Aumenta el apoyo a los empresarios y se reduce la carga sobre las empresas en Uzbekistán

La videoconferencia celebrada el 15 de abril de 2022 bajo la presidencia del Presidente de la República de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, se dedicó a las cuestiones de garantizar la estabilidad de precios en los mercados mediante el aumento de la producción de alimentos en el marco de la seguridad del suministro alimentario del país, así como como apoyo adicional para emprendedores - escribe Mukhsinjon Kholmukhamedov (en la foto), Director Adjunto del Centro de Investigación y Reformas Económicas bajo la Administración del Presidente de Uzbekistán.

Cabe señalar que durante las reformas en el país, tradicionalmente se ha prestado mayor atención al sector empresarial. Esto se evidencia por la dinámica de crecimiento de las pequeñas empresas registradas en Uzbekistán, cuando en 2021 había 503 mil empresas (en 2016 - 278 mil), y ahora hay alrededor de 1.5 millones de empresarios que han creado alrededor de 5 millones de puestos de trabajo.n agosto El 20 de enero de 2021, durante el primer diálogo abierto con empresarios, se abordaron una gran cantidad de temas en el ámbito de la tributación, el uso del suelo, la facilitación de negocios, el apoyo a las exportaciones y otros temas de preocupación para los empresarios. En ese momento, se recibieron más de 15,000 apelaciones, consultas y propuestas de empresas en áreas tales como financiamiento y acreditación de negocios, impuestos, asignación de terrenos, accesibilidad de infraestructura y obtención de licencias y permisos. Luego, siguiendo los resultados de la reunión, se dieron las instrucciones apropiadas y se establecieron tareas específicas.

Durante la videoconferencia del 15 de abril de 2022, también se discutieron medidas adicionales para apoyar a los emprendedores. El Presidente planteó una serie de iniciativas encaminadas a reducir la carga tributaria, inspecciones y requisitos a los empresarios, simplificar la emisión de permisos, apoyar a los exportadores, devolver el IVA y aumentar el atractivo del crédito, así como comentarios críticos sobre la labor del Estado organismos a nivel local para resolver los problemas existentes en el ámbito del desarrollo del emprendimiento y plazos específicos para su solución.

Impuestos, inspecciones y autorizaciones
Cabe señalar que en los últimos tres años el número de impuestos en el país se ha reducido de 16 a 9, y las tasas de los impuestos sobre la propiedad, la renta y sociales se han reducido a la mitad. La reunión anunció la simplificación del sistema de administración e inspección tributaria para los empresarios a partir del 1 de junio de 2022. Así, con la conversión del sistema del impuesto predial a principios de mercado, se abolirá la práctica de aplicar tasas impositivas adicionales altas a instalaciones ineficientes. Además, las innovaciones también han afectado el IVA, es decir, las empresas con una facturación de más de 1 millones de sumas automáticamente, sin análisis ni verificación previos, recibirán el estatus de contribuyente del IVA, y los contribuyentes en la zona de alto riesgo serán notificados de esto antes de la suspensión del certificado de IVA.
Además, ahora se realizarán 22 tipos de auditorías solo con el permiso del ombudsman comercial para evitar interferencias indebidas con las actividades comerciales. Al mismo tiempo, se previó la tarea de simplificar los requisitos para la emisión de varios permisos. Por ejemplo, si analizamos las 200 normas sanitarias vigentes hoy en día, resulta que 20 son simplemente imposibles de cumplir. Esto es especialmente cierto para los requisitos sanitarios para los establecimientos de restauración, así como para los servicios de entrega. Así, como principales problemas relacionados con la restauración, se puso atención a la legislación desfasada, una gran carga fiscal (la restauración paga 7-9 tipos de impuestos), por lo que parte de este negocio queda en «sombra», así como numerosos inspecciones, que crean un entorno propicio para la corrupción. Para resolver estos problemas, se revisarán los enfoques y se cancelarán los puntos y requisitos obsoletos en la legislación.

