Contáctanos

Uzbekistán

Uzbekistán 2021: viaje seguro garantizado

Publicado

on

¿Cómo podemos evitar el impacto negativo de la pandemia y seguir manteniendo el deseo de viajar?

Una nueva campaña del Comité Estatal de la República de Uzbekistán explica por qué se garantiza un viaje seguro.

Los detalles completos de dónde visitar en este increíble país están disponibles en el sitio web oficial del Ministerio de Turismo y Deporte de la República de Uzbekistán.

Uzbekistán

Política anticorrupción en Uzbekistán, reformas en curso y objetivos futuros

Publicado

on

La lucha contra la corrupción se ha convertido en uno de los problemas más urgentes que enfrenta la comunidad internacional en la actualidad. Su impacto catastrófico en los estados, la economía regional, la política y la vida pública se puede ver en el ejemplo de la crisis en algunos países, escribe Akmal Burkhanov, director de la Agencia Anticorrupción de la República de Uzbekistán.

Otro aspecto importante del problema es que el nivel de corrupción de un país afecta directamente su prestigio político y económico en el ámbito internacional. Este criterio se vuelve decisivo en temas como las relaciones entre países, el volumen de inversiones, la firma de acuerdos bilaterales en igualdad de condiciones. Por lo tanto, en los últimos años, los partidos políticos en países extranjeros han hecho de la lucha contra la corrupción una de las principales prioridades en las elecciones parlamentarias y presidenciales. Las preocupaciones sobre este mal se expresan cada vez más desde las tribunas más altas del mundo. El hecho de que el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, afirme que la comunidad mundial pierde 2.6 billones de dólares al año debido a la corrupción muestra el meollo del problema [1].

La lucha contra la corrupción también se ha convertido en un área prioritaria de la política estatal en Uzbekistán. Esto se puede ver en los actos normativos conceptuales adoptados en los últimos años en este ámbito, como ejemplo de las reformas administrativas encaminadas a prevenir la corrupción. En particular, la Estrategia de acción nacional sobre cinco áreas prioritarias de desarrollo 2017-2021, adoptada por iniciativa del Presidente, desempeña un papel importante en el aumento de la eficacia de la lucha contra la corrupción [2].

La mejora de los mecanismos organizativos y legales para combatir la corrupción y el aumento de la eficacia de las medidas anticorrupción se identificó como una de las tareas importantes en el área prioritaria de la Estrategia de acción: garantizar el estado de derecho y reformar aún más el sistema judicial y legal.

Sobre la base de este documento de política, se han tomado varias medidas importantes para prevenir la corrupción.

En primer lugar, se ha mejorado radicalmente el sistema de examen de los recursos de las personas naturales y jurídicas. Se han puesto en marcha las recepciones populares del presidente, así como las líneas directas y las recepciones virtuales de cada ministerio y departamento. Se han creado 209 oficinas de recepción popular en todo el país, cuya tarea prioritaria es la restitución de los derechos de la ciudadanía. Además, se ha establecido la práctica de realizar recepciones in situ de funcionarios de todos los niveles en zonas remotas.

Las recepciones populares brindan a los ciudadanos la oportunidad de participar activamente en los eventos que tienen lugar en la región donde viven, así como en todo el país. Garantizar la libertad de las personas para abordar directamente diversos problemas y la comunicación directa de los funcionarios con las personas condujo a una disminución de la corrupción en los niveles medios y bajos en sí [3].

En segundo lugar, se han adoptado medidas prácticas para garantizar la libertad de los medios de comunicación, los periodistas y los blogueros, la apertura de las estructuras gubernamentales al público y los medios de comunicación, y el establecimiento de una estrecha comunicación y cooperación entre los altos funcionarios y los periodistas en sus actividades diarias. Como resultado, todas las acciones de los funcionarios se hicieron públicas. Después de todo, si hay apertura, sería más difícil involucrarse en la corrupción.

En tercer lugar, el sistema de servicios gubernamentales se ha reformado radicalmente y se proporcionan más de 150 tipos de servicios gubernamentales a la población utilizando tecnologías de información y comunicación convenientes, centralizadas y modernas.

En este proceso, la reducción del factor humano, la eliminación de los contactos directos entre el funcionario y el ciudadano, y el uso generalizado de las tecnologías de la información, sin duda, redujeron significativamente los factores de corrupción [3].

En cuarto lugar, en los últimos años, los mecanismos para asegurar la apertura y transparencia de las agencias gubernamentales, así como de las instituciones de control público, han mejorado radicalmente. El uso generalizado de tecnologías digitales y en línea ha aumentado la responsabilidad de las agencias gubernamentales ante el público. Se ha creado un sistema de subastas en línea de terrenos y bienes estatales, así como números estatales de vehículos, que se mejora constantemente.

La información sobre adquisiciones estatales se publica en el sitio web www.d.xarid.uz. El portal de datos abiertos (data.gov.uz), la base de datos registrada de personas jurídicas y entidades comerciales (my.gov.uz) y otras plataformas juegan hoy un papel importante para asegurar los principios de apertura y transparencia y control público, que son las herramientas más eficaces para combatir y prevenir la corrupción. Los procedimientos de concesión de licencias y permisos también se han mejorado radicalmente para mejorar por completo el clima empresarial y de inversión, eliminar barreras burocráticas innecesarias y regulaciones obsoletas.

En quinto lugar, una Resolución firmada por el presidente en 2018 prevé la creación de un consejo público en cada ministerio y departamento. Por supuesto, estos consejos son un vínculo importante en el establecimiento de un control público efectivo sobre las actividades de las agencias gubernamentales | 4].

Más de 70 actos normativos destinados a combatir la corrupción en todos los sectores de la construcción estatal y pública han servido de base sólida para la implementación de estas reformas.

El paso más importante en este ámbito fue la firma de la Ley de lucha contra la corrupción como uno de los primeros actos legislativos tras la llegada al poder del presidente. La ley, aprobada en 2017, define varios conceptos, entre ellos, “corrupción”, “delitos de corrupción” y “conflicto de intereses”. También se determinaron las áreas de política estatal en la lucha contra la corrupción [5].

También se adoptó el Programa Estatal Anticorrupción 2017-2018. La Ley de Contratación Pública, la Ley de Asociación Público Privada, la Ley de Difusión y Acceso a la Información Legal y la Ley de Control Público, aprobadas en el marco del Programa, también tienen como objetivo asegurar el crecimiento económico mediante la lucha contra la corrupción [6].

El presidente Mirziyoyev, en su discurso con motivo del 26 aniversario de la adopción de la Constitución de la República de Uzbekistán, propuso la creación de comités especiales anticorrupción en las cámaras del Oliy Majlis basados ​​en las mejores prácticas extranjeras y los requisitos de nuestra Constitución.

