Esfuerzos de Uzbekistán para combatir la trata de personas

La trata de personas es un delito que explota a mujeres, niños y hombres para numerosos fines, incluido el trabajo forzoso y el sexo. Todos los países del mundo se ven afectados por la trata de personas, ya sea como país de origen, tránsito o destino de las víctimas., escribe el Dr. Mirzatillo Tillabaev, primer subdirector del Centro Nacional de Derechos Humanos de la República de Uzbekistán.

Los traficantes de todo el mundo siguen atacando a mujeres y niñas. La gran mayoría de las víctimas detectadas de la trata con fines de explotación sexual y el 35 por ciento de las víctimas de la trata con fines de trabajo forzoso son mujeres. El conflicto agrava aún más las vulnerabilidades, con grupos armados que explotan a civiles y traficantes que atacan a las personas desplazadas por la fuerza.

En 2010, la Asamblea General aprobó el Plan de acción mundial para combatir la trata de Personas instando a los gobiernos de todo el mundo a tomar medidas coordinadas y coherentes para derrotar este flagelo. El Plan insta a integrar la lucha contra la trata de personas en los programas más amplios de la ONU para impulsar el desarrollo y fortalecer la seguridad en todo el mundo.

En 2013, la Asamblea General celebró una reunión de alto nivel para evaluar el Plan de acción mundial. Los Estados Miembros también aprobaron la resolución A / RES / 68/192 y designaron 30 de julio como Día Mundial contra la Trata de Personas. Esta resolución declaró que ese día era necesario para “concienciar sobre la situación de las víctimas de la trata de personas y para la promoción y protección de sus derechos”.

En septiembre de 2015, el mundo adoptó la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 y adoptó metas y objetivos sobre la trata de personas. Estos objetivos piden el fin de la trata y la violencia contra los niños; así como la necesidad de medidas contra la trata de personas, y luchan por la eliminación de todas las formas de violencia y explotación contra mujeres y niñas.

Otro desarrollo importante es el Cumbre de la ONU para los Refugiados y Migrantes, que produjo la innovadora Declaración de Nueva York. De los diecinueve compromisos adoptados por los países en la Declaración, tres están dedicados a acciones concretas contra los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.

La pandemia de COVID-19 es una crisis de salud con repercusiones sin precedentes para los derechos humanos y el desarrollo económico a nivel mundial, incluida la trata de personas. COVID-19 generó condiciones que aumentaron la cantidad de personas que experimentaron vulnerabilidades a la trata de personas e interrumpieron las intervenciones contra la trata existentes y planificadas. Los gobiernos de todo el mundo desviaron recursos hacia la pandemia, a menudo a expensas de los esfuerzos contra la trata, lo que resultó en una disminución de las medidas de protección y la prestación de servicios para las víctimas, una reducción de los esfuerzos preventivos y obstáculos para las investigaciones y enjuiciamientos de los traficantes. Al mismo tiempo, los traficantes de personas se adaptaron rápidamente para capitalizar las vulnerabilidades expuestas y exacerbadas por la pandemia.

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En los últimos años en Uzbekistán se ha llevado a cabo un trabajo a gran escala para prevenir y erradicar la trata de personas y el trabajo forzoso, para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos.

En el Informe anual sobre la situación de la trata de personas en 2021, el Departamento de Estado de EE. UU. Elevó el nivel de Uzbekistán a los países de segunda categoría. “El gobierno demostró esfuerzos crecientes en general en comparación con el período del informe anterior, considerando el impacto de la pandemia de COVID-19 en su capacidad de lucha contra la trata; por lo tanto, Uzbekistán se actualizó al Nivel 2. Estos esfuerzos incluyeron la aprobación de una nueva ley contra la trata que describe protocolos mejorados de protección de las víctimas; enmendar el código penal para tipificar explícitamente como delito el trabajo infantil forzoso en el primer delito; identificar más víctimas que en años anteriores; investigar, enjuiciar, condenar y sentenciar a un número significativamente mayor de traficantes que en el período del informe anterior, lo que constituye el primer aumento cuantitativo de la aplicación de la ley en seis años; y, por primera vez, remitir casos potenciales de complicidad oficial en trabajo forzoso en la cosecha de algodón para investigación criminal. Las autoridades también emprendieron nuevos esfuerzos para repatriar y brindar protección sólida y servicios de reintegración a cientos de mujeres y niños uzbekos que anteriormente se encontraban varados en condiciones de explotación que a menudo equivalían a la trata en zonas de conflicto armado en Siria, Irak y Afganistán; mitigó el riesgo elevado entre las poblaciones vulnerables durante la pandemia al conectar a casi medio millón de trabajadores migrantes desempleados con oportunidades laborales; y redujo significativamente la incidencia del trabajo forzoso en la cosecha anual de algodón, a pesar de un aumento en el tamaño de la fuerza laboral, a través de medidas continuas de mecanización y privatización, mayor supervisión de las prácticas laborales, mayor provisión de acceso de monitoreo a la sociedad civil y organizaciones internacionales, y otros factores ”.

