Los fracasos del proceso de Berlín: presionar por las elecciones de diciembre cuando el compromiso es tan claramente imposible pone en riesgo el futuro de Libia

Incluso un día más de conversaciones no pudo traer un compromiso entre los 75 delegados libios reunidos cerca de Ginebra en junio. A pesar de las elecciones presidenciales y legislativas programadas actualmente para el 24 de diciembre, los miembros del Foro de Diálogo Político Libio (LPDF) no pueden ponerse de acuerdo sobre los principios más básicos de las elecciones: cuándo celebrarlas, qué tipo de elecciones celebrar y, quizás lo más crítico y preocupante. , por qué motivos constitucionales se mantendrán, escribe Mitchell Riding.

Esto también, más de un mes después de la fecha límite del 1 de julio para un acuerdo sobre la base constitucional que respaldaría la adopción por el parlamento de una ley electoral. Los fracasos de la comunidad internacional en Libia La misión de la ONU en Libia - UNSMIL - aunque suena bien, no ha ayudado al asunto. Advirtió que “las propuestas que no hagan factibles las elecciones” en la fecha antes mencionada “no serán entretenidas”, mientras que Raisedon Zenenga, coordinador de la misión, alentó a los delegados “a seguir consultando entre ustedes para buscar un compromiso viable y cimentar lo que une usted".

Las grandes potencias extranjeras también, aunque aparentemente comprometidas con una solución al "problema de Libia", aparentemente lo han movido hacia abajo en su lista de prioridades. Si bien la Primera Conferencia de Berlín, celebrada en 2020, contó con la presencia de jefes de estado, la iteración de 2021 fue una reunión de ministros de Relaciones Exteriores y viceministros de Relaciones Exteriores. Donde el resultado de la conferencia fue claro, fue en la importancia central de eliminar el respaldo militar extranjero, los soldados extranjeros y los mercenarios de Libia. Los ministros de Relaciones Exteriores de Libia y Alemania, Najla Mangoush y Heiko Maas, expresaron su confianza en el progreso en el tema.

Sin embargo, esto, junto con el mantenimiento de un embargo de armas, fue una de las piezas centrales de la conferencia anterior. Estimaciones recientes de la ONU sitúan el número de mercenarios extranjeros en Libia en 20,000, muchos atrincherados en áreas de primera línea como Sirte y Jufra. Que se haya logrado tan poco progreso en los últimos 18 meses es condenatorio. El alcance de la influencia extranjera, a expensas del pueblo libio, quedó muy claro en julio cuando, según informes, Dbeibah desconocía un acuerdo entre Rusia y Turquía para retirar a los combatientes. Jennifer Holleis tenía razón al cuestionar cuánto podrían tener los libios en las decisiones sobre su propio futuro. La naturaleza prolongada del conflicto en Libia, que continúa retumbando desde hace casi una década, ha insensibilizado a los observadores sobre el verdadero costo de la agitación. En julio, Amnistía Internacional informó que los migrantes en los campamentos de Libia se vieron obligados a intercambiar sexo por agua y comida.

La comunidad internacional debería ser más firme a la hora de ofrecer garantías infalibles. El simple hecho de emitir una declaración de cincuenta y ocho puntos en un período tan crucial para el futuro de Libia demuestra cuán impotentes son las grandes potencias en esta situación. Por lo tanto, a pesar de los destellos de esperanza, y no más que destellos, incluida la apertura de la carretera costera Sirte-Misrata a fines de julio (un principio clave del alto el fuego de 2020), la reconciliación en Libia sigue siendo una perspectiva lejana. Incluso el éxito de la reapertura de la carretera costera se vio ensombrecido cuando estallaron enfrentamientos en el oeste del país. La imposibilidad de elecciones Si bien Abdul Hamid Dbeibah, el primer ministro de Misrati del recién formado Gobierno de Unidad Nacional, prometió trabajar para celebrar elecciones en diciembre, la actual situación de seguridad está lejos de ser propicia para la celebración de elecciones seguras y legítimas.