En 2019, la Cámara Legislativa del Oliy Majlis adoptó una resolución "Sobre el establecimiento de la Comisión de Asuntos Jurídico-Jurídicos y Anticorrupción" de la Cámara Legislativa del Oliy Majlis de la República de Uzbekistán [7].

En el mismo año, el Senado del Oliy Majlis también estableció la Comisión de Asuntos Jurídico-Jurídicos y Anticorrupción [8].

Al mismo tiempo, los comités y comisiones del Jokargy Kenes de Karakalpakstán y los consejos regionales, distritales y municipales de diputados del pueblo se reorganizaron en una "Comisión Permanente de Lucha contra la Corrupción".

Sus principales tareas eran llevar a cabo una supervisión parlamentaria sistemática de la implementación de la legislación anticorrupción y los programas gubernamentales, escuchar la información de los funcionarios gubernamentales involucrados en actividades anticorrupción, tomar medidas para eliminar las lagunas legales en la legislación existente que permiten y crean condiciones. para la corrupción, estudiar los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos sobre la lucha contra la corrupción y desarrollar propuestas para acciones futuras.

Se adoptó una resolución conjunta del Kengash de la Cámara Legislativa del Oliy Majlis y del Kengash del Senado "Sobre medidas para aumentar la eficacia de la supervisión parlamentaria de los esfuerzos anticorrupción" para coordinar las actividades de los comités y consejos e identificar prioridades [ 9].

Estas cámaras y kengashes sirven para mejorar la eficacia de la supervisión parlamentaria de la lucha contra la corrupción.

En particular, el Senado del Oliy Majlis y el comité responsable del consejo local discutieron críticamente la información sobre el estado y las tendencias de la corrupción de los funcionarios públicos que llevan a cabo actividades anticorrupción en las regiones como parte de la supervisión parlamentaria.

Se escuchó la información del Ministro de Educación Superior y Secundaria Especializada sobre los avances del Proyecto Sector Libre de Corrupción.

El Fiscal General también informó sobre el trabajo que se está realizando para prevenir la corrupción en los sectores de salud, educación y construcción. Se discutieron críticamente las actividades de los Ministerios de Salud, Educación y Construcción.

Se mantuvo un diálogo regular en las regiones con el poder judicial, los líderes del sector y el público para discutir cuestiones de lucha contra la corrupción en cooperación con los Kengashes locales de los diputados del pueblo y evaluar la responsabilidad de los funcionarios a este respecto.

El Comité de Asuntos Jurídico-Jurídicos y Anticorrupción de la Cámara Legislativa del Oliy Majlis celebró audiencias sobre la labor del Comité Estatal de Aduanas, el Ministerio de Construcción y el Ministerio de Salud en la prevención de la corrupción en su sistema.

El Comité hizo un uso eficaz de mecanismos eficaces de supervisión parlamentaria durante el período que se examina, y el Comité llevó a cabo unas 20 actividades de supervisión y escrutinio durante ese período. Estos incluyeron examinar la implementación de la legislación, escuchar a los jefes de Estado y órganos económicos y monitorear la implementación de las decisiones de la Cámara Legislativa y el Comité.

El comité responsable de la Cámara Legislativa también trabaja eficazmente con ciudadanos y organizaciones no gubernamentales. En particular, desde que el Comité inició su trabajo, las instituciones de la sociedad civil han presentado propuestas de 22 enmiendas y adiciones relevantes a los códigos y 54 a la legislación. Estos contienen dictámenes motivados sobre enmiendas y adiciones al Código Penal, el Código del Trabajo, la Ley de Tribunales y otras leyes.

Además, durante el último período, el comité ha trabajado en el estudio oportuno y la resolución de los llamamientos de los ciudadanos sobre cuestiones sistémicas en el campo. En particular, se han revisado 565 recursos de personas naturales y jurídicas presentados al comité.

En 2018, se crearon comités para combatir y erradicar la corrupción en la Cámara Legislativa y el Senado del Oliy Majlis. Estas estructuras sirven para mejorar la eficacia del control parlamentario sobre la lucha contra la corrupción.

La Agencia de Desarrollo de la Función Pública se puso en marcha en 2019. Con el fin de aumentar el prestigio de la función pública en todos los niveles, eliminar la corrupción, la burocracia y la burocracia, la Agencia recibió instrucciones de tomar medidas para proporcionar incentivos económicos y una protección social adecuada a los funcionarios públicos. [10].

El Programa Estatal Anticorrupción 2019-2020 se adoptó para implementar tareas específicas, incluido el fortalecimiento adicional de la independencia del poder judicial, la eliminación de las condiciones para cualquier influencia indebida sobre los jueces, el aumento de la rendición de cuentas y la transparencia de los organismos e instituciones gubernamentales [11].

El año 2020 ocupa un lugar especial en la historia de nuestro país en cuanto al mejoramiento de la institucionalidad para combatir la corrupción, pues el 29 de junio de ese año se aprobaron dos importantes documentos. Esos son el Decreto del Presidente "Sobre medidas adicionales para mejorar el sistema de lucha en la República de Uzbekistán" y la Resolución del Presidente "Sobre el establecimiento de la Agencia Anticorrupción de la República de Uzbekistán". Estos documentos preveían el establecimiento de una nueva institución para la implementación de la política estatal destinada a prevenir y combatir la corrupción: la Agencia Anticorrupción [12].

La Agencia se define como una agencia gubernamental especialmente autorizada responsable de asegurar la interacción efectiva entre los organismos gubernamentales, los medios de comunicación, las instituciones de la sociedad civil y otros sectores no gubernamentales, así como de la cooperación internacional en esta área. El Decreto también reorganizó la Comisión Anticorrupción Interdepartamental Republicana en el Consejo Nacional Anticorrupción.

Además, a partir del 1 de enero de 2021, se revocaron 37 licencias y 10 permisos. Se aprobó una Hoja de Ruta para la implementación de medidas para fortalecer las actividades de los ministerios y departamentos para combatir la economía sumergida y la corrupción, así como para mejorar la administración tributaria y aduanera.

Junto con estos documentos normativos, los ministerios y departamentos adoptaron e implementaron documentos departamentales destinados a aumentar la efectividad del combate y prevención de la corrupción, los programas del “sector libre de corrupción”, así como otros planes y programas en diversas áreas.

En 2020, bajo la presidencia del presidente, se llevaron a cabo alrededor de una docena de reuniones y sesiones para abordar los problemas de la lucha contra la corrupción. Todo esto significa que nuestro país está decidido a combatir este mal a nivel estatal. Esto es percibido no solo por los ciudadanos de nuestro país, sino también por la comunidad internacional como una voluntad política seria.