Con el fin de sistematizar las actividades de lucha contra la trata de personas y el trabajo forzoso en el país, así como eliminar los problemas existentes en este ámbito, en 20 se aprobaron más de 2020 actos jurídicos, entre ellos 5 leyes.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán del 30 de julio de 2019 "Sobre medidas adicionales para seguir mejorando el sistema de lucha contra la trata de personas y el trabajo forzoso", Comisión Nacional de Lucha contra la Trata de Personas y el Trabajo Forzoso se estableció y se aprobó su composición. Además, la institución del Relator Nacional sobre la lucha contra la trata de personas y el trabajo forzoso fue establecido. Las funciones del presidente de la comisión nacional y del relator nacional están a cargo del presidente del Senado del Oliy Majlis.

Además, el país también adoptó la Ley 'Sobre la lucha contra la trata de personas'en una nueva edición. Según él, los costos asociados con el empleo de los solicitantes fuera de la República de Uzbekistán correrán a cargo de los empleadores.

En 2020, se aprobó en una nueva edición la ley de la República de Uzbekistán "Sobre la lucha contra la trata de seres humanos". La ley introduce nuevos conceptos como “víctima de trata de personas”, “persona sospechosa de ser víctima de trata de personas”, “identificación de víctimas de trata de personas” y define sus derechos. De acuerdo con él, una víctima de trata de personas o una persona sospechosa de ser víctima tiene derecho a asilo temporal, asistencia médica, psicológica, legal y otra asistencia necesaria, incluida la asistencia práctica para regresar al país de origen o al estado de residencia permanente.

Al mismo tiempo, de acuerdo con los requisitos de esta Ley, la correspondiente resolución de Gabinete de Ministros aprobó el sistema de “remisión a nivel nacional de víctimas de trata de personas o sospechosos de ser víctimas de trata de personas”.

Con el fin de fortalecer aún más las garantías de protección de los intereses de los menores, se realizaron modificaciones y adiciones al Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y el Código de Responsabilidad Administrativa de la República de Uzbekistán.

Como resultado, los autores de trabajo infantil fueron enjuiciados por sus acciones iniciales y se incrementó la responsabilidad penal por utilizar niños para la prostitución, alentándolos a participar en asociaciones públicas ilegales y su participación en el trabajo forzoso.

Para aumentar la eficiencia de los organismos estatales en la lucha contra la trata de personas, mejorar la posición de Uzbekistán en las calificaciones internacionales, la Comisión Nacional adoptó 7 programas de acción ("hojas de ruta").

La Comisión Nacional de Lucha contra la Trata de Personas y el Trabajo Forzoso coordina las actividades de los organismos gubernamentales, instituciones de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales para combatir la trata de personas y el trabajo forzoso.

En particular, en 2020, la Comisión Nacional escuchó informes sobre las actividades de los ministerios de asuntos internos, empleo y relaciones laborales, agricultura, salud, educación pública, administraciones regionales de Samarcanda, Tashkent, Syrdarya, Jizzakh, Namangan, Surkhandarya y Khorezm. provincias.

Para identificar a las víctimas de la trata de personas y brindarles asistencia social y legal, se estableció el sitio web www.ht.gov.uz y la línea telefónica directa del Ministerio del Interior.

El sitio web publica regularmente información sobre los últimos cambios en la legislación en el campo de la lucha contra la trata de personas, los resultados de las operaciones de organización, propaganda y búsqueda.

En 2020, el Ministerio del Interior recibió 1,029 denuncias relacionadas con la trata de personas, incluidas 318 a través de la línea directa y 711 de otras fuentes. Se dieron explicaciones legales calificadas para 519 quejas, 473 apelaciones fueron satisfechas, 32 fueron rechazadas por motivos legales, 5 se dejaron sin consideración.

En 2020, se adoptaron una serie de medidas prácticas y organizativas para aumentar la efectividad del trabajo que se realiza en el país para combatir la trata de personas y prevenir la delincuencia en esta área.

En particular, de conformidad con el artículo 135 del Código Penal de Uzbekistán, se revelaron 93 delitos de trata de personas. También hubo 256 casos de trata de personas “Tener relaciones sexuales con una persona menor de dieciséis años” (artículo 128 del Código Penal) y 704 casos de “Procuración o mantenimiento de burdel” (artículo 131 del Código Penal). 129 personas (en 2019-137) fueron procesadas por trata de personas (artículo 135 del Código Penal), de las cuales 105 (81.4%) eran mujeres y 24 (18.6%) hombres.

