) colaboración social en el ámbito laboral; 4) garantía de los derechos laborales y cumplimiento de los deberes laborales; 5) inadmisibilidad del deterioro de la situación jurídica del empleado.

Cabe señalar que los principios antes mencionados corresponden prácticamente a los derechos y principios fundamentales en el ámbito del trabajo previstos en la Declaración de la OIT adoptada el 18 de junio de 1998. En particular, esta Declaración contiene los siguientes derechos y principios básicos en el Ámbito laboral: a) reconocimiento de la libertad sindical y reconocimiento del derecho de negociación colectiva; b) prohibición de toda forma de trabajo forzoso; c) prohibición del trabajo infantil; d) la no discriminación en el ámbito del trabajo y la ocupación.

Estos derechos y principios básicos se reflejan en los ocho convenios principales de la OIT (№8, 29, 87, 105, 98, 100, 111, 138), todos los cuales han sido ratificados por Uzbekistán. También vale la pena señalar que los derechos y principios básicos de la Declaración no eran sólo derechos laborales, sino también derechos y principios constitucionales.

Según los investigadores M.Rakhimov y N.Kuryanov, el trabajo forzoso en Uzbekistán está muy extendido en las formas de recolección de algodón y otros trabajos agrícolas, limpieza y jardinería, trabajos de reparación en los lugares de trabajo y otros lugares, construcción, recreación y participación en las tareas durante los días festivos. Según los datos, el trabajo forzoso en el cultivo de algodón en Uzbekistán ha disminuido del 14% en 2015 al 1% en 2021. Uzbekistán es el sexto mayor productor de algodón del mundo. Bajo el liderazgo del presidente Sh. Mirziyoyev, se inició la modernización del antiguo modelo de economía agraria del país y se abandonó el trabajo forzoso y el trabajo infantil, anteriormente utilizados en la cosecha de algodón. Según Ryder, Uzbekistán ha puesto fin al uso sistemático del trabajo forzoso y del trabajo infantil en el cultivo del algodón, lo que permitirá al país ocupar un lugar más alto en la cadena de producción y suministro, así como crear millones de empleos permanentes y dignos en el sector textil y de la confección.

Vale la pena señalar que por primera vez se anunció un boicot al algodón uzbeko en 2009. Desde entonces, 331 empresas de marcas y prendas de vestir, entre ellas Adidas, Zara, C&A, Gap Inc., H&M, Levi Strauss & Co., Tesco y Wal Mart, han anunciado un boicot al algodón uzbeko. Para 2021, basándose en los resultados del seguimiento independiente de la cosecha de algodón realizado por el Foro Uzbeko por los Derechos Humanos, la coalición Campaña del Algodón canceló el boicot al algodón uzbeko. El 9 de abril de 2021 Uzbekistán recibió el estatus de beneficiario del Sistema Común de Privilegios "SGP+" de la Unión Europea. Esta decisión se tomó en 2021 debido a que en el país no estaba permitido el trabajo infantil y forzado en la cosecha de algodón. En mayo de 2022, la Organización Internacional del Trabajo y el Banco Mundial completaron un proyecto para el seguimiento independiente de la cosecha de algodón y, a petición del Gobierno de Uzbekistán, el Sindicato de Trabajadores y Empleadores, se lanzó un nuevo programa “Better Work” en el país. En Tashkent se firmó un memorando de entendimiento sobre el lanzamiento de este programa, así como medidas de cooperación para el desarrollo sostenible para 2023-2024 entre Better Cotton y la Comisión Nacional de Lucha contra la Trata de Personas y el Trabajo Forzoso. Una mención especial a estos logros la hizo el Presidente de la República de Uzbekistán en su discurso en el 78º período de sesiones de la Asamblea General de la ONU.

El programa “Better Work”, lanzado en Uzbekistán, permite a las empresas locales establecer asociaciones con marcas globales. Por ejemplo, el 25 de marzo de 2023, la mundialmente famosa compañía Disney publicó una lista de países proveedores, en la que también figuraba Uzbekistán. Cabe señalar que una de las principales condiciones para la cooperación con marcas globales es la disponibilidad de un programa Better Work en un país en particular. El hecho de que los principios previstos en la Constitución de la República de Uzbekistán y el Código del Trabajo se denominen "principios básicos" y deban considerarse condicionales.

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