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La UE propone la inclusión en listas negras de los operadores de transporte que participan en la facilitación del tráfico ilícito o la trata de personas

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Como parte de la respuesta unida de la Unión Europea a la instrumentalización de personas patrocinada por el estado en la frontera exterior de la UE con Bielorrusia, la Comisión y el Alto Representante proponen hoy medidas para prevenir y restringir las actividades de los operadores de transporte que participan o facilitan el contrabando o la trata de personas. en la UE. Esto agregará un nuevo instrumento a la caja de herramientas de la UE para apoyar a los Estados miembros afectados por tales ataques híbridos. Otras formas de apoyo, en particular la asistencia humanitaria, deben acompañar cualquier medida que se adopte en el marco de este instrumento.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo: “Los intentos de desestabilizar la UE instrumentalizando a las personas no funcionarán. La UE está unida y está tomando diversas medidas para resolver la situación en las fronteras exteriores de la UE con Bielorrusia. Hoy presentamos una nueva propuesta para incluir en la lista negra a los operadores de transporte involucrados en el tráfico o la trata de personas en la UE, como anuncié por primera vez hace dos semanas. Nunca aceptaremos la explotación de seres humanos con fines políticos ”.

Medidas específicas para los operadores de transporte que facilitan o participan en el contrabando

Los recientes acontecimientos en la frontera de la UE con Bielorrusia no podrían haber tenido lugar sin que ciertos operadores de transporte, consciente o inconscientemente, contribuyesen a la explotación de personas, con un enorme costo humanitario y un elevado coste para la seguridad en las fronteras exteriores de la UE y la estabilidad en la región.

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Para garantizar que la UE dispone de las herramientas adecuadas para luchar contra la instrumentalización de las personas con fines políticos, la Comisión propone una nuevo marco legal que permite a la UE adoptar medidas específicas contra los operadores de transporte de cualquier modo de transporte (terrestre, aéreo, fluvial y marítimo), que participan o facilitan el tráfico o la trata de personas hacia la Unión Europea. Las medidas serían proporcionadas y se determinarían caso por caso. El tipo de medidas podría incluir la limitación de operaciones en el mercado de la Unión, la suspensión de licencias o autorizaciones, la suspensión de los derechos para repostar o realizar mantenimiento dentro de la UE, y la prohibición de transitar o sobrevolar la UE, hacen paradas o escala en puertos de la UE.

Acción diplomática y exterior

El 15 de noviembre, el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE decidió ampliar la UE régimen de sanciones con respecto a Bielorrusia para dirigirse a las personas y entidades que organizan o participan en la instrumentalización de personas, incluidas aerolíneas, agencias de viajes y otros intermediarios. Se llegó a un acuerdo político sobre un quinto paquete de listados para abordar la situación en la frontera, la trata de personas y la continua represión dentro de Bielorrusia. Esto sigue a la decisión de la UE del 5 de noviembre de 9 de suspender parcialmente la UE-Bielorrusia Acuerdo de facilitación de visados, para que sus beneficios no se apliquen a los funcionarios del gobierno de Bielorrusia.

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Desde el comienzo de la crisis, la UE ha estado formando una coalición global en oposición a la práctica sin escrúpulos de instrumentalizar a las personas, siguiendo un enfoque de TeamEurope que despliega las fuerzas diplomáticas combinadas de los Estados miembros y la UE, incluso a través de los viajes del Alto Representante / Vicepresidente. -Presidente Borrell. En las últimas semanas, el vicