Relaciones UE-Reino Unido: la Comisión propone un proyecto de mandato para las negociaciones sobre Gibraltar

La Comisión Europea ha adoptado una Recomendación de decisión del Consejo que autoriza la apertura de negociaciones para un acuerdo UE-Reino Unido sobre Gibraltar. La Comisión también presentó su propuesta de directrices de negociación.

Ahora le corresponde al Consejo adoptar este proyecto de mandato, tras lo cual la Comisión puede iniciar negociaciones formales con el Reino Unido.

El vicepresidente Maroš Šefčovič, copresidente de la UE del Comité Conjunto y del Consejo de Asociación, dijo: “Al presentar este proyecto de mandato, estamos honrando el compromiso político que asumimos con España de iniciar las negociaciones de un acuerdo separado entre la UE y el Reino Unido en Gibraltar. Este es un mandato detallado, que tiene como objetivo tener un impacto positivo para quienes viven y trabajan a ambos lados de la frontera entre España y Gibraltar, al tiempo que se protege la integridad del Espacio Schengen y el Mercado Único ".

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Gibraltar no se incluyó en el ámbito del Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido acordado entre la UE y el Reino Unido a finales de 2020. La Comisión se comprometió a iniciar la negociación de un acuerdo separado sobre Gibraltar, si España así lo solicita. Por eso la Comisión recomienda ahora que el Consejo autorice el inicio de negociaciones específicas sobre Gibraltar.

Proyecto de mandato

La Recomendación se basa en el entendimiento político alcanzado entre España y el Reino Unido el 31 de diciembre del año pasado. Es sin perjuicio de las cuestiones de soberanía y jurisdicción, y se centra en la cooperación en la región.

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Las directivas de negociación propuestas proponen soluciones para eliminar los controles físicos y los controles de personas y mercancías en la frontera terrestre entre España y Gibraltar, garantizando al mismo tiempo la integridad del espacio Schengen y el mercado único. Las propuestas incluyen reglas que establecen la responsabilidad de asilo, retornos, visas, permisos de residencia y cooperación policial operativa e intercambio de información.

Otras medidas se incluyen en diferentes áreas, como el transporte terrestre y aéreo, los derechos de los trabajadores transfronterizos, el medio ambiente, el apoyo financiero y la igualdad de condiciones. Contempla un mecanismo de gobernanza sólido, que incluye una revisión de la implementación del acuerdo después de cuatro años, la posibilidad de que ambas partes rescindan el acuerdo en cualquier momento y la posibilidad de suspensión unilateral de la aplicación del acuerdo en determinadas circunstancias.

España, como Estado miembro vecino de Schengen y como Estado miembro encargado de la aplicación y ejecución de determinadas disposiciones del futuro acuerdo, se verá especialmente afectada por el acuerdo. Por tanto, la Comisión mantendrá estrechos contactos con las autoridades españolas a lo largo de las negociaciones y posteriormente, teniendo debidamente en cuenta sus puntos de vista.

Con respecto al control de las fronteras exteriores, en circunstancias que requieran un mayor apoyo técnico y operativo, cualquier Estado miembro, incluida España, podrá solicitar la asistencia de Frontex para cumplir sus obligaciones. La Comisión reconoce que España ya ha expresado su plena intención de solicitar ayuda a Frontex.

Antecedentes

El Acuerdo de Cooperación y Comercio Reino Unido-UE excluyó a Gibraltar de su ámbito territorial (artículo 774 (3)). El 31 de diciembre de 2020, la Comisión recibió una nota del marco propuesto para un instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que establece la futura relación de Gibraltar con la UE. Los servicios pertinentes de la Comisión lo han examinado en estrecha consulta con España. Sobre la base del marco propuesto y en consonancia con las normas e intereses de la Unión, la Comisión ha adoptado hoy una Recomendación de decisión del Consejo por la que se autoriza la apertura de negociaciones para un acuerdo UE-Reino Unido sobre Gibraltar y ha presentado su propuesta de directrices de negociación.

Más información

Recomendación de decisión del Consejo por la que se autoriza la apertura de negociaciones para un acuerdo UE-Reino Unido sobre Gibraltar