En particular, el jefe de estado pronunció un discurso en la 75ª sesión de la Asamblea General de la ONU. En su discurso, enfatizó la importancia de combatir la corrupción, señalando que este trabajo en Uzbekistán ha alcanzado un nuevo nivel, se han aprobado leyes importantes y se ha creado una estructura anticorrupción independiente. El presidente de Uzbekistán mostró al mundo entero lo importante que es este camino para nuestro país. Las transformaciones positivas, además de asegurar el crecimiento social y económico de nuestro país, sirven para incrementar las calificaciones e índices internacionales y mejorar la imagen de nuestra república.

En el Índice de Percepción de la Corrupción 2020 de Transparencia Internacional, Uzbekistán escaló 7 posiciones en comparación con 2019 y logró un crecimiento estable durante 4 años consecutivos (de 17 puntos en 2013 a 26 puntos en 2020). Por lo tanto, en su informe de 2020, Transparencia Internacional reconoció a Uzbekistán como uno de los países de más rápido crecimiento en la región.

Sin embargo, a pesar de los resultados obtenidos, todavía tenemos un formidable desafío por delante. En su discurso al Oliy Majlis, el Presidente también se refirió al problema de la corrupción y destacó que la intolerancia a cualquier forma de ella debería convertirse en parte de nuestra vida diaria.

Varias de las tareas establecidas en el Discurso para combatir la corrupción también se reflejan en el Programa estatal “Año de apoyo a la juventud y fortalecimiento de la salud pública”. En particular, se encomendó a la Agencia Anticorrupción la tarea de seguir mejorando los mecanismos para garantizar la apertura y la transparencia en las agencias gubernamentales.

Según el estudio y análisis realizado por la Agencia, hoy el Portal de Datos Abiertos contiene más de 10 mil recopilaciones de datos abiertos de 147 ministerios y departamentos. Con base en los resultados del estudio y análisis, se seleccionó y compiló una lista de 240 propuestas para ampliar los datos abiertos presentadas por 39 ministerios, departamentos e instituciones. El Programa Estatal también incluye el desarrollo del proyecto E-Anticorruption, que llevará las reformas anticorrupción a un nuevo nivel. El proyecto llevará a cabo un análisis en profundidad de los factores de corrupción existentes en todos los ministerios y departamentos en el contexto de los sectores y regiones.

Este proceso involucrará a representantes de instituciones de la sociedad civil, expertos internacionales y organizaciones interesadas. Como resultado, por primera vez en nuestro país, se conformará un registro electrónico de relaciones propensas a la corrupción [13]. Esto, a su vez, permite eliminar gradualmente las relaciones existentes con signos de corrupción con la ayuda de mecanismos abiertos y transparentes que utilizan tecnologías de la información modernas.

El Programa Estatal también se centra en otra tarea importante. En particular, está previsto desarrollar la Estrategia Nacional Anticorrupción 2021-2025 con el fin de continuar trabajando en esta dirección de manera sistemática e integral. Al desarrollar esta estrategia, se presta especial atención a un plan holístico que cubra completamente la situación real. Se está estudiando la experiencia de países que han logrado resultados exitosos en el desarrollo e implementación de un documento político integral durante cinco años. Cabe señalar que muchos países logran importantes resultados positivos en la lucha contra la corrupción mediante la adopción de un paquete de documentos tan estratégico y la implementación sistemática de sus tareas.

La experiencia de países como Georgia, Estonia y Grecia muestra que un programa integral a largo plazo ha llevado a un aumento en la efectividad de la lucha contra la corrupción y su prevención, así como a un aumento de sus posiciones en los rankings internacionales. En nuestro país, el desarrollo e implementación de un programa integral, sistemático y de largo plazo para combatir la corrupción servirá para incrementar la efectividad de las reformas en esta área en el futuro.

Hoy, la Agencia Anticorrupción está trabajando activamente en el borrador de la Estrategia Nacional. El documento incluye un análisis de la situación actual, tendencias positivas y problemas, principales factores causantes de la corrupción, metas y sus indicadores. Con el fin de cubrir todos los temas y tomar en cuenta la opinión del gobierno y la sociedad, es ampliamente discutido en reuniones de consulta nacionales e internacionales con la participación de representantes de agencias gubernamentales, funcionarios, miembros de ONG, academia y expertos internacionales.

Está previsto que el proyecto de Estrategia se someta a discusión pública con el fin de conocer la opinión de nuestra gente.

La Agencia también ha estudiado este año los hechos de corrupción y conflictos de interés en el campo de la contratación pública en las regiones. Se han elaborado propuestas razonables para la divulgación pública de información sobre las deficiencias identificadas durante el estudio, así como información sobre la composición de las comisiones de licitación para proyectos de adquisiciones e inversiones estatales, comisiones para la emisión de permisos, participantes en el proceso de compra y venta estatal. activos y proyectos de asociación público-privada, así como sobre los impuestos y otros beneficios de los beneficiarios. Actualmente se está trabajando para seguir mejorando estas propuestas.

Cabe señalar que la lucha contra la corrupción no es una tarea que se pueda resolver dentro de una organización. Es necesario movilizar a todos los organismos gubernamentales, organismos públicos, medios de comunicación y, en general, a todos los ciudadanos para combatir este mal. Solo entonces llegaremos a la raíz del problema.

Por supuesto, es gratificante ver los resultados positivos del trabajo realizado durante los últimos tres o cuatro años. Es decir, hoy se desprende de la visión de nuestro pueblo que corrupción se ha convertido en una de las palabras más utilizadas en las redes sociales, en nuestro día a día. Esto indica que la población, que juega un papel importante en la lucha contra la corrupción, se está volviendo cada vez más intolerante con este mal.

Desde el establecimiento de la Agencia Anticorrupción, muchos ministerios y departamentos gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones internacionales y ciudadanos han expresado su disposición a brindar asistencia gratuita, y la cooperación está cobrando impulso ahora.

Lo principal es fortalecer el espíritu de intolerancia hacia la corrupción en nuestra sociedad moderna, el espíritu de lucha anticorrupción en periodistas y blogueros, y para que las agencias gubernamentales y los funcionarios vean la corrupción como una amenaza para el futuro del país. Hoy todo el mundo está en contra de la corrupción, desde los altos funcionarios hasta la mayoría de la población, el clero, los medios de comunicación han entendido que hay que erradicarla y que el país no se puede desarrollar con ella. Ahora la única tarea es unir todos los esfuerzos y luchar juntos contra el mal.

Esto sin duda servirá para implementar plenamente las estrategias de desarrollo de nuestro país para los próximos años.

Fuentes

1. “Los costos de la corrupción: valores, desarrollo económico bajo ataque, billones perdidos, dice Guterres”, sitio oficial de la ONU. 09.12.2018.

2. Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán "Sobre la estrategia para un mayor desarrollo de la República de Uzbekistán". 07.02.2017. # PD-4947.

3. Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán "sobre medidas para seguir mejorando el sistema de tratamiento de los problemas de la población". # PR-5633.

4. Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán “Sobre medidas adicionales para el desarrollo acelerado del sistema nacional de servicios públicos” 31.01.2020. # PD-5930.

5. Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán “Sobre medidas adicionales para mejorar el sistema anticorrupción en la República de Uzbekistán” 29.06.2020. # PR-6013.

6. Resolución del Presidente de la República de Uzbekistán “Sobre las medidas para implementar las disposiciones de la Ley de la República de Uzbekistán“ Sobre la Lucha contra la Corrupción ”02.02.2017. # PD-2752.

7. Resolución de la Cámara Legislativa del Oliy Majlis de la República de Uzbekistán "Sobre el establecimiento del Comité de Lucha contra la Corrupción y Cuestiones Judiciales". 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Resolución del Senado del Oliy Majlis de la República de Uzbekistán "Sobre el establecimiento del Comité de Lucha contra la Corrupción y Cuestiones Judiciales". 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Resolución conjunta del Consejo de la Cámara Legislativa del Oliy Majlis de la República de Uzbekistán y el Consejo del Senado del Oliy Majlis de la República de Uzbekistán sobre medidas para aumentar la eficacia del control parlamentario en la lucha contra la corrupción ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán "sobre medidas para mejorar radicalmente la política de personal y el sistema de administración pública en la República de Uzbekistán". 03.10.2019. PD-5843.

11. Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán "Sobre medidas para seguir mejorando el sistema anticorrupción en la República de Uzbekistán" 27.05.2019. # PD-5729.

12. Resolución del Presidente de la República de Uzbekistán "Sobre la organización de la Agencia Anticorrupción de la República de Uzbekistán". 29.06.2020. # PR-4761.

13. Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán "Sobre las medidas para aplicar" la estrategia de desarrollo ulterior de la República de Uzbekistán para 2017-2021 "para el Año del apoyo a la juventud y la salud pública". 03.02.2021 # PR-6155.

Continuar leyendo

Uzbekistán

Uzbekistán está adaptando la estrategia antiterrorista a las amenazas modernas

Publicado

on

El jefe del Departamento del Instituto de Estudios Estratégicos e Interregionales (ISRS) del presidente de Uzbekistán, Timur Akhmedov, dice que el gobierno de Uzbekistán sigue el principio: es importante combatir las razones que hacen que los ciudadanos se vuelvan susceptibles a las ideologías terroristas.

Según el experto, el problema de la lucha contra el terrorismo no pierde su relevancia durante una pandemia. Por el contrario, la crisis epidemiológica de escala sin precedentes que se apoderó del mundo entero y afectó a todos los ámbitos de la vida pública y la actividad económica reveló una serie de problemas que crean un terreno fértil para la difusión de ideas de extremismo violento y terrorismo.

Se observa el crecimiento de la pobreza y el desempleo, aumenta el número de migrantes y migrantes forzosos. Todos estos fenómenos de crisis en la economía y la vida social pueden incrementar la desigualdad, crear riesgos de exacerbación de conflictos de naturaleza social, étnica, religiosa y de otro tipo.

RETROSPECTIVA HISTÓRICA

El Uzbekistán independiente tiene su propia historia de lucha contra el terrorismo, donde la difusión de ideas radicales después de obtener la independencia se asoció con una situación socioeconómica difícil, la aparición de focos adicionales de inestabilidad en la región, intentos de legitimar y consolidar el poder a través de la religión.

Al mismo tiempo, la formación de grupos radicales en Asia Central fue facilitada en gran medida por la política atea de masas aplicada en la URSS, acompañada de represiones contra los creyentes y presión sobre ellos. 

El posterior debilitamiento de las posiciones ideológicas de la Unión Soviética a fines de la década de 1980 y la liberalización de los procesos sociopolíticos contribuyeron a la penetración activa de la ideología en Uzbekistán y otros países de Asia Central a través de emisarios extranjeros de varios centros extremistas internacionales. Esto estimuló la propagación de un fenómeno atípico en Uzbekistán: el extremismo religioso destinado a socavar la armonía interreligiosa e interétnica en el país.

Sin embargo, en una etapa temprana de la independencia, Uzbekistán, al ser un país multinacional y multiconfesional donde viven más de 130 grupos étnicos y hay 16 confesiones, eligió el camino inequívoco de construir un estado democrático basado en los principios del laicismo.

Frente a las crecientes amenazas terroristas, Uzbekistán ha desarrollado su propia estrategia con una prioridad en la seguridad y el desarrollo estable. En la primera etapa del desarrollo de medidas, el principal interés se centró en la formación de un sistema de respuesta administrativa y criminal a diversas manifestaciones de terrorismo, incl. fortalecer el marco regulatorio, mejorar el sistema de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, promover la administración efectiva de la justicia judicial en el campo de la lucha contra el terrorismo y su financiamiento. Se terminaron las actividades de todos los partidos y movimientos que pedían un cambio anticonstitucional en el sistema estatal. Después de eso, la mayoría de estos partidos y movimientos pasaron a la clandestinidad.

El país enfrentó actos de terrorismo internacional en 1999, el pico de actividad terrorista fue en 2004. Así, del 28 de marzo al 1 de abril de 2004, se llevaron a cabo actos terroristas en la ciudad de Tashkent, las regiones de Bukhara y Tashkent. El 30 de julio de 2004, se llevaron a cabo repetidos ataques terroristas en Tashkent en las embajadas de Estados Unidos e Israel, así como en la Fiscalía General de la República de Uzbekistán. Los transeúntes y los agentes del orden se convirtieron en sus víctimas.

Además, varios uzbekos se unieron a grupos terroristas en el vecino Afganistán, que luego intentaron invadir el territorio de Uzbekistán para desestabilizar la situación.

Una situación alarmante requería una respuesta inmediata. Uzbekistán presentó las principales iniciativas de seguridad regional colectiva y llevó a cabo un trabajo a gran escala para formar un sistema que garantice la estabilidad de la sociedad, el estado y la región en su conjunto. En 2000, se aprobó la Ley de la República de Uzbekistán "sobre la lucha contra el terrorismo".

Como resultado de la activa política exterior de Uzbekistán, se concluyeron varios tratados y acuerdos bilaterales y multilaterales con Estados interesados ​​en la lucha conjunta contra el terrorismo y otras actividades destructivas. En particular, en 2000, se firmó un acuerdo en Tashkent entre Uzbekistán, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán "sobre acciones conjuntas para combatir el terrorismo, el extremismo político y religioso y la delincuencia organizada transnacional".

Uzbekistán, frente a la "cara fea" del terrorismo con sus propios ojos, condenó enérgicamente los actos terroristas cometidos el 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos. Tashkent fue uno de los primeros en aceptar la propuesta de Washington para una lucha conjunta contra el terrorismo y apoyó sus acciones antiterroristas, brindando a los estados y organizaciones internacionales que desean brindar asistencia humanitaria a Afganistán la oportunidad de utilizar sus vías terrestres, aéreas y fluviales.

