Ucrania
Nuevo liderazgo de PACE: ¿La mayor traición o una nueva oportunidad para Ucrania?

En la Primera parte de la sesión de PACE 2022, tras su cadencia de dos años, dejará su cargo el actual presidente de la Asamblea, el senador belga Rik Daems. Será reemplazado por Tini Cox, la política holandesa, presidenta del grupo político Izquierda Unida en Europa. Mucha gente lo llama “el líder de los intereses rusos en PACE” y el principal cabildero de la Federación Rusa”
Casi todos los presidentes anteriores de PACE que estuvieron en el cargo desde 2014 han sido llamados "prorrusos". El ejemplo más obvio es el de Pedro Argamunt, quien se unió a los miembros de la Duma del Estado ruso en un viaje a Siria para reunirse con Bashar al-Assad. Todos los sucesores de Agramunt se definieron por una retórica “fluida” de “paz y diálogo en Europa”, sin expresar tal simpatía por el regreso de Rusia a PACE. Rusia ha estado ausente aquí desde 2015 debido a la agresión contra Ucrania y las violaciones fundamentales de los derechos humanos.
La influencia rusa y una de las contribuciones más extensas al presupuesto general de PACE se convirtió en ese dulce antojo que hizo que PACE cambiara de opinión. Después de otra confirmación de la participación de la delegación rusa en 2021, el Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, tuiteó al respecto: “Este PACE se ha roto durante mucho tiempo. El nuevo aún no ha llegado”. Muchos expertos lo encontraron incluso amenazante para toda Ucrania en la situación de PACE, pero, en nuestra opinión, tenemos nuestros propios intereses estratégicos y nacionales, que incluso en el contexto de tal política deben protegerse por cualquier medio legal.
Tiny Kox ha sido miembro de PACE desde 2003. Diecinueve años ya es un período excelente para ascender en los puestos de la organización. PACE le estaba dando muchas tareas importantes. Por ejemplo, en 2021, se convirtió en el Jefe del grupo de trabajo para la dirección del trabajo de la Asamblea. Sus ideas sobre las prioridades estratégicas del Consejo de Europa fueron aceptadas por la Asamblea y presentadas al Comité de Ministros del Consejo de Europa.
Tomando eso, su nominación no fue una sorpresa en los pasillos de PACE: incluso se habló de cómo detener este proceso. Sin embargo, es improcedente violar lo más sagrado, el fundamento del funcionamiento de la Asamblea, que, según algunos de sus miembros, es el Reglamento y el principio de la concertación política.
Otra característica interesante de estas Reglas es que si un candidato es nominado para el cargo de Presidente de PACE, ¡se aprueba sin ningún voto! Su selección se anuncia simplemente, pero si hay dos o más candidatos, la Asamblea elige a su Presidente en votación secreta.
En este caso, necesitamos evaluar racionalmente el resultado y entender que la selección de un candidato acordado, incluso por votación secreta, es predecible. Aún así, estamos de acuerdo en que de esta manera, la elección gana cierta legitimidad a los ojos de todas las delegaciones nacionales, incluso si no están de acuerdo.
Por eso algunos miembros de la delegación ucraniana están a favor de que se nombre otro candidato. Podría ser, por ejemplo, un candidato de todo el grupo informal “Báltico +”.
En general, no esperamos cambios radicales en la posición de PACE. Sin embargo, este año puede parecer menos productivo políticamente, ya que será más fácil bloquear las iniciativas no deseadas de los opositores. Obviamente, la estrategia de confrontación con los dirigentes “izquierdistas” de la Asamblea será errónea: es posible e incluso necesario encontrar formas de dialogar con un presidente como Kox.
Además, podemos aconsejar a la delegación ucraniana que se adelante y se reúna con Tiny Kox durante la sesión plenaria de la Asamblea en Estrasburgo, cuando se levantarán las restricciones pertinentes, y lo invite a visitar Ucrania. Esto demostrará la aparente victoria de Ucrania en su campo favorito de “paz y diálogo”.
Otro problema para la delegación ucraniana en 2022 es que Ucrania, siguiendo las reglas de rotación de la PACE, no tendrá “su” vicepresidente de la Asamblea. Desde un punto de vista jurídico, este factor no provoca cambios radicales, pero desde un punto de vista práctico, significa menos contacto con la dirección de la Asamblea. La ausencia de nuestro representante en la Mesa, el órgano colegiado de gobierno de PACE, que incluye a todos los vicepresidentes de PACE, también afectará nuestra capacidad de representar nuestra agenda.
Por otro lado, nada nos impide trabajar más profunda e intensamente con delegaciones amigas nuestras, que podrán impulsar los temas que necesitamos en la Mesa. Otra forma de influir en la Mesa es elegir a un miembro de la delegación ucraniana como presidente de uno de los Comités PACE. En teoría, esto es posible, pero en la práctica, depende de los miembros ucranianos de los grupos políticos de PACE y de su capacidad para delegar en un puesto tan alto.
¿Qué podemos esperar al final del llamado liderazgo “izquierdista” de la PACE? El mejor de los casos es que Tiny Kox adopte una posición neutral y realmente aborde los siguientes temas de la Asamblea: prioridades estratégicas, revisión de políticas en muchos asuntos, presupuesto. Recordemos que Rusia aún no ha pagado la totalidad de las contribuciones que debía durante la privación de su derecho de voto en PACE, así como la imposición de sanciones rusas contra los miembros de PACE por sus informes, lo cual es inaceptable según el Código de Conducta de PACE. .
Y realmente creemos que ese será el caso porque Tiny Kox como delegado y Tiny Kox como presidente de PACE, quien ahora representará a toda la Asamblea, son personajes diferentes y roles diferentes.
Escritores
Bohdan Veselovskyi, asesor del presidente de la Delegación Permanente de la Verjovna Rada ante la PACE.
Taras Prodaniuk, CEO de ADASTRA Think Tank, CGAI Fellow.
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