Se publica la evaluación actualizada de las necesidades de recuperación y reconstrucción de Ucrania

Los hallazgos resaltan la creciente huella de destrucción y la creciente complejidad en la restauración de sistemas esenciales para la recuperación económica y el bienestar social..

Cuatro años después de la invasión rusa de Ucrania, un informe conjunto actualizado Evaluación rápida de daños y necesidades (RDNA5) publicado hoy por el Gobierno de Ucrania, el Grupo del Banco Mundial, la Comisión Europea y las Naciones Unidas estima que, al 31 de diciembre de 2025, El coste total de la reconstrucción y recuperación en Ucrania es de casi 588 millones de dólares (más de 500 millones de euros). durante la próxima década, lo que equivale casi a tres veces el PIB nominal estimado de Ucrania para 2025.

Con el apoyo de sus socios para el desarrollo, el Gobierno de Ucrania está tomando medidas significativas para cumplir con las prioridades de recuperación y reconstrucción para 2026, incluyendo proyectos de inversión pública y programas esenciales de apoyo a la recuperación, como la financiación de viviendas destruidas, el desminado y programas de apoyo económico multisectorial, por un total de más de 15 000 millones de dólares. Además, según la información disponible recopilada en el marco de la evaluación de la RDNA, desde febrero de 2022 ya se han cubierto necesidades por un valor de al menos 20 000 millones de dólares mediante reparaciones urgentes y actividades de recuperación temprana en vivienda, energía, educación, transporte y otros sectores esenciales.

“Cuatro años después de la invasión a gran escala de Rusia, el costo total de la reconstrucción y recuperación de Ucrania se estima en casi 588 000 millones de dólares durante la próxima década, casi el triple del PIB nominal proyectado para 2025”, señaló la primera ministra de Ucrania, Yulia Svyrydenko. “Ante los ataques rusos sin precedentes a la infraestructura energética y a los hogares de toda Ucrania este invierno, nuestra gente demuestra resiliencia y nuestros emprendedores siguen trabajando. Seguimos logrando recuperarnos rápidamente y seguir desarrollándonos. Agradezco a los equipos del Banco Mundial, la UE y la ONU por apoyar nuestros esfuerzos para hacer frente a los desafíos. La asistencia nos ayuda a reparar urgentemente nuestra infraestructura crítica para mantener el país en funcionamiento, así como a continuar con las actividades de recuperación sistemáticas, centradas en proyectos energéticos y viviendas para nuestra población”.

La última actualización presenta un panorama de casi cuatro años de impacto, que abarca 46 meses entre febrero de 2022 y diciembre de 2025. Se concluye que los daños directos en Ucrania superan los 195 000 millones de dólares (166 000 millones de euros), frente a los 176 000 millones de dólares (150 000 millones de euros) del RDNA4 de febrero de 2025. Los sectores más afectados son la vivienda, el transporte y la energía. Los daños, las pérdidas y las necesidades siguen concentrándose en las provincias de primera línea y las principales áreas metropolitanas.

En el sector energético, que ha sufrido un aumento de ataques mientras Ucrania soporta un invierno de intensidad récord, se ha registrado un aumento de aproximadamente el 21 % en los activos dañados o destruidos desde la RDNA4, incluyendo la generación, transmisión y distribución de energía, así como la calefacción urbana. En el sector del transporte, las necesidades han aumentado alrededor de un 24 % desde la RDNA4 como resultado de la intensificación de los ataques a ferrocarriles y puertos durante 2025. Al 31 de diciembre de 2025, el 14 % de las viviendas habían resultado dañadas o destruidas, lo que afectó a más de tres millones de hogares.

“A pesar del daño generalizado que sigue acumulándose contra la población, la economía y la infraestructura de Ucrania, todo el país sigue adelante con notable fuerza y ​​determinación”, afirmó Anna Bjerde, Directora Gerente de Operaciones del Banco Mundial. “El Grupo Banco Mundial mantiene su firme compromiso de apoyar la recuperación y reconstrucción de Ucrania y de ayudar a su población a progresar con empleos, oportunidades y esperanza en una economía resiliente, moderna y competitiva”.