REVISIÓN CONCEPTUAL DE ENFOQUES

La transformación del terrorismo internacional en un fenómeno sociopolítico complejo requiere una búsqueda constante de formas de desarrollar medidas de respuesta efectivas.

A pesar de que no se ha llevado a cabo un solo acto terrorista en Uzbekistán durante los últimos 10 años, la participación de ciudadanos del país en las hostilidades en Siria, Irak y Afganistán, así como la participación de inmigrantes de Uzbekistán en la comisión de actos terroristas. en los Estados Unidos, Suecia y Turquía requirió una revisión del enfoque del problema de la desradicalización de la población y el aumento de la eficacia de las medidas preventivas.

En este sentido, en la renovada Uzbekistán, el énfasis se ha desplazado a favor de identificar y eliminar las condiciones y causas que conducen a la propagación del terrorismo. Estas medidas se reflejan claramente en la Estrategia de Acción para las cinco áreas prioritarias del desarrollo del país en 2017-2021, aprobada por el Presidente de la República de Uzbekistán el 7 de febrero de 2017.

El presidente Shavkat Mirziyoyev destacó la creación de un cinturón de estabilidad y buena vecindad alrededor de Uzbekistán, la protección de los derechos humanos y las libertades, el fortalecimiento de la tolerancia religiosa y la armonía interétnica como áreas prioritarias para garantizar la seguridad del país. Las iniciativas que se están implementando en estas áreas se basan en los principios de la Estrategia global contra el terrorismo de las Naciones Unidas.

La revisión conceptual de los enfoques para prevenir y combatir el extremismo y el terrorismo incluye los siguientes puntos clave.

En primer lugar, la adopción de documentos tan importantes como la Doctrina de la Defensa, las leyes "Contra el extremismo", "Órganos de Asuntos Internos", "Sobre el Servicio de Seguridad del Estado", "Sobre la Guardia Nacional", permitieron fortalecer la legalidad base para la prevención en la lucha contra el terrorismo.

En segundo lugar, el respeto de los derechos humanos y el estado de derecho son componentes integrales de la lucha contra el terrorismo en Uzbekistán. Las medidas antiterroristas del gobierno son compatibles tanto con la legislación nacional como con las obligaciones del Estado en virtud del derecho internacional.

Es importante señalar que la política estatal de Uzbekistán en el campo de la lucha contra el terrorismo y la protección de los derechos humanos tiene como objetivo crear condiciones en las que estas áreas no entren en conflicto entre sí, sino que, por el contrario, se complementen y refuercen entre sí. Esto implica la necesidad de desarrollar principios, normas y obligaciones que definan los límites de las acciones legales permisibles de las autoridades destinadas a combatir el terrorismo.

La Estrategia Nacional de Derechos Humanos, adoptada por primera vez en la historia de Uzbekistán en 2020, también reflejó la política del gobierno hacia las personas culpables de cometer delitos terroristas, incluidas las cuestiones de su rehabilitación. Estas medidas se sustentan en los principios de humanismo, justicia, independencia del poder judicial, competitividad del proceso judicial, ampliación de la institución de Habeas Corpus y fortalecimiento de la supervisión judicial de la investigación. La confianza pública en la justicia se logra mediante la implementación de estos principios.

Los resultados de la implementación de la Estrategia también se manifiestan en decisiones más humanas de los tribunales al imponer castigos a personas que han caído bajo la influencia de ideas radicales. Si hasta 2016 en casos penales relacionados con la participación de actividades terroristas, los jueces designaban largas penas de prisión (de 5 a 15 años), hoy los tribunales se limitan a penas suspendidas o penas de prisión de hasta 5 años. Asimismo, los imputados en causas penales que participaron en organizaciones ilegales religiosas-extremistas son liberados de la sala de audiencias bajo la garantía de los órganos de autogobierno de los ciudadanos (“mahalla”), la Unión de Jóvenes y otras organizaciones públicas.

Al mismo tiempo, las autoridades están tomando medidas para garantizar la transparencia en el proceso de investigación de casos penales con “connotación extremista”. Los servicios de prensa de las fuerzas del orden trabajan en estrecha colaboración con los medios de comunicación y los blogueros. Al mismo tiempo, se presta especial atención a excluir de las listas de acusados ​​y sospechosos a aquellas personas respecto de las cuales los materiales comprometedores están limitados únicamente por la base solicitante sin las pruebas necesarias.

En tercer lugar, se está realizando un trabajo sistemático para la rehabilitación social, el regreso a la vida normal de quienes cayeron bajo la influencia de ideas extremistas y se dieron cuenta de sus errores.

Se están tomando medidas para despenalizar y desradicalizar a las personas acusadas de delitos relacionados con el extremismo violento y el terrorismo. Entonces, en junio de 2017, por iniciativa del presidente Shavkat Mirziyoyev, se revisaron las llamadas "listas negras" para excluir de ellas a las personas que estaban firmemente en el camino de la corrección. Desde 2017, más de 20 mil personas han sido excluidas de dichas listas.

Una comisión especial está operando en Uzbekistán para investigar los casos de ciudadanos que han visitado las zonas de guerra en Siria, Irak y Afganistán. Según la nueva orden, las personas que no cometieron delitos graves y no participaron en las hostilidades pueden quedar exentas de enjuiciamiento.

Estas medidas permitieron implementar la acción humanitaria Mehr para repatriar a los ciudadanos de Uzbekistán de las zonas de conflicto armado en Oriente Medio y Afganistán. Desde 2017, más de 500 ciudadanos de Uzbekistán, principalmente mujeres y niños, han regresado al país. Se han creado todas las condiciones para su integración en la sociedad: se ha proporcionado acceso a programas educativos, médicos y sociales, incluso mediante la provisión de vivienda y empleo.

Otro paso importante en la rehabilitación de personas involucradas en movimientos extremistas religiosos fue la práctica de aplicar actos de indulto. Desde 2017, esta medida se ha aplicado a más de 4 mil personas que cumplen condenas por delitos de carácter extremista. El indulto actúa como un importante incentivo para la corrección de las personas que han violado la ley, brindándoles la oportunidad de regresar a la sociedad, a la familia y participar activamente en las reformas que se están llevando a cabo en el país.

En cuarto lugar, se están tomando medidas para abordar las condiciones que propician la propagación del terrorismo. Por ejemplo, en los últimos años, se han fortalecido las políticas de juventud y género, y se han implementado iniciativas en educación, desarrollo sostenible, justicia social, incluida la reducción de la pobreza y la inclusión social, para reducir la vulnerabilidad al extremismo violento y el reclutamiento de terroristas.

En septiembre de 2019, se aprobó la Ley de la República de Uzbekistán "sobre garantías de igualdad de derechos y oportunidades para mujeres y hombres" (sobre igualdad de género). Al mismo tiempo, en el marco de la ley, se están conformando nuevos mecanismos encaminados a fortalecer la condición social de la mujer en la sociedad y proteger sus derechos e intereses.

Teniendo en cuenta que el 60% de la población de Uzbekistán son jóvenes, considerado como un “recurso estratégico del estado”, en 2016 se aprobó la Ley de Política Juvenil del Estado. De acuerdo con la ley, se crean las condiciones para la autorrealización de los jóvenes, para que reciban una educación de calidad y para proteger sus derechos. La Agencia de Asuntos de la Juventud opera activamente en Uzbekistán, que, en cooperación con otras organizaciones públicas, trabaja sistemáticamente para brindar apoyo a los niños cuyos padres han estado bajo la influencia de movimientos religiosos extremistas. Solo en 2017, se emplearon alrededor de 10 mil jóvenes de esas familias.

Como resultado de la implementación de la política de juventud, el número de delitos terroristas registrados en Uzbekistán entre personas menores de 30 años ha disminuido significativamente en 2020 en comparación con 2017, disminuyó más de 2 veces.

En quinto lugar, teniendo en cuenta la revisión del paradigma de la lucha contra el terrorismo, se están mejorando los mecanismos de formación de personal especializado. Todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley que participan en la lucha contra el terrorismo tienen academias e instituciones especializadas.

Al mismo tiempo, se presta especial atención no solo a la formación de agentes del orden, sino también a teólogos y teólogos. Con este fin, se han establecido la Academia Islámica Internacional, los centros de investigación internacionales de Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi y el Centro para la Civilización Islámica.

Además, las escuelas científicas "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" y "Tasawwuf" han iniciado su actividad en las regiones de Uzbekistán, donde forman especialistas en algunas secciones de estudios islámicos. Estas instituciones científicas y educativas sirven como base para la formación de teólogos altamente educados y expertos en estudios islámicos.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

La cooperación internacional es el núcleo de la estrategia antiterrorista de Uzbekistán. La República de Uzbekistán es parte en los 13 convenios y protocolos de las Naciones Unidas existentes sobre la lucha contra el terrorismo. Cabe señalar que el país fue uno de los primeros en apoyar la lucha contra el terrorismo internacional, incluida la Estrategia global contra el terrorismo de la ONU.

En 2011, los países de la región adoptaron un Plan de Acción Conjunto para la Implementación de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo. Asia Central fue la primera región en la que se puso en marcha una implementación completa e integral de este documento.

Este año se cumplen diez años desde la adopción de la Acción Conjunta en la región para implementar la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo. En este sentido, el presidente de la República de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, durante su discurso en la 75a sesión de la Asamblea General de la ONU, anunció una iniciativa para celebrar una conferencia internacional en Tashkent en 2021 dedicada a esta importante fecha.

La celebración de esta conferencia permitirá resumir los resultados del trabajo durante el período pasado, así como determinar nuevas prioridades y áreas de interacción, para dar un nuevo impulso a la cooperación regional en la lucha contra las amenazas del extremismo. y terrorismo.

Al mismo tiempo, se ha establecido un mecanismo para que la Oficina de las Naciones Unidas contra el Terrorismo y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito lleven a cabo cursos de formación paso a paso sobre la lucha contra el terrorismo, el extremismo violento, la delincuencia organizada y la financiación del terrorismo por derecho. funcionarios encargados de hacer cumplir la ley del país.

Uzbekistán es un miembro activo de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), que también tiene como objetivo garantizar y mantener conjuntamente la paz, la seguridad y la estabilidad en la región. En este contexto, cabe señalar que el establecimiento de la Estructura Regional Antiterrorista (RATS) de la OCS con la ubicación de su sede en Tashkent se convirtió en una especie de reconocimiento del papel de liderazgo de la República de Uzbekistán en la lucha contra terrorismo. Cada año, con la asistencia y el papel de coordinación del Comité Ejecutivo de la OCS RATS, se llevan a cabo ejercicios conjuntos antiterroristas en el territorio de las Partes, en los que participan activamente representantes de Uzbekistán.

El Centro Antiterrorista de la Comunidad de Estados Independientes (ATC CIS) está llevando a cabo una labor similar. En el marco de la CEI, se adoptó el "Programa de cooperación de los Estados miembros de la CEI en la lucha contra el terrorismo y otras manifestaciones violentas del extremismo para 2020-2022". El éxito de esta práctica se demuestra por el hecho de que las agencias de aplicación de la ley de los países de la Commonwealth solo en 2020 liquidaron conjuntamente 22 células de organizaciones terroristas internacionales que estaban reclutando personas para entrenamiento en las filas de militantes en el extranjero.

En la lucha contra el terrorismo, la República de Uzbekistán presta especial atención a la asociación con la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), que cuenta con el apoyo de programas de dos años de cooperación conjunta en la dimensión político-militar. Entonces, en el marco de la cooperación para 2021-2022, los objetivos clave son la lucha contra el terrorismo, garantizar la seguridad de la información / cibernética y la asistencia en la lucha contra la financiación del terrorismo.

Al mismo tiempo, con el fin de mejorar las calificaciones de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, se ha establecido la cooperación con el Grupo Euroasiático de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo (EAG), el Grupo de Acción Financiera sobre Blanqueo de Capitales (GAFI) y el Grupo Egmont. Con la participación de expertos de organizaciones internacionales especializadas, así como de acuerdo con sus recomendaciones, se ha desarrollado una Evaluación Nacional de los riesgos de legalización del producto de la actividad delictiva y la financiación del terrorismo en la República de Uzbekistán.

La cooperación se está desarrollando y fortaleciendo activamente no solo a través de organizaciones internacionales, sino también a nivel de los Consejos de Seguridad de los estados de Asia Central. Todos los países de la región están implementando programas de cooperación bilateral en el campo de la seguridad, que incluyen un conjunto de medidas destinadas a combatir el terrorismo. Además, con el fin de responder con prontitud a las amenazas de terrorismo con la participación de todos los estados de la región, se han establecido grupos de trabajo de coordinación a través de los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

Cabe señalar que los principios de dicha cooperación son los siguientes:

Primero, es posible contrarrestar eficazmente las amenazas modernas solo fortaleciendo los mecanismos colectivos de cooperación internacional, adoptando medidas consistentes que excluyan la posibilidad de aplicar dobles raseros;

En segundo lugar, se debe dar prioridad a combatir las causas de las amenazas, no sus consecuencias. Es importante que la comunidad internacional intensifique su contribución a la lucha contra los centros radicales y extremistas que cultivan la ideología del odio y crean una cinta transportadora para la formación de futuros terroristas;

En tercer lugar, la respuesta a la creciente amenaza del terrorismo debe abarcar todo, y la ONU debe desempeñar el papel de un coordinador mundial clave en esta dirección.

