Marruecos: Desempeñando un papel clave en la región

La VI Cumbre UE-UA tendrá lugar los días 6 y 17 de febrero, con la ambición declarada de "renovar" una asociación que tiene más de dos décadas. Esto, en un momento en que las grandes potencias juegan codo a codo para atraerse el favor de los países africanos.

Este importante evento se lleva a cabo en un contexto marcado por la pandemia de COVID-19, que ha afectado gravemente a las economías europeas y africanas, y ha puesto de relieve los desafíos que ya han afectado la estabilidad y la seguridad de algunos países africanos.

Como afirmó el rey Mohammed VI de Marruecos (en la foto) "La Unión Europea y la Unión Africana son [...] igualmente importantes entre sí. Iguales ante los desafíos, lo son tanto ante las oportunidades y responsabilidades".

Todos coinciden en la urgencia de que el continente africano aborde los múltiples desafíos a los que se enfrenta, aprovechando al máximo su potencial y sus recursos, y colaboraciones innovadoras con la UE en particular, en una búsqueda común de prosperidad compartida.

6^th Cumbre UE-UA: la experiencia marroquí como modelo para una necesaria revisión de la asociación

Desde la primera Cumbre de 2000 en El Cairo, la relación entre los dos continentes ha seguido evolucionando. Si bien la UE se ha expandido de 15 a 28, y luego a 27, miembros, África también ha cambiado profundamente. Se ha convertido en una encrucijada de oportunidades, por lo que es necesario reformular la asociación entre los dos continentes. Un rediseño en este caso sería el nombre de un cambio de paradigmas audaz y ambicioso, con el fin último de alejarse de los obsoletos y reduccionistas esquemas "donante-receptor" y "estudiante-prescriptor".

Entre los países que más apuestan por esta línea se encuentra Marruecos. Tanto por su cercanía a la UE, forjada a lo largo de más de 50 años de cooperación y diálogo, como por su compromiso y anclaje en su continente africano, Marruecos se encuentra en la encrucijada de todos los caminos de la asociación UE-UA. La proyección multifacética de Marruecos en el continente presenta acertadamente un modelo vanguardista, innovador y pragmático sobre el que podría construirse de forma útil la asociación UE-UA.

La cumbre de Abiyán es la pila bautismal de la nueva estrategia de asociación UE-África.

Es cierto que hoy ya no se trata de pensar, solos en un rincón, en un enfoque común para los próximos años. La Cumbre de Abiyán de noviembre de 2017 ya había colocado la asociación UE-UA en pie de igualdad entre los socios.

La cumbre identificó temas clave, como la juventud, la inversión y la creación de empleo, y los estableció como prioridades. La nueva Comisión VON DER LEYEN ha capitalizado acertadamente estas orientaciones, añadiendo otras dimensiones como la lucha contra el cambio climático y la iniciativa Global Gateway. La estrategia para África, que fue presentada por la Comisión el 9 de marzo de 2020 y actualizada mientras tanto para incorporar el impacto de Covid-19, identifica las principales prioridades que la UE desea desarrollar. La convergencia es total.

Del lado africano, el enfoque de esta Cumbre es pragmático. Los países africanos, encabezados por Marruecos, argumentan que la asociación debe ir más allá de las reuniones y las declaraciones políticas para involucrarse más en acciones concretas y tangibles que respondan a las expectativas de los ciudadanos.

El objetivo es establecer un espacio euroafricano de paz, estabilidad y prosperidad compartida. Con este espíritu, Marruecos, en la Reunión Ministerial de Kigali de octubre de 2021, apoyó la propuesta de Ruanda de crear un Comité Ministerial para monitorear la implementación de los compromisos.

Ya se trate de energías renovables, industrialización, apoyo al empoderamiento de los jóvenes o migración, no se trata de priorizar objetivos, sino de perseguirlos juntos.

Energías renovables y agricultura sostenible: áreas de cooperación vital.

África y la UE se benefician de la combinación de sus activos comparativos y complementarios para conciliar la prosperidad económica y el desarrollo sostenible. Cabe recordar que casi la mitad de todos los africanos, aproximadamente 600 millones, aún viven sin acceso a la electricidad. Sin embargo, para dar acceso a la energía a todo el continente, es fundamental apoyarse en modelos africanos ya probados.

Hace más de diez años, Marruecos, bajo el impulso del Rey Mohammed VI, fijó como objetivo el 42 % de la producción de electricidad del país a partir de fuentes renovables para 2020, llegando al 52 % para 2030. El lanzamiento de una "asociación verde" con el UE, el 28 de junio de 2021, es, además, la perfecta ilustración de su compromiso en este sentido.

En este sentido, la Unión Europea podría apoyar el fortalecimiento de la capacidad energética de Marruecos mediante la creación de hubs regionales en este ámbito; una especie de "hub eléctrico regional" en África, inspirado en la red "Nord-Pool", que existe en el norte de Europa. También podría combinar la experiencia de Europa y Marruecos en el campo de las energías renovables para acelerar la electrificación, incluidas las zonas rurales de África.

Asimismo, la continua evolución del marco regulatorio y normativo europeo relativo al sector agroalimentario, hace útil la creación de una plataforma de intercambio y consulta UE-África, susceptible de acompañar esta evolución a nivel africano.

Además, la experiencia de Marruecos en el desarrollo de la agricultura y la pesca sostenible, es de interés para varios países africanos. De hecho, muchos de ellos se han beneficiado de la experiencia de Marruecos, en particular en términos de apoyo a los sectores incluidos en el marco de la cooperación con la UE. Existe la posibilidad de que se presenten conocimientos al servicio de la asociación tripartita UE-Marruecos-África.

En la misma línea, Marruecos propuso una iniciativa para la Adaptación de la Agricultura Africana (AAA) en la COP.22 en Marrakech, que fue adoptada a nivel continental. Esta iniciativa fue anunciada por el Rey Mohammed VI en la apertura de la "Cumbre de Acción Africana" de 2016, celebrada en Marrakech al margen de la COP 22: "Sensible a la vulnerabilidad del sector agrícola, y consciente de su vital importancia, Marruecos se moviliza para la realización de la iniciativa "Adaptación de la Agricultura Africana" o "Triple A". Este innovador esquema promueve la adopción y financiamiento de soluciones, orientadas a la productividad y seguridad alimentaria."

Además, las joint ventures concluidas por el Grupo OCP en Nigeria y Etiopía constituyen un potencial de integración vertical y horizontal en este sector. Asimismo, en el marco del Plan Marruecos Verde, Marruecos ha desarrollado una lógica de agregación e integración agroindustrial, que ha dado resultados positivos y puede servir de modelo.

Enfoque industrial conjunto.

El nuevo modelo de desarrollo marroquí es un gran paso. Ha generado un proyecto federativo auténticamente marroquí, basado en un enfoque participativo e inclusivo. Marruecos y la UE tienen capacidad para trabajar codo con codo en cuestiones estratégicas como la deslocalización industrial y la coproducción.

El interés de Europa en el contexto de su política de deslocalización industrial, actualmente en desarrollo, no debe limitarse a su ámbito puramente geográfico. La pandemia ha puesto de manifiesto debilidades que han obligado a Europa a repensar su estrategia de producción industrial.

En este contexto, Europa se beneficiaría de la participación de socios africanos. De nuevo, la experiencia de Marruecos con muchos grupos europeos en industria y tecnología avanzada (automoción, aeroespacial, cableado, etc.), es un capital a fructificar.

El 27 de enero, Marruecos inauguró una nueva unidad industrial denominada "SENSYO PHARMATECH". Eventual movilizaciónBasada en una inversión de 500 millones de euros, esta nueva instalación se asocia con el gigante europeo RECIPHARM. Su colaboración permitirá el desarrollo, la fabricación y la comercialización de productos farmacéuticos de gran necesidad, incluidas las vacunas. La nueva planta, inaugurada solemnemente bajo los auspicios del rey Mohammed VI, producirá hasta 2 millones de dosis de vacunas para 2025.

Se trata ni más ni menos que del nacimiento de un centro de innovación biofarmacéutica africano en la puerta de entrada a Europa. Los beneficios para África y Europa son considerables, en términos de contribución a la salud y la soberanía vacunal.

Los jóvenes no son el problema, sino la solución.

La inversión en sectores clave debe ir de la mano de la inversión en educación y formación de los jóvenes, para fomentar la empleabilidad, apoyar el espíritu empresarial y promover las pequeñas y medianas empresas.

África, hogar de más de mil millones de personas, en su mayoría jóvenes, necesita inversiones en la juventud. La Asociación UE-UA puede ser una palanca en este sentido, para beneficio mutuo.

En este sentido, África y la UE no pueden prescindir de un tratamiento integral, teniendo en cuenta los temas de movilidad, educación-formación y empleabilidad.

Con casi 30 millones de africanos ingresando al mercado laboral cada año, nosotros, africanos y europeos, debemos pensar juntos sobre cómo crear oportunidades en beneficio de ambos continentes.

También depende de Europa, que a veces se beneficia de la “fuga de cerebros” africana, realizar inversiones concretas para apoyar a los países africanos en términos de educación, en particular a través de programas intraafricanos y el reconocimiento de diplomas en Europa.