En apoyo a los exportadores
Se reforzará el apoyo a los exportadores, en particular, resolviendo el problema de la devolución del IVA. Por lo tanto, para los exportadores, ahora se utilizará un mecanismo simplificado, es decir, cuando el 80% del IVA se devolverá en 7 días sin controles adicionales (anteriormente 60 días y el reembolso rápido de 7 días estaba disponible solo para algunas categorías de exportadores) . El diálogo abierto del año pasado con los empresarios estableció la tarea de introducir el procedimiento de devolución del IVA sin documentos adicionales, lo que facilitará en gran medida la provisión de informes para más de 14 mil empresarios. Obviamente, la tarea finalmente se cumplirá este año.
Además de esta innovación cabe recordar el Decreto Presidencial «Sobre medidas adicionales para apoyar a los participantes en actividades de comercio exterior», firmado el 6 de abril de 2022, según el cual hasta el 1 de abril de 2023 las empresas locales, exportadoras de alto valor agregado recibirán subvenciones a los costes de transporte, donde supondrán el 50 % de los costes de transporte para las exportaciones al extranjero cercano y el 70 % para las exportaciones a la UE. Esto reducirá los costos logísticos, aumentará el volumen de productos exportados con alto valor agregado y aumentará su competitividad en los mercados externos. Además, la reunión ordenó el establecimiento de una sede permanente para servir de enlace con los exportadores a fin de abordar los problemas emergentes de manera inmediata y oportuna. Habrá un centro de llamadas en la sede donde puede comunicarse con el número corto 1094.

Acceso a la tierra y al crédito
En las reuniones en las regiones, los empresarios expresaron más de mil temas problemáticos, entre los cuales los más relacionados con el crédito asequible, la administración tributaria y la asignación de tierras. La atención se centró por separado en el tema de la venta de terrenos de subastas electrónicas. A pesar de que se incluyeron 35,000 terrenos en el sistema electrónico, no se subastó ni un solo terreno en las regiones de Navoi, Syrdarya, Tashkent y la ciudad de Tashkent. Se ha instruido a los khokims para que traten este asunto con toda seriedad y responsabilidad.
El año pasado, el Presidente ordenó subastar objetos de propiedad estatal junto con el terreno en el que están ubicados como un solo complejo de propiedad, y los empresarios que compraron el edificio también podrán poseer el terreno adyacente a él en derecho de propiedad privada. Ya se ha establecido un grupo de trabajo bajo el Gabinete de Ministros, que coordinará la identificación de áreas vacantes en el contexto de makhallas, la formación de proyectos que involucran organizaciones profesionales y la implementación de terrenos.
Además, el Jefe de Estado instruyó destinar fondos adicionales al Fondo Estatal de Apoyo al Emprendimiento y aumentar la efectividad de la asistencia financiera. Así, en el sector servicios, el Banco Nacional de Uzbekistán atraerá $200 millones, que serán destinados a los empresarios. El monto del préstamo será de hasta 5 mil millones de sumas y la tasa del préstamo no excederá el 18% teniendo en cuenta la compensación del fondo. Al mismo tiempo, se destinarán $300 millones para financiar proyectos de pequeñas y medianas empresas en las regiones. Estos fondos serán colocados en moneda nacional a una tasa del 10% por un plazo de 7 años en bancos que ofrezcan las mejores condiciones para los emprendedores. Al mismo tiempo, la tasa del crédito otorgado al empresario no excederá el 14%. Las instituciones financieras no bancarias también tendrán la oportunidad de financiar negocios; esto estará previsto en la nueva ley. También se introducen mecanismos para acreditar a los empresarios en moneda nacional, independientemente de la moneda en que los bancos capten los recursos, y se mantendrán los beneficios fiscales para los empresarios registrados en zonas económicas. Se prestará especial atención a la necesidad del uso racional de los fondos y sólo a los proyectos que rindan frutos, aumenten los ingresos y creen puestos de trabajo.

Los indicadores de actividad empresarial siguen creciendo
Cabe señalar que a lo largo de los años de las reformas se han aprobado cerca de 2 mil leyes, decretos y resoluciones tendientes a apoyar el desarrollo de la empresa privada. Se prestó especial atención a la eliminación de numerosas barreras administrativas a las empresas. Se cancelaron 114 licencias y permisos para 33 tipos de actividades, se simplificaron los trámites para la obtención de permisos y se redujeron los plazos para su expedición en un promedio de 2 veces. También se cancelaron cheques innecesarios y se levantaron las restricciones relacionadas con la rotación de efectivo, divisas y materias primas. Los efectos positivos de estas reformas se pueden ver claramente en varios indicadores económicos calculados mensualmente por el Centro de Investigaciones y Reformas Económicas, como el Índice de Actividad Empresarial (IDA) y el Índice de Clima Empresarial, implementados según la metodología del análogo del Business Climate Index del IFO Institute de Alemania (IFO Institut). Así, en marzo de 2022, el AIF en las regiones y la capital aumentó un 2.6% respecto al mes anterior, y el indicador consolidado de clima de negocios a febrero de 2022 fue de 60 puntos, que evalúa el estado del clima de negocios en el país como positivo.