El presidente de la República de Uzbekistán, en sus discursos desde las tribunas de los organismos internacionales -NU, OCS, CEI y otros- subrayó repetidamente la necesidad de fortalecer la cooperación en la lucha contra este fenómeno a escala global.

Solo a fines de 2020, se expresaron iniciativas sobre: 

- organizar una conferencia internacional dedicada al décimo aniversario de la implementación de la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo en Asia Central;

- implementación del Programa de Cooperación en el campo de la desradicalización en el marco del Centro Antiterrorista de la CEI;

- adaptación de la Estructura Regional Antiterrorista de la OCS a la solución de tareas fundamentalmente nuevas para garantizar la seguridad en el espacio de la Organización.

EN LUGAR DE UNA PALABRA

Teniendo en cuenta los cambios en las formas, los objetos y los objetivos del terrorismo, la República de Uzbekistán está adaptando su estrategia de lucha contra el terrorismo a los desafíos y amenazas modernos, basándose en la lucha por las mentes de las personas, principalmente los jóvenes, mediante el aumento de la cultura jurídica. , iluminación espiritual y religiosa y protección de los derechos de la persona.

El Gobierno se basa en el principio: es importante luchar contra las razones que hacen que los ciudadanos sean susceptibles a las ideologías terroristas.

Con su política antiterrorista, el estado está tratando de desarrollar en los ciudadanos, por un lado, la inmunidad contra una comprensión radical del Islam, fomentar la tolerancia y, por otro lado, el instinto de autopreservación contra el reclutamiento.

Se están fortaleciendo los mecanismos colectivos de cooperación internacional y se está prestando especial atención al intercambio de experiencias en el campo de la prevención del terrorismo.

Y a pesar del rechazo a las duras y contundentes medidas, Uzbekistán se encuentra entre los países más seguros del mundo. En el nuevo "Índice Global de Terrorismo" de noviembre de 2020, entre 164 estados, Uzbekistán ocupó el puesto 134 y entró nuevamente en la categoría de países con un nivel insignificante de amenaza terrorista ”.

Continuar leyendo

Uzbekistán

Desarrollo de Uzbekistán de un mecanismo nacional de prevención contra la tortura

Publicado

on

Como parte de la implementación de la Estrategia de Acción de Uzbekistán, que marcó el comienzo de una nueva etapa de transformaciones democráticas y modernización del país, se están implementando activamente las normas internacionales de derechos humanos. Cuyos resultados son reconocidos por expertos internacionales, escribe Doniyor Turaev, subdirector del Instituto de Legislación e Investigación Parlamentaria del Oliy Majlis.

Ya en 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, quien visitó el país como Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, señaló que, 'El volumen de propuestas constructivas, planes y nueva legislación relacionados con los derechos humanos que ha surgido desde que el presidente Mirziyoyev asumió el cargo es notable. "[1] Los derechos humanos, todas las categorías de derechos humanos, ocupan un lugar destacado en los cinco conjuntos de prioridades establecidas en el documento de política general que guía estas reformas propuestas: la estrategia de acción 2017-21 del presidente. Cualquiera que desee comprender qué es lo que subyace a los cambios que comienzan a producirse en Uzbekistán, y qué se esconde detrás de mi visita, debería mirar de cerca la Estrategia de Acción.'[2]

En la actualidad, Uzbekistán es parte de los diez instrumentos internacionales básicos de derechos humanos de la ONU, incluida la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (en adelante, la Convención contra la Tortura), y toma constantemente medidas para implementar sus disposiciones en los legislación.

Tomando en consideración que el avance en el ámbito de los derechos humanos, y en particular en la prevención de la tortura, es uno de los indicadores que demuestran el nivel de madurez de la democracia en el país, las cuestiones relativas al cumplimiento de la legislación nacional pertinente con las normas internacionales son de primordial importancia en el curso de las reformas en curso para Uzbekistán, que está construyendo un estado democrático regido por la ley.

Sobre la base de la obligación de adoptar medidas efectivas para prevenir los actos de tortura y malos tratos derivados de la Convención contra la Tortura, Uzbekistán, junto con la adopción de un conjunto de medidas en este ámbito, está introduciendo los cambios necesarios en la legislación.

En vista de esto, Consideremos los cambios más recientes y fundamentales, en nuestra opinión, en la legislación nacional en relación con la prevención de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes..

Primero, se han realizado modificaciones a artículo 235 del Código Penal, destinado a aumentar la responsabilidad por el uso de la tortura, ampliando la gama de posibles víctimas y los que serán considerados responsables.

Cabe señalar que la versión anterior del artículo 235 del Código Penal

restringió la práctica prohibida de la tortura a las acciones de los agentes del orden y no cubrió los actos de 'otras personas que actúen a título oficial », incluidos aquellos "actos que resulten de la instigación, consentimiento o aquiescencia de un funcionario público". En otras palabras, el la versión anterior del artículo 235 del Código Penal no contenía todos los elementos del artículo 1 de la Convención contra la Tortura, sobre lo que el Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura ha llamado su atención en repetidas ocasiones. Ahora, la nueva versión de este artículo del Código Penal prevé los elementos anteriores de la Convención.

En segundo lugar, artículos 9, 84, 87, 97, 105, 106 del el Código Penal Ejecutivo han sido modificados y complementados con normas destinadas a salvaguardar mejor los derechos de los condenados, incluida la garantía de sus derechos al ejercicio, asesoramiento psicológico, condiciones de trabajo seguras, descanso, licencia, remuneración laboral, acceso a la atención médica, formación profesional, etc.

En tercer lugar, el Código de responsabilidad administrativa se ha complementado con nuevos Artículo 1974, que prevé la responsabilidad administrativa de obstruir las actividades legales del Defensor del Pueblo Parlamentario (el Comisionado del Oliy Majlis de la República de Uzbekistán para los Derechos Humanos).

En particular, el artículo prevé la responsabilidad por el incumplimiento de las funciones de los funcionarios para con el Comisionado, obstaculizando su trabajo, proporcionándole información deliberadamente falsa, la omisión de los funcionarios para considerar recursos, peticiones o su incumplimiento. para cumplir con los plazos para su consideración sin una buena razón.

En cuarto, se han realizado importantes modificaciones a la Ley 'Sobre el Comisionado del Oliy Majlis de la República de Uzbekistán para los Derechos Humanos (Defensor del Pueblo)' (en adelante - la Ley), según la cual:

- los establecimientos penitenciarios, los lugares de detención y los centros especiales de recepción están cubiertos por el concepto único de 'lugares de detención';

- se crea un sector para facilitar las actividades del Comisionado en materia de prevención de la tortura y los malos tratos dentro de la estructura de la Secretaría del Comisionado;

- las competencias del Comisario en este ámbito se prescriben en detalle. En particular, la Ley se ha complementado con nuevo artículo 209, según el cual el Comisionado puede tomar medidas para prevenir la tortura y otros malos tratos mediante visitas periódicas a los lugares de detención.