El sector privado de Ucrania ha demostrado una resiliencia notable ante una disrupción sin precedentes y desempeñará un papel crucial en la recuperación y la reconstrucción. La RDNA5 subraya que liberar todo el potencial de la inversión privada, tanto nacional como internacional, dependerá de reformas sostenidas para mejorar el entorno empresarial, fortalecer la competencia, ampliar el acceso a la financiación, abordar las limitaciones laborales y alinear la producción con los estándares verdes y digitales de la UE.

También será esencial promover el desarrollo sostenible e inclusivo y la creación de empleo, así como enfoques integrados para una recuperación resiliente a nivel local, como el programa piloto de Restauración Integral del Gobierno. Las conclusiones de la RDNA5 complementan la agenda de reforma e inversión del Mecanismo para Ucrania, basada en el proceso de adhesión a la UE, para los próximos dos años.

"La guerra de agresión de Rusia ha provocado una destrucción nunca vista en generaciones", dijo Marta Kos, comisaria europea de AmpliaciónEsta evaluación muestra la magnitud del desafío y la oportunidad que tenemos ante nosotros. Nuestra respuesta es clara: reconstruiremos Ucrania como un país fuerte y moderno de la UE. Mediante reformas audaces y el Marco de Inversión para Ucrania como herramientas para movilizar inversiones a gran escala, transformaremos la devastación en prosperidad y avanzaremos en el camino de Ucrania hacia la UE. 

Del total de necesidades a largo plazo, las de reconstrucción y recuperación son las más elevadas en el sector del transporte (más de 96 000 millones de dólares [82 000 millones de euros]). Le siguen el sector energético (casi 91 000 millones de dólares [77 000 millones de euros]), el sector de la vivienda (casi 90 000 millones de dólares [77 000 millones de euros]), el sector del comercio y la industria (más de 63 000 millones de dólares [54 000 millones de euros]) y el sector agrícola (más de 55 000 millones de dólares [47 000 millones de euros]). El coste de la gestión del riesgo de explosivos y la limpieza de escombros es de casi 28 000 millones de dólares [24 000 millones de euros], a pesar de algunos avances en la prospección y el desminado que ayudaron a contener las pérdidas en este sector.

“Las personas son fundamentales para la recuperación”, afirmó Matthias Schmale, Coordinador Residente y Humanitario de las Naciones Unidas en Ucrania. “El recurso más importante de Ucrania es su gente. El retorno de los refugiados, la reintegración de los veteranos y la participación de las mujeres en la fuerza laboral determinarán la recuperación económica tanto como los flujos de capital y la reconstrucción de la infraestructura. La recuperación debe estar centrada en el ser humano y basada en la comunidad”.

La RDNA5 reconoce los esfuerzos del Gobierno de Ucrania por construir un modelo económico con visión de futuro, inclusivo y resiliente, basado en la planificación de la recuperación posbélica y el crecimiento a largo plazo, y subraya el papel fundamental de la adhesión a la UE y las reformas implementadas en el marco del Plan Ucrania, el Fondo Monetario Internacional y los programas respaldados por el Grupo del Banco Mundial. La emergente estrategia económica del Gobierno para la posguerra —la Economía Ucraniana del Futuro (UEF)— se centra en la estabilidad macrofiscal, la gobernanza y las reformas del estado de derecho, el dinamismo del sector privado, la reconstrucción de infraestructuras y la inversión en capital humano y sostenibilidad social. Estos esfuerzos contribuirán a fortalecer la confianza de la ciudadanía, los inversores y los socios, y a posicionar a Ucrania para una convergencia acelerada con la UE y una prosperidad a largo plazo.

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