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Hablando de indicadores clave de negocios en las regiones y la capital, el volumen de ingresos tributarios en el período del 1 de enero al 31 de marzo de 2022 aumentó un 17.4% en comparación con el mismo período del año anterior. Este crecimiento se logró debido a cambios positivos en la economía, la coyuntura de precios en el mercado mundial del oro, la mejora del sistema de administración tributaria, incluida la introducción de nuevas herramientas administrativas, la digitalización y automatización de procesos, la legalización de actividades comerciales y la simplificación de el procedimiento para el cumplimiento de los requisitos de la legislación fiscal. En cuanto a los recibos de pagos aduaneros para este período, se incrementaron en un 45.7%. Este aumento se debe a un aumento en el volumen de las importaciones sujetas a impuestos y el tipo de cambio, las medidas adoptadas por las autoridades aduaneras para simplificar los procedimientos aduaneros, acelerar el despacho de mercancías a libre circulación y la introducción de nuevos métodos de administración aduanera.

El volumen de exportaciones de bienes ha aumentado un 12.2% desde principios de año en comparación con el mismo período del año pasado. Se debe a las crecientes tasas de crecimiento de las exportaciones de bienes industriales, productos alimenticios, químicos y productos agroalimentarios. Sin olvidar el volumen de préstamos emitidos por la banca comercial durante este período, el cual aumentó un 8.5% en comparación con el mismo período del año pasado debido a los préstamos a grandes proyectos en el sector real de la economía. También vale la pena señalar un aumento en el volumen de transacciones en la Bolsa de Productos de la República de Uzbekistán en un 43.8%, debido a un aumento en las ventas de bienes como gasolina, combustible diesel, metales ferrosos laminados y fibra de algodón, materiales de construcción, etc.

Los khokimiyats y los consejos públicos reciben tareas
Se evaluó críticamente un gran número de inspecciones injustificadas de las actividades de los empresarios por parte de algunos khokimiyats. Así, se realizaron 11,000 controles en Tashkent, 8,000 en la región de Tashkent, 7,000 en la región de Fergana y 6,000 en la región de Surkhandarya. Los khokims recibieron instrucciones de celebrar reuniones con empresarios dentro de una semana y resolver sus problemas. Además, a pesar de las medidas tomadas, todavía hay una serie de cuestiones complejas e importantes de administración tributaria y distribución de la carga que requieren una consideración cuidadosa y constructiva. Para ello, se constituirá un Consejo Público dependiente del Comité Fiscal del Estado, donde se celebrarán reuniones periódicas con los miembros de la Cámara de Comercio e Industria, la Cámara de Asesores Fiscales, la Cámara de Cuentas y el Colegio Nacional de Contadores y Auditores, así como así como científicos, empresarios y figuras públicas. Además, con el fin de continuar el diálogo con la empresa sobre las medidas tomadas y sobre los nuevos productos de software, el Ministerio de Hacienda y el Comité Estatal de Impuestos junto con las organizaciones profesionales mantendrán reuniones periódicas con los empresarios, así como discutir sus propuestas y problemas, incluidos los que llegan a través de los canales de telegramas a las autoridades fiscales.
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Las transformaciones encaminadas a la eliminación de numerosas barreras administrativas a los negocios, la no injerencia en la actividad empresarial y, en general, la mejora del clima de negocios, conducirán a importantes cambios positivos tanto en la economía del país como en el desarrollo empresarial. La implementación activa permitirá el logro acelerado de los objetivos a gran escala establecidos en la "Estrategia de desarrollo de Nuevo Uzbekistán para 2022-2026".

Mukhsinjon Kholmukhamedov es  Director Adjunto del Centro de Investigación y Reformas Económicas bajo la Administración del Presidente de Uzbekistán

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