Asimismo, de conformidad con el artículo 209 de la Ley, el Comisionado creará un grupo de expertos para facilitar sus actividades. El grupo de expertos estará integrado por representantes de ONG con conocimientos profesionales y prácticos en el campo de la jurisprudencia, la medicina, la psicología, la pedagogía y otras áreas. El Comisionado determinará las tareas de los miembros del grupo de expertos y emitirá órdenes especiales que les permitan visitar libremente los lugares de detención y otras instalaciones de las que las personas no pueden salir a voluntad.

Aquí cabe señalar que la Ley establece los principales elementos del mecanismo preventivo: visitas periódicas a los lugares de detención.

Aunque Uzbekistán no es parte del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura (en adelante, el Protocolo), se puede decir, sin embargo, que, teniendo en cuenta sus disposiciones, así como en el marco del cumplimiento de sus obligaciones internacionales y el disposiciones de la Convención contra la Tortura, el país ha creado su "preventivo nacional mecanismo".

Con base en las disposiciones del Protocolo, un "mecanismo nacional de prevención" (en adelante, MNP) significa uno o varios órganos de visita establecidos, designados o mantenidos a nivel nacional para prevenir la tortura y otros tratos inhumanos. El artículo 3 del Protocolo obliga a los Estados partes a establecer, designar o mantener esos órganos.

La razón fundamental para establecer un mecanismo nacional de prevención fue fundamentada en detalle por el relator especial de la ONU sobre la tortura (A / 61/259). Según él, la justificación "se basa en la experiencia de que la tortura y los malos tratos suelen tener lugar en lugares de detención aislados, donde quienes practican la tortura se sienten seguros de que están fuera del alcance de un control y una rendición de cuentas efectivos". "En consecuencia, la única forma de romper este círculo vicioso es exponer los lugares de detención al escrutinio público y hacer que todo el sistema en el que operan la policía, los funcionarios de seguridad y de inteligencia sea más transparente y responsable ante el monitoreo externo".[3]

La Ley, como ya se dijo anteriormente, establece un nuevo mecanismo preventivo, que otorga al Comisionado el derecho a tomar medidas para prevenir la tortura y los malos tratos mediante visitas periódicas a los lugares de detención, así como a tomar medidas similares en otras instalaciones de las que las personas no pueden salir a voluntad.

Además, recientemente se han adoptado importantes medidas para fortalecer el sistema nacional de protección de los derechos humanos, en particular:

la Estrategia Nacional de Derechos Humanos de la República de Uzbekistán ha sido adoptado;

- con el fin de aplicar la Estrategia Nacional y ampliar aún más los poderes del Parlamento para ejercer el control parlamentario sobre la aplicación de las obligaciones internacionales de Uzbekistán en materia de derechos humanos, la Comisión Parlamentaria sobre el Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales de Derechos Humanos Ha sido establecido;

- la posición de el Comisionado de los Derechos del Niño Ha sido establecido;

- se han tomado medidas para mejorar el estado de el Centro Nacional de Derechos Humanos de la República de Uzbekistán;

Además, cabe destacar por separado que Uzbekistán ha sido elegido miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.

Hasta la fecha, con el fin de seguir implementando las normas internacionales y mejorar la legislación nacional y la práctica preventiva en esta área, el Comisión Parlamentaria de Cumplimiento de las Obligaciones Internacionales de Derechos Humanos, junto con las autoridades estatales competentes, realiza lo siguiente:

En primer lugar. Según el Protocolo, determinadas categorías de instituciones caen intrínsecamente dentro del alcance de la definición de "lugar de detención" y podrían enunciarse en una definición no exhaustiva en la legislación nacional para mayor claridad.[4] Por ejemplo, tales instituciones pueden incluir instituciones psiquiátricas, centros de detención de menores, lugares de detención administrativa, etc.

En este sentido, la cuestión de la inclusión en la legislación varias de las principales instituciones, que el MNP puede visitar periódicamente.

En segundo lugar. De acuerdo con la Convención contra la Tortura, los conceptos de 'tortura' y 'tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes' se diferencian en función de la forma, finalidad de la comisión y grado de gravedad del sufrimiento infligido a la víctima por este acto. .

En vista de esto, la cuestión de diferenciar los conceptos de 'tortura' y 'tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes' y se está considerando establecer en la legislación sus claras definiciones y medidas de responsabilidad por estos actos.

Tercero. Como parte de la implementación de las disposiciones de la Convención contra la Tortura, se está mejorando la calidad de la información y las actividades educativas sobre derechos humanos, es decir, Se está trabajando para informar sobre la esencia y el contenido de las leyes sobre la prohibición de la tortura y los malos tratos.. Se prevé incluir el tema de la prohibición de la tortura y los malos tratos en los programas de formación no solo para los agentes del orden, sino también para el personal médico, pedagógico y otros empleados que puedan estar implicados en el tratamiento de personas en los lugares de detención.

Cuarto. La cuestión de la ratificación de la Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura Se está considerando, y en vista de esto, se planea invitar al Relator Especial de la ONU sobre la Tortura a Uzbekistán.

Por tanto, cabe señalar que en Uzbekistán se están adoptando medidas activas, selectivas y sistémicas para seguir mejorando el mecanismo nacional de prevención destinado a prevenir y evitar mejor la tortura y los intentos de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Debe admitirse que, por supuesto, todavía hay una serie de problemas sin resolver en este ámbito en Uzbekistán en la actualidad. Sin embargo, existe voluntad política para avanzar en las reformas de derechos humanos.

Para concluir, nos gustaría citar las palabras del discurso del presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, en el 46th sesión del Consejo de Derechos Humanos de la ONU declarando que Uzbekistán 'continuará reprimiendo estrictamente todas las formas de tortura, tratos inhumanos o degradantes' y 'como miembro del Consejo de Derechos Humanos defenderá y promoverá activamente los principios y normas universales del derecho internacional de los derechos humanos'.


[1] [1] Ver 'Palabras de apertura del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Zeid Ra'ad Al Hussein, en una conferencia de prensa durante su misión a Uzbekistán' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibíd.

[3] Informe del Relator Especial de la ONU sobre la tortura, párr. 67, Asamblea General de la ONU A61 / 259 (14 de agosto de 2006).

[4] Ver Guía para el establecimiento y designación de MNP (2006), APT, p.18.

Continuar leyendo
Anuncio

Twitter

Facebook

Anuncio

Tendencias