El comité sirve para promover la competencia y proteger los derechos del consumidor.

En Uzbekistán se está llevando a cabo un trabajo a gran escala destinado a crear un sistema de administración pública compacto y profesional. En este proceso, se presta especial atención a asegurar la implementación oportuna y eficaz de las reformas administrativas, organizando las actividades de los poderes ejecutivos de la república con base en requisitos y principios actualizados, escribe farrukh karaboev.

El Decreto Presidencial "Sobre las medidas para implementar las reformas administrativas del nuevo Uzbekistán" del 21 de diciembre de 2022 se convirtió en la continuación lógica del trabajo en esta dirección. De conformidad con el Decreto, como parte de la primera fase de reformas, se adoptó una propuesta para la conformación de un sistema unificado de órganos ejecutivos de la república a partir del 1 de enero de 2023.

De acuerdo con el principio establecido, los órganos estatales en forma de comité se dividían en dos categorías, es decir, los que coordinan y regulan las actividades del sector dentro del ámbito correspondiente y organizan el trabajo colegiado de dirección en el sistema, y ​​los que funcionan bajo la subordinación organizativa del ministerio y, de conformidad con la legislación, tienen un estatus especial y están directamente subordinados al Presidente de Uzbekistán y/o al Gabinete de Ministros.

Las autoridades ejecutivas, incluidos los altos funcionarios, se están optimizando hasta en un 30 por ciento. Las funciones de las autoridades ejecutivas de la república también se regularán y reducirán en al menos un 10 por ciento. Se están realizando ajustes en las actividades de los líderes con base en las sugerencias de los ciudadanos, se está fortaleciendo su responsabilidad ante el público y se están introduciendo otras innovaciones.

De acuerdo con este Decreto, se creó el Comité de Promoción de la Competencia y Protección al Consumidor sobre la base del Comité Antimonopolio, y se le asignaron las funciones de la Agencia de Protección de los Derechos del Consumidor dependiente del Comité Antimonopolio.

En 2022, nuestro Comité ha desarrollado 19 proyectos de documentos legales reglamentarios, entre los cuales se prepararon tres leyes, cuatro decretos del Presidente, nueve proyectos de decretos del Gabinete de Ministros y tres documentos departamentales del Comité.

En particular, en la actualidad, la Cámara Legislativa de Oliy Majlis aprobó el nuevo proyecto de ley "Sobre la competencia", preparado por el Comité con el apoyo de expertos internacionales.

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Para evaluar el impacto de los proyectos de documentos legales en la competencia (ex ante), se examinaron 451 documentos presentados por ministerios y organismos. El 49 por ciento de ellos contienen disposiciones que restringen la competencia y se extrajeron conclusiones para excluirlos.

El Comité y sus órganos territoriales revisaron los documentos legales y de otro tipo existentes (ex post) adoptadas por las autoridades estatales locales y los órganos de la administración estatal con el fin de evaluar su impacto en la competencia. Durante el proceso, se determinó que 521 decisiones y documentos restrictivos de la competencia fueron adoptados por 76 autoridades estatales locales y 9 divisiones regionales de órganos de la administración estatal, y se tomaron medidas para derogarlos.

De acuerdo con la legislación vigente, dirigidos a obtener una ventaja por parte de una entidad comercial o un grupo de personas en la realización de actividades económicas que sean contrarias a la legislación, prácticas comerciales y posibles acciones que causen o puedan causar daño a otras entidades comerciales ( competidores) o dañar o menoscabar su reputación empresarial se consideran competencia desleal.

En 633 casos de competencia desleal, el Comité y sus órganos territoriales identificaron y dieron instrucciones para eliminar violaciones a esta Ley.

Para mantener y fortalecer la posición de mercado en un entorno competitivo, un empresario debe trabajar constantemente en sí mismo: buscar formas de reducir el costo de los productos, introducir soluciones innovadoras y marketing, participar en publicidad. Por lo tanto, en la práctica, algunos empresarios prefieren trabajar “en colusión” entre ellos en lugar de competir. Los acuerdos entre competidores para fijar, aumentar y coordinar precios de mutuo acuerdo se conocen como “acuerdos de cártel” (colusión). Tales interacciones les permiten moverse superiormente de una manera "sigilosa". Al mismo tiempo, en la práctica, dado que tales acuerdos de cártel se llevan a cabo en secreto, su detección sigue siendo una tarea muy difícil.

El Comité analizó 262 mercados de commodities y servicios con el fin de evaluar el entorno competitivo de nuestro país en los mercados de commodities, financiero y digital, y determinar el nivel de saturación de los productos locales. Aquí, se prestó especial atención al cemento, los fertilizantes minerales, los medidores eléctricos, los productos de porcelana, los mercados de seguros, la seguridad, la integración de la información fiscal de las entidades comerciales con el sistema tributario, los servicios de agregadores de taxis en línea, el estudio en profundidad de los mercados relacionados monopolizados. de entidades de monopolio natural.

El análisis reveló que 15 mercados financieros y de productos básicos han sido eliminados de una posición de monopolio gracias a la formación de suficiente competencia, por el contrario, 7 de estos mercados tienen empresas con una posición dominante. En general, actualmente hay 85 empresas y grupos de personas que ocupan una posición dominante en 97 mercados financieros y de productos básicos, donde la competencia es débil.

En los últimos años, el número de entidades de monopolio natural ha disminuido de 151 a 129. En 2022, 134 entidades comerciales incluidas en el registro estatal de grandes monopolios estatales y entidades de monopolio natural fueron monitoreadas para 11 tipos de servicios. El 70 por ciento de estas entidades son empresas estatales y el resto fue aportado por el sector privado.

Al aumentar la eficacia y responsabilidad de las tareas asignadas al Comité de Promoción de la Competencia y Protección del Consumidor, contribuirá a las reformas destinadas a construir un nuevo Uzbekistán, el crecimiento económico, la garantía de un entorno competitivo saludable y el libre acceso de los empresarios a los mercados, y proteger los intereses de los ciudadanos y mejorar aún más el bienestar de la población. En este caso, el establecimiento de un sistema de gestión estatal compacto e integrado se convertirá en una fuerza principal para garantizar la eficacia de nuestras actividades.

Farrukh Karaboev es el vicepresidente del Comité de Promoción de la Competencia y Protección del Consumidor.

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