Crisis de Ucrania: la UE busca un papel en la disputa rusa con Occidente

Fue el hombre que trajo estabilidad primero a una zona euro que se tambaleaba y luego, más recientemente, a la turbulenta política italiana, quien articuló claramente la debilidad de Europa al tratar con Rusia., escribe Nick Beake, Conflicto de Ucrania.

Mario Draghi, por ahora primer ministro de Italia, lamentó que el continente no tuviera el poder militar colectivo para disuadir a Moscú en medio de la acumulación de tropas en la frontera con Ucrania.

"¿Tenemos misiles, barcos, cañones, ejércitos?" preguntó retóricamente en vísperas de Navidad. "Por el momento no lo hacemos".

Si el llamado "Super Mario" de Italia se siente impotente, ¿qué esperanza tienen los demás?

Bruselas: un espectador virtual

El líder italiano no está solo en su profunda frustración porque Europa está siendo excluida de las conversaciones clave sobre el mayor problema de seguridad en su patio trasero.

La UE ha sido marginada cuando los presidentes Biden y Putin se comunican directamente, lo que se demostró más notablemente en su videollamada el mes pasado, cuyos primeros momentos se dieron a conocer.

Bruselas, como el resto de nosotros, solo podía mirar la pantalla cuando comenzaba el juego de la diplomacia bilateral de alto riesgo: un espectador virtual al que no se le dio la contraseña para iniciar sesión.

La visita del jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, al frente en Ucrania el miércoles ha sido un intento de abrir una puerta a una mayor participación. El debate sobre la seguridad de Europa y Ucrania debe incluir a europeos y ucranianos, dijo a los periodistas.

Pero una sola visita no reconfigurará el papel de la UE, o la falta de él, al lidiar con el último episodio de Putin flexibilizando los músculos.

"Rusia simplemente no ve a la UE como un jugador poderoso o fuerte en el juego", dice Tinatin Akhvlediani del Centro de Estudios de Política Europea en Bruselas.

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"La UE ha demostrado en los últimos años que tiene muchos desacuerdos internos en lo que respecta a su propia política exterior, defensa, cuestiones de seguridad y cooperación excesiva con la OTAN".

Ella cree que la UE debería diseñar una estrategia coherente a largo plazo para un papel más importante en su relación con Ucrania, y se siente alentada de que sea el destino del primer viaje de Borrell en 2022.

Al menos esta última aventura hacia el este para entablar relaciones con Rusia ha tenido más éxito que la anterior. El máximo diplomático de la UE fue humillado por tres cargos en febrero pasado cuando viajó a Moscú:

• Primero, sus anfitriones expulsaron a tres diplomáticos acusados ​​de unirse a protestas callejeras ilegales en apoyo del disidente encarcelado Alexei Navalny. Borrell se enteró a través de las redes sociales.
• En segundo lugar, las autoridades rusas programaron una comparecencia ante el tribunal para el Sr. Navalny en una jaula de vidrio y lo golpearon con nuevos cargos.
• El insulto final: el veterano ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, utilizó una conferencia de prensa conjunta para denunciar a la UE como "un socio poco confiable" que intenta imitar a Estados Unidos en sus acciones.

Ciertamente, la UE anhelaría una fracción del peso político que Estados Unidos todavía tiene en el escenario mundial.

El día de la visita de Borrell a Ucrania, posiblemente el viaje de asuntos exteriores europeos más importante fue el del nuevo ministro de exteriores de Alemania a Washington.

Anna Baerbock, co-líder de los Verdes, ha adoptado un enfoque más duro sobre Rusia y China, y eso es bienvenido por la administración Biden.

Pero el hecho de que un ministro alemán de alto rango hable el mismo idioma diplomático que el secretario de Estado, que habla francés con fluidez, Antony Blinken, no se traduce en una mayor influencia de la UE en la situación de Rusia y Ucrania.

Temores por el flanco oriental de Europa

Como siempre, es la línea directa de las oficinas de los líderes en las capitales europeas individuales donde reside el poder, no en el Servicio Europeo de Acción Exterior de la UE en el centro de Bruselas.

La gran preocupación para la UE no es solo que se quede al margen sobre Ucrania que no es miembro de la UE, sino que quedará fuera de las discusiones en todo su flanco oriental.

Antes de las conversaciones entre Estados Unidos y Rusia en Ginebra del 9 al 10 de enero, el presidente Putin ha utilizado la escalada de tensiones para presentar nuevas demandas radicales que, según él, ayudarían a calmar la situación.

Principalmente, Moscú tendría un veto sobre la membresía de Ucrania en la OTAN, y recuerde que un ataque a un miembro de la OTAN constituye un ataque a todos.

Además, el panorama de la seguridad en Europa del Este retrocederá 25 años hasta una época en la que países como Polonia y los estados bálticos Lituania, Letonia y Estonia aún no se habían unido a la UE o la OTAN.

Si bien es impensable que Occidente considere seriamente las propuestas, ahora son parte de una conversación que Rusia ha iniciado sobre sus términos y querrá discutirlas más a fondo en Ginebra.

La OTAN ha logrado desempeñar un papel más destacado que la UE y está convocando a ministros de Relaciones Exteriores esta semana.

La demanda de Putin de que no haya más expansión de la OTAN en Europa ha sido recibida con consternación por países como Finlandia y Suecia. Ambos ya son miembros de la UE e insisten en que debería ser su elección si desean unirse a la alianza. https://emp.bbc.co.uk/emp/SMPj/2.44.10/iframe.html Título de los medios, acumulación de tropas rusas: vista desde la primera línea de Ucrania

"Ninguno de nosotros sabe realmente cuál es el plan de juego real del Kremlin", dice Kadri Liik del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.

Duda que Estados Unidos permita que se entablen discusiones significativas sobre el orden geopolítico y el orden de seguridad de Europa sin que los líderes europeos estén involucrados, pero dice que debe haber un realismo en cuanto a lo que la UE puede lograr en su búsqueda de un asiento en la mesa principal. .

"No veo una solución milagrosa. La UE es un tipo diferente de animal, y probablemente nunca será un actor de política exterior similar a estados nacionales poderosos como Rusia o Estados Unidos".

La Sra. Liik cree que la mejor acción es aprovechar el poder colectivo de 27 economías, ya que la UE nunca tendrá su propio ejército.

Redefinir la misión de Europa en el escenario mundial no será rápido ni sencillo. Y a corto plazo, hay muchas distracciones nacionales:

El presidente de Francia, Macron, está enfocado de lleno en la reelección en abril y el nuevo gobierno de coalición tripartito de Alemania apenas se está recuperando.

Italia ha disfrutado de estabilidad política desde que Mario Draghi se convirtió en líder el año pasado, pero ahora está convulsionada por la búsqueda de un nuevo presidente, un papel al que podría saltar.

Puede que a la UE no le guste, pero Washington y Moscú son los dos personajes principales que están en el centro del escenario.

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