El número total de casos fue de 150, incluidos 89 (60%) de explotación sexual de mujeres (12 menores), 12 de explotación laboral de hombres (8%) y 37 (32%) niños víctimas de trata infantil. 101 mujeres fueron víctimas de delitos sexuales, de los cuales 17 casos fueron cometidos en el exterior, 34 casos - en el territorio de la república, 19 casos - durante la deportación de nuestros ciudadanos.

La trata de bebés representó el 40% de los delitos de trata (37), y 15 niños y 22 niñas fueron víctimas de la trata de niños.

En 2020, los tribunales consideraron 81 casos de trata contra 100 personas, incluidas las absoluciones contra 7 personas y las condenas contra 93 personas. De los condenados por trata de personas, 33 fueron condenados a prisión, 35 a restricción de la libertad, 1 a trabajo correccional, 20 condicionalmente, 4 por otros motivos. Se indemnizó a 9 víctimas por un monto total de 56.6 millones de soums.

El Centro Republicano de Rehabilitación para Víctimas de la Trata de Personas, que opera en Tashkent, brinda asistencia integral y rehabilitación social a las víctimas de la trata de personas. En 2020, 92 personas utilizaron los servicios del Centro Republicano de Rehabilitación de Atención a Víctimas de la Trata de Personas, incluidos 38 hombres y 54 mujeres (3 niñas menores de edad y 9 niños).

El centro les proporcionó la asistencia médica, social, psicológica y jurídica necesaria. En particular, 41 de ellos estaban empleados, 1 se sometió a un reentrenamiento, 4 recibieron asistencia práctica para iniciar un negocio y emitir préstamos, 7 para resolver problemas de vivienda, 2 para restaurar documentos de identidad.

El Ministerio de Mahalla y Asuntos de la Familia realizó entrevistas individuales con mujeres víctimas de trata de personas, repatriadas y deportadas a largo plazo y brindó asistencia social a 11,200 personas, asistencia jurídica a 10,000 personas, asistencia psicológica a 21,300 víctimas y asistencia médica a 2,000 víctimas. , Se capacitó a 2100 personas y se empleó a 856 personas.

Las oficinas consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores brindaron la asistencia consular y legal necesaria a 5,617 personas que se encontraron en una situación difícil en países extranjeros y perdieron sus documentos de identidad, inválidos, discapacitados y 50 víctimas de trata de personas y regresaron a Uzbekistán. Se proporcionó ayuda práctica.

A través de la Agencia para la Migración Laboral Externa y las agencias de empleo privadas, 714 personas fueron empleadas en el exterior, 141,300 personas recibieron asistencia material y social, así como servicios de información y consultoría. Se brindó asistencia legal a 1,164 trabajadores migrantes en el extranjero, de los cuales 278 fueron proporcionados por agencias, 489 por oficinas en Moscú (Rusia) y 397 en Gwangju (Corea).

En 2020, el Fondo Público del Oliy Majlis de la República de Uzbekistán y otros fondos estatales proporcionaron subvenciones estatales por un total de 461 millones de soums a 15 organizaciones no estatales sin fines de lucro. Además, se destinaron 981.6 millones de soums para el apoyo financiero de los centros de adaptación social de víctimas de violencia en las regiones. Además, las ONG otorgaron subvenciones por un monto de US $ 369.5 mil para la implementación de proyectos para combatir la trata de personas y el trabajo forzoso y prevenir la migración ilegal. En 2020, la ONG "Istikbolli Avlod" brindó asistencia legal a 4,096 personas, así como asistencia práctica en la repatriación de 336 personas que cayeron en situaciones difíciles de la vida en países extranjeros, así como la restauración de documentos de identidad, 79 personas.

Se realizaron actividades de divulgación para prevenir la trata de personas y la migración ilegal en distritos, ciudades, así como en aeropuertos, estaciones de ferrocarril y puestos de control fronterizos, se distribuyeron 128.0 mil folletos, cartillas, cartas de recomendación, folletos, carteles y otros materiales y se distribuyeron 1 copias distribuidas, conjunto de pancartas. Para prevenir la “trata de personas y el trabajo forzoso” entre los ciudadanos que desean viajar al extranjero para realizar trabajos temporales, se organizaron 857 reuniones de campo y 590 30 personas participaron en la campaña. En estaciones de ferrocarril, aeropuertos y en complejos aduaneros fronterizos, se tomaron 060 medidas preventivas con ciudadanos que se iban a trabajar al exterior, se realizaron entrevistas individuales con 161 14 ciudadanos.

Dr. Mirzatillo Tillabaev, primer subdirector, Centro Nacional de Derechos Humanos de la República de Uzbekistán.

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