Integración del transporte de Ucrania en la UE: desafíos y respuestas

La UE es el principal socio comercial y económico de Ucrania y representa dos tercios de sus exportaciones de bienes y la mitad de sus importaciones. La integración europea para Ucrania no consiste únicamente en recibir beneficios de Europa. Los europeos esperan ventajas mutuas, por lo que esta integración también debe considerarse desde la perspectiva de lo que Ucrania puede ofrecer a Europa. (aqui) Alona Lebedieva, dueño de la Grupo AurumUcrania.

Ucrania puede hacer contribuciones significativas para mejorar la competitividad de la UE:

• el acceso a los yacimientos ucranianos de tierras raras (titanio, litio, neón, cobalto, tantalio, berilio y otros) que utiliza la UE en industrias civiles y militares de alta tecnología. Esto es especialmente crucial en vista de las restricciones impuestas por China a la exportación de materias primas estratégicas;
• el aumento de las ventas de materias primas y productos agrícolas ucranianos en la UE ayudará a reducir los precios para los hogares y los procesadores agrícolas (por ejemplo, alimentos para animales), así como los precios de los combustibles (materias primas ucranianas para biocombustibles);
• Fortalecimiento de la seguridad energética de la UE: el uranio ucraniano puede utilizarse para producir combustible nuclear en plantas europeas.

Todo esto sólo es posible si Ucrania y la UE cuentan con conexiones fiables para el transporte de mercancías. Teniendo en cuenta los riesgos militares existentes y potenciales (siendo realistas, es probable que Rusia siga siendo muy agresiva), el transporte ferroviario es la mejor solución.

Desafíos y perspectivas de la integración de los ferrocarriles ucranianos y europeos

En cuanto a las perspectivas: en primer lugar, el aumento del transporte de mercancías entre Ucrania y la UE impulsará el comercio mutuo y la cooperación productiva, contribuyendo al crecimiento económico en ambas regiones.

En segundo lugar, ambos sistemas ferroviarios se beneficiarán de procedimientos operativos mejorados y de una asignación óptima de la capacidad.

En tercer lugar, un mayor acceso a los fondos de la UE y a los préstamos de las instituciones financieras internacionales facilitará la modernización técnica y tecnológica del sistema ferroviario de Ucrania, desde el material rodante hasta la infraestructura, desde los sistemas de gestión del tráfico hasta la calidad del servicio a los pasajeros. Esto también supondrá una carga de trabajo para las empresas manufactureras.

Si Ucrania cumple estrictamente las leyes de localización en materia de contratación pública, el impacto económico será significativo: Ucrania cuenta con numerosas empresas capaces de producir componentes ferroviarios modernos, desde vagones hasta agujas, desde enganches hasta sistemas de frenos. Esto aumentará el PIB, el empleo en el sector manufacturero y los ingresos presupuestarios.

Teniendo en cuenta los desafíos que supone la integración del sistema ferroviario de Ucrania en la UE, se recuerda el concepto de “desafío-respuesta” formulado por el reconocido historiador británico Arnold Toynbee en su libro Un estudio de historiaLa idea es que en la competencia política y económica internacional, aquellos que afrontan un desafío y responden adecuadamente salen victoriosos.

Toynbee sostuvo que Austria se transformó de una entidad política menor en un poderoso imperio al responder con eficacia a la presión del Imperio Otomano. Por el contrario, cuando las respuestas son más débiles que los desafíos, los estados y las empresas pierden su fuerza e influencia, tal como Nokia, el ex líder del mercado mundial de las comunicaciones, no supo responder a los desafíos de los fabricantes de teléfonos inteligentes.

La legislación y la práctica de la UE promueven la competencia en el mercado ferroviario

Básicamente, el sistema se divide en dos partes: la gestión de la infraestructura y las empresas ferroviarias que utilizan dicha infraestructura para el transporte de mercancías y pasajeros.

El transporte de mercancías por ferrocarril en la UE se liberalizó por completo en 2007, tanto para operaciones nacionales como internacionales. Cualquier empresa ferroviaria autorizada de un país de la UE puede realizar transporte de mercancías interno y transfronterizo (dentro de la UE), siempre que cuente con una certificación de seguridad.

Esto contrasta con la situación en Ucrania, donde el mercado del transporte ferroviario no está estructuralmente dividido ni es competitivo, estando monopolizado por el Estado. Ukrzaliznytsi a.

Para dar una respuesta adecuada al desafío de la competencia y seguir siendo competitiva tanto en el mercado europeo como en el nacional (tras su adhesión a la UE, Ucrania estará obligada a abrir su mercado a los operadores europeos), Ucrania debe reformar rápida y eficazmente su sector ferroviario.

El monopolio de Ukrzaliznytsia debe dividirse verticalmente en unidades de negocio independientes, siguiendo el modelo europeo. Se debe permitir la tracción privada de locomotoras, lo que mejora la eficiencia y reduce los costos del transporte de mercancías y pasajeros.