En el este, el Ejército Nacional Libio (LNA) de Haftar, a pesar del fracaso de su asalto de 14 meses a Trípoli el año pasado, todavía domina, y recientemente subrayó que sus hombres no estarán sujetos a la autoridad civil. Aunque está cada vez más marginado a nivel internacional, Haftar dispone de medios suficientes para frustrar los intentos de paz. Ján Kubiš, enviado especial del secretario general de la ONU para Libia, argumentó acertadamente que la celebración de elecciones nacionales el 24 de diciembre es imprescindible para la estabilidad del país. A fines de julio, Aguila Saleh, presidente de la Cámara de Representantes, advirtió que una demora en las elecciones devolvería a Libia al "punto de partida" y la agitación de 2011. También advirtió que la falta de elecciones podría resultar en otro rival. la administración se está estableciendo en el este. Saleh, por su parte, culpa a la GNU, que asumió el cargo en marzo como el primer gobierno de unidad de la nación en siete años, por las demoras y por no unificarse.

No se puede exagerar la importancia de las elecciones: una encuesta caótica que produzca resultados considerados ilegítimos hundiría a Libia en una crisis más profunda. Este fue el caso en 2014 cuando estallaron enfrentamientos mortales entre los islamistas y las fuerzas gubernamentales y Salwa Bugaighis, una destacada activista de derechos humanos, fue asesinada. Sin embargo, es posible un resultado similar si las elecciones se llevan a cabo en estas circunstancias menos que óptimas. El camino a seguir Entre los caminos a seguir que al menos evitarían la regresión, estaría el cambio de enfoque hacia otros factores que sin duda contribuirían a la estabilidad tan necesaria, a saber, el establecimiento de bases constitucionales adecuadas. Esta solución de plazo inmediato proporcionaría una base legal legítima para futuras elecciones y serviría para unificar el país. Los esfuerzos de unificación y reconciliación hasta ahora han fracasado claramente en Libia, y es lamentable.

Los actuales desacuerdos sobre la base constitucional solo profundizarán la crisis y aumentarán los ya altos niveles de apatía evidentes en las elecciones de 2014, donde la participación estuvo por debajo del 50%. Sin embargo, en lugar de recurrir a una nueva constitución per se, Libia tiene una solución ya preparada: la reimposición de la constitución de 1951, una causa que ya ha sido asumida por las organizaciones de base. Además de proporcionar una base legítima sobre la cual se podrían celebrar elecciones, la constitución de 1951 serviría como una herramienta unificadora, reconciliando a una nación devastada por conflictos internos. Después de una década sumamente destructiva, existe el potencial para la imposición de un gobierno de emergencia junto con un gobierno tecnocrático, supervisado por un símbolo de unidad nacional, a saber, el Príncipe Heredero de Libia en el exilio. Las elecciones parlamentarias aún podrían avanzar en la fecha programada con el nombramiento postelectoral de un Primer Ministro. Tales pasos estarían en línea con las disposiciones de la constitución y serían un paso importante hacia la restauración del gobierno central y la estabilidad. Como se ha visto en países dispares a nivel mundial a lo largo del tiempo, la tecnocracia es una forma de gobierno particularmente adecuada en tiempos de crisis. La restauración del gobierno central también sería un buen augurio para la reunificación de las fuerzas armadas divididas, un paso crucial en el camino hacia adelante de Libia.

Además de los beneficios concretos detallados anteriormente, la reimposición de la constitución de 1951 tendría un efecto menos tangible pero igualmente importante: servir como un punto de unidad nacional para trascender las divisiones que han demostrado ser tan destructivas. El rey Idris, que gobernó de 1951 a 1969, actuó como símbolo de unidad; Mohammed as-Senussi, considerado por los realistas libios como el heredero legítimo, desempeñaría el mismo papel. Donde la comunidad internacional ha fracasado, e incluso exacerbado los problemas que sacuden a Libia, los libios tienen el potencial de allanar su propio camino haciendo campaña por el retorno de la constitución de 1951.

Teniendo en cuenta todo lo que han pasado, es de hecho una oportunidad que el pueblo libio se merece.

Mitchell Riding es analista de CRI Ltd, una consultora de inteligencia boutique con sede en Londres, y también es investigadora de Wikistrat. Mitch trabajó anteriormente en Europa y Eurasia Desk en AKE, donde también cubrió Afganistán, y para Oxford Business Group, donde contribuyó a informes sobre una amplia gama de mercados emergentes y fronterizos.

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