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Kazajistán

Próximas elecciones kazajas para permitir una mayor participación de la sociedad civil

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Las primeras elecciones del mundo en 2021 tendrán lugar en Kazajstán en unos pocos días, y se espera mucho de ellas. Las elecciones son para Majilis, la cámara baja del Parlamento de Kazajstán que consta de 107 diputados que son elegidos por un período de cinco años (la cámara alta es el Senado de Kazajstán, con 47 miembros).

Las elecciones anteriores para el Majilis de 107 escaños se celebraron en marzo de 2016 y, en la actualidad, el partido Nur Otan tiene una mayoría de 84 diputados en Majilis, mientras que Ak Zhol y el Partido Comunista del Pueblo tienen 7 diputados cada uno. En una desviación de la costumbre, la fecha cae al final del período de cinco años de la legislatura.

La elección marca la primera que se lleva a cabo bajo la presidencia de Kassym-Jomart Tokayev (y la primera desde 2004 que se realiza según lo programado).

Tras una invitación oficial del gobierno kazajo, la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (ODIHR), que ha desplegado una Misión de Observación Electoral Limitada. La OIDDH ha observado 10 elecciones desde 1999 en Kazajstán, la más reciente la elección presidencial anticipada de 2019.

El presidente Tokayev dice que el proceso electoral y político se ha liberalizado para permitir una mayor participación de la sociedad civil.

Tokayev se refiere específicamente al proyecto de ley de oposición parlamentaria, una ley que aprobó en junio. Bajo este cambio a la ley, los partidos no gobernantes adquirirán una mayor participación en el establecimiento de la agenda legislativa.

Esto se considera importante en el contexto de los Mazhilis y, como tal, el presidente dice que la votación de este mes marcará un punto de inflexión para su país sin litoral.

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Tokayev dijo que otro cambio positivo es la cuota obligatoria del 30 por ciento en las listas de partidos para mujeres y jóvenes (para los propósitos de este requisito, un joven significa cualquier persona menor de 29 años).

Él dice: "El parlamento revisado y los órganos representativos locales se centrarán en un apoyo legislativo de alta calidad para las reformas socioeconómicas".

Tokayev también señala que Kazajstán necesita medidas eficaces contra la crisis a la luz de la continua pandemia de coronavirus.

Varios partidos políticos registrados en Kazajstán participarán en la votación, incluido Nur Otan, que tiene como testaferro al ex presidente Nursultan Nazarbayev. Las otras dos fuerzas en el parlamento son Ak-Zhol, que está a favor de las empresas, que se anuncia a sí mismo como la "oposición constructiva", y el Partido Comunista del Pueblo de Kazajstán, o KNPK.

Nur Otan es el claro favorito, como lo demuestra una encuesta (en la que se interrogó a 7,000 personas) que mostró que el 77 por ciento de los encuestados planea votar a su favor.

Aigul Kuspan, embajador kazajo en Bélgica y Luxemburgo, y jefe de la Misión ante la Unión Europea y la OTAN, dice que la participación de 30 observadores a largo plazo y 300 observadores a corto plazo, que seguirán de cerca los procedimientos electorales, subraya el compromiso de Kazajstán. a la transparencia y al aprendizaje de sus socios europeos.

“El presidente Tokayev se ha mantenido constante en su creencia de que Kazajstán necesita fomentar un debate abierto y una pluralidad de opiniones para determinar el rumbo del país. En este sentido, se han implementado una serie de reformas importantes que alguna vez fueron iniciadas por Europa y que Kazajstán busca emular.

“A pesar de los obvios desafíos de celebrar elecciones durante una pandemia, nuestro gobierno está comprometido a dar voz a nuestros ciudadanos. Confío en que las elecciones solo fortalecerán la cooperación entre la UE y Kazajstán y marcarán el comienzo de una era de beneficio mutuo en las próximas décadas ”.

También de cara a las elecciones, el eurodiputado Andris Ameriks, vicepresidente de la delegación de Asia Central en el Parlamento Europeo, dijo a este sitio web: "Los resultados de las elecciones son muy importantes para Kazajstán".

Añade: “Son importantes ya que Kazajstán es una región clave de Asia Central y también son importantes para la UE, ya que es un socio cercano de Kazajstán. Por lo tanto, espero que la gente de Kazajstán sea activa y responsable al decidir quién los representará en el Majilis durante los próximos 5 años.

“En un momento en que el mundo entero está luchando contra una pandemia que ha causado una gran agitación social y provocado gobiernos nacionales, es vital que estas elecciones brinden un ejemplo real de confianza mutua entre el pueblo y las autoridades”.

Otros comentarios provienen del experimentado Fraser Cameron, ex alto funcionario de la Comisión Europea y ahora director del Centro de Asia de la UE en Bruselas.

Dijo a EUReporter: “Las elecciones deberían marcar otro paso adelante en el progreso constante de Kazajstán hacia una sociedad más abierta y democrática. Es importante permitir que compitan más partidos que durante las últimas elecciones parlamentarias ”.

Por otra parte, Peter Stano, portavoz de Asuntos Exteriores y Política de Seguridad de la UE, también habló en este sitio sobre la encuesta y dijo que la UE acoge con agrado la invitación extendida a la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE (OIDDH) y a los miembros del Parlamento Europeo para observar las elecciones parlamentarias.

Stano agregó: “A la luz de los procesos de reforma y modernización en curso en Kazajstán, en particular la aprobación de leyes sobre elecciones y partidos políticos (mayo de 2019), la UE espera que las elecciones se lleven a cabo de manera libre, abierta y transparente, plenamente respetando las libertades de expresión y reunión ”.