El estado de la reforma ferroviaria en Ucrania

A finales de octubre, la Comisión Europea publicó su Informe anual que evalúa el progreso de Ucrania como país candidato a la UEPor tercer año consecutivo, el sector del transporte recibió una mala calificación (sólo 2 de 5), en gran medida debido a la falta de reforma ferroviaria. El informe, como en el año anterior, hizo hincapié en la necesidad de aprobar una ley de transporte ferroviario para crear un mercado de transporte competitivo.

También pidió separar la gestión de la infraestructura ferroviaria de las operaciones de transporte ferroviario y establecer autoridades reguladoras y de seguridad independientes para el transporte ferroviario.

Sin una acción rápida y decisiva no habrá una respuesta adecuada al desafío.

Perspectivas de desarrollo del transporte ferroviario de mercancías entre Ucrania y la UE Ancho de vía europeo

El ancho de vía estándar en Ucrania es de 1520 mm, mientras que en la mayor parte de Europa se utiliza el de 1435 mm. Existen planes para construir vías de ancho europeo en Ucrania. Si bien se trata de un objetivo prometedor a largo plazo, es una tarea sumamente costosa y que requiere mucho tiempo.

La construcción de vías de ancho europeo como parte del Corredor de transporte europeo RTE-T El proyecto en Ucrania requeriría inversiones de 4.5 millones de euros, mientras que se estima que una implantación más amplia del ancho de vía europeo en todo el país costaría entre 12 y 15 millones de euros. Habría una demanda masiva de equipos e infraestructuras ferroviarias adaptadas a los estándares de ancho de vía europeos.

Según los cálculos más optimistas, los primeros ferrocarriles de ancho europeo en Ucrania no estarán operativos antes de 2030. La realidad es la siguiente: el dinero escasea y seguirá escaseando, por lo que es necesario aumentar el transporte de mercancías hoy mismo.

El aumento del transporte de mercancías entre Ucrania y Europa debe decidirse teniendo en cuenta la tríada “precio-eficiencia-tiempo”. Existen varias opciones tecnológicas modernas.

Soluciones tecnologicas

Tecnologías organizacionales:Los puntos de transferencia fronteriza entre Ucrania y sus vecinos europeos deben modernizarse con electrificación completa y el equipamiento necesario, incluidos bogies suficientes para diferentes anchos de vía e instalaciones terminales para el transbordo entre vagones.

Una alternativa a las transferencias de vagón a vagón es la manipulación de unidades de carga de gran tamaño: contenedores y semirremolques.

Tecnologías técnicas:Una solución tecnológica prometedora es el uso de juegos de ruedas ajustables, que están ganando popularidad en Europa, particularmente en España, donde el ancho de vía (1668 mm) difiere del estándar europeo.

Esta tecnología permite que los juegos de ruedas se ajusten rápidamente o incluso sin problemas a diferentes anchos de vía en puntos de conversión de vía especializados, lo que hace que los cruces de fronteras entre diferentes sistemas de ancho de vía sean más eficientes y rentables.

Además, es esencial mejorar los procedimientos de cruce de fronteras entre Ucrania y la UE, en ambas direcciones.

Descarbonización y transporte de mercancías por ferrocarril

En el marco de los esfuerzos de la UE por descarbonizarse y proteger el medio ambiente, se podría introducir un impuesto o gravamen especial sobre el transporte de mercancías por carretera, dado que genera muchas más emisiones que el transporte ferroviario. Esto mejoraría la competitividad del transporte de mercancías por ferrocarril.

Estas medidas deberían empezar con rutas relativamente cortas en las que actualmente predomina el transporte por carretera. Un proyecto piloto podría comenzar con el transporte de mercancías entre Ucrania y Rumania. Ucrania es un importante proveedor de productos agrícolas a los mercados mundiales y Rumania es un centro clave para recibir el grano ucraniano, con una importante capacidad de transporte ferroviario que podría ampliarse.

Desde los puertos rumanos, los productos agrícolas ucranianos llegan a otros países europeos, África y Asia, contribuyendo a la seguridad alimentaria mundial. 

Un cambio de mentalidad: un aspecto clave de la integración

Para que Ucrania se integre con éxito en la UE, es necesario un cambio de mentalidad. Los funcionarios ucranianos deben reconocer que el transporte de mercancías por ferrocarril es un sector competitivo, al igual que el comercio, la banca, la producción de alimentos o los seguros.

El interés primordial debería estar puesto en los intereses de los consumidores (en concreto, los intereses de los propietarios y productores de mercancías) y no en el monopolio estatal de los ferrocarriles. Este es el planteamiento que se aplica en la UE y debe adoptarse en Ucrania si se pretende que su sistema ferroviario compita con éxito con las empresas europeas.

La competencia no será solo contra gigantes estatales lentos, sino también contra operadores privados ágiles. En 2022-2023, las empresas privadas representaron el 51% del mercado europeo del transporte ferroviario de mercancías.

¿Podrá Ucrania responder adecuadamente a este desafío? Eso depende de nosotros. Se requerirá mucho trabajo y dedicación.

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