El tema de la movilidad de estudiantes e investigadores es importante. La experiencia única entre la UE y Marruecos para formar estudiantes africanos puede ser una base excelente para multiplicarse en el futuro. Lanzada por la UE en 2021, la “Asociación para la atracción de talento” también se enmarca en el establecimiento de vías de entrada seguras, regulares y ordenadas.

Migración: un tema inevitable en la próxima cumbre.

Sobre el tema de la migración, es hora de que los dos continentes entablen un diálogo realista y concertado, no solo para superar malentendidos, sino también para construir mejor juntos una asociación migratoria que proteja a los migrantes, es lo mejor para todos. En 2050, África contará con dos mil quinientos millones de habitantes. A tal escala, las barreras y los muros no tienen sentido. Debe tenerse en cuenta la necesidad natural de movilidad.

Como afirmó Su Majestad el Rey Mohammed VI, sobre la adopción del Pacto de Marrakech: “El tema migratorio no es –ni debe– convertirse en un problema de seguridad. Represivo, no es disuasorio. Por un efecto perverso, desvía la dinámica migratoria. , pero no los detiene. La cuestión de la seguridad no puede ignorar los derechos de los migrantes: son inalienables. Un migrante no es más o menos humano, de un lado o del otro de una frontera”.

¡Esto nos recuerda que no se puede lograr la eficiencia sin un reparto de responsabilidades entre Europa y África! Sin compartir la carga, todas las políticas limitadas o compartimentadas están condenadas a la ineficacia. Esto es especialmente cierto cuando se trata de prevenir y desmantelar redes de traficantes que a menudo tienen enormes recursos, a veces tecnologías sofisticadas y que siempre explotan la vulnerabilidad humana.

Los estereotipos sobre la migración africana también deben superarse a través de la Asociación UE-UA. Hasta el 80% de todos los migrantes de países africanos se mueven dentro del continente africano. Además, los países africanos albergan una gran proporción del número total de refugiados y desplazados internos del mundo, y es probable que la crisis de la COVID-19 exacerbe aún más este fenómeno.

En cuanto a la migración legal, es importante que Europa lance una reflexión sobre la migración circular y estacional. Del mismo modo, la UE debería trabajar con África para prevenir las causas profundas de la migración. África, en línea con el "Pacto de Marrakech", está en posición de pedir a la UE que reduzca, o incluso elimine, los colosales costos de las remesas de los africanos que viven en Europa, que a veces ascienden al 10%, o varios miles de millones de dólares. al año, de ganancias perdidas para las economías africanas.

VI^th Cumbre UE-UA: Deben movilizarse los medios correspondientes para alcanzar la ambición declarada

Una visión y unos objetivos no tienen ninguna posibilidad si faltan los medios adecuados. Pero, ¿cómo puede la UE ser más eficaz sin caer en la trampa de donante-receptor?

El Banco Africano de Desarrollo estima que los gobiernos africanos necesitarían alrededor de $ 484 mil millones durante los próximos tres años para abordar el impacto socioeconómico de la pandemia y apoyar la recuperación económica.

La Unión Europea tiene una oportunidad real de reforzar su papel como principal socio de África en un contexto marcado por la creciente implicación de las grandes potencias.

La experiencia adquirida por Marruecos podría servir como plataforma modelo para toda la asociación Europa-África. Al establecerlo como centro regional, la Unión Europea podría desarrollar una estrategia africana más acorde con la realidad sobre el terreno, aprovechando la experiencia reconocida de las empresas y los bancos marroquíes en África.

La Unión Europea tiene una oportunidad histórica para poner en marcha un ambicioso plan de acción que va más allá de las declaraciones de intenciones, proponiendo proyectos estructurados e iniciativas para África.

Es hora de que la UE y África construyan complementariedades efectivas entre las iniciativas promovidas por los estados miembros. En su dimensión regional, la asociación Marruecos-UE es sin duda un modelo; quizás una de las interacciones euroafricanas más avanzadas y exitosas.

La Asociación UE-África no es un lujo. Es una respuesta necesaria. Los destinos comunes de la UE y África son una realidad cotidiana, más aún en el contexto actual de crisis pandémica mundial.

Las crisis a veces tienen la virtud de acelerar procesos que de otro modo habrían tardado más en materializarse. No hay duda del acercamiento entre África y la UE. La pregunta no es tanto si seguirán ocurriendo, sino cómo y por qué medios.

El reto de este 6^th La Cumbre UE-UA consistirá en definir una hoja de ruta conjunta, práctica y operativa, que establezca en un calendario preciso las acciones a desplegar a corto y medio plazo. La Cumbre también será una oportunidad excepcional para dar un nuevo impulso a la asociación UE-UA al más alto nivel.

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