Continúa: “La UE acoge con satisfacción que, por primera vez, se introduzca una cuota del 30 por ciento en las listas de partidos para mujeres y jóvenes de forma conjunta. La UE alienta a Kazajstán a aprovechar el asesoramiento y la experiencia de la OIDDH y la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia) ”.

n las elecciones de Majilis en Kazajstán

Axel Goethals, director ejecutivo del Instituto Europeo de Estudios Asiáticos, también espera con interés las elecciones a la cámara baja del parlamento y le dijo a este sitio que es "una medida que continuará el progreso constante hacia una estructura democrática más coherente en la nación".

Goethals dijo que la encuesta es parte de un proceso de "democratización controlada".

Dijo que otros signos de mejora incluyen un incipiente sistema multipartidista y el movimiento hacia una representación y competencia política más completas.

Las enmiendas hechas este año, dice, enfatizan la voluntad del gobierno de un mayor pluralismo, como la reducción de firmas de 40,000 a 20,000 que se requieren para formar un nuevo partido político.

“Esto”, dice, “también mejorará la formación de un espectro político de nuevos partidos y la cultura de una oposición parlamentaria.

Dijo: “Kazajstán bajo el presidente Tokayev también ha hecho avances muy positivos en el aumento de la representación general y la participación de la sociedad civil en su proceso democrático. La introducción de una cuota obligatoria del 30% de representación para mujeres y jóvenes menores de 29 años en las listas de candidatos del partido lo demuestra ”.

Goethals, con sede en Bruselas, continuó: "Esto también se introducirá en las elecciones a los consejos locales (maslikhats), que se llevarán a cabo simultáneamente a las elecciones de Majilis".

Las mujeres, dice, actualmente tienen una baja participación en los puestos de toma de decisiones. Ahora ocupan solo 29 de 107 escaños (27%) en el Majilis y 9 de 49 cargos en el Senado, 2 de 23 cargos de gobierno y 1 de 17 jefes de región.

Pasando a algunos de los temas clave de la campaña, dijo: “Se espera que la campaña electoral se centre en gran medida en las implicaciones económicas y de salud que surgen de la pandemia de Covid-19, pero es probable que se incluyan políticas comerciales, medioambientales y anticorrupción de manera prominente ".

Él cree que la mayoría de las campañas probablemente se realicen en línea en las redes sociales "ya que la situación no es ideal para una campaña efectiva debido a las restricciones de la pandemia".

"Pero esto puede dar un nuevo impulso real a la democratización política digital para las generaciones jóvenes, ya que la mitad de la población kazaja tiene menos de 30 años".

Goethals dijo: "La composición legislativa kazaja es bicameral: consiste en Majilis, la cámara baja, y un Senado, la cámara alta".

Para algunos, las elecciones también son una oportunidad para ver hasta dónde ha avanzado el país en temas como los derechos humanos.

Entre ellos se encuentra Viola von Cramon, miembro del Parlamento Europeo por el grupo de los Verdes / EFA, quien dijo a este sitio web: "Desafortunadamente, hemos visto mejoras relativamente lentas en términos de derechos humanos y democracia".

Pero el eurodiputado alemán también acepta que ha habido algunos avances, diciendo que desde el cambio presidencial "se dieron pasos positivos incrementales para garantizar el derecho básico de reunión e investigar torturas por parte de agentes del orden".

von Cramon, que es miembro de la comisión de asuntos exteriores del parlamento europeo, dice: "La pregunta ahora es hasta dónde llegará la llamada" democratización controlada ".

El eurodiputado prosiguió: “Con respecto a las próximas elecciones de Majilis, tener una cuota obligatoria del 30% para mujeres y jóvenes, así como un mayor papel de la oposición en el proceso legislativo, es un cambio bienvenido, pero queda por ver cómo estos requisitos se implementará en la vida real. ¿Cómo se distribuirán las clasificaciones en la lista y si veremos una oposición verdaderamente crítica ganando terreno en la cámara baja del Parlamento? Seguiremos muy de cerca estos cambios ".

Agrega: “Con la disminución de la influencia rusa y una China cada vez más agresiva, las repúblicas de Asia central, incluido Kazajstán, están dando señales de cierta apertura a la UE. Es un signo positivo, pero no debemos sobrestimar su implicación.

El Majilis tiene 107 miembros, de los cuales 98 son elegidos directamente por voto popular por un período de cinco años sobre la base de la representación proporcional. Los 9 miembros restantes son elegidos por la Asamblea del Pueblo de Kazajstán, un órgano asesor formado por el presidente y que representa a los diversos grupos étnicos de la nación. Los partidos deben obtener al menos el 7% de todos los votos emitidos para calificar para la asignación de escaños.

El actual Majilis fue elegido en marzo de 2016.

Se espera que, además del partido gobernante Nur Otan, otros cinco partidos registrados concurran a esta elección, enfatizando los intentos de Kazajstán de avanzar hacia un sistema multipartidista. También participarán Ak Zhol, el Partido Comunista del Pueblo, Auyl, el Partido Socialdemócrata Nacional y Adal.

Se espera que más de 11 millones de personas voten fuera de una población estimada en alrededor de 18.5 millones.

El presidente kazajo ha animado a los kazajos a participar en las elecciones.

Este mensaje es oportuno y pertinente, ya que enero suele ser muy frío en el país de Asia central, con temperaturas en la capital, Nur-Sultan, a menudo tan bajas como menos 30 grados Celsius.

Es relativamente raro que se celebren elecciones en enero, pero, evidentemente, muchos esperan con impaciencia las próximas en Kazajstán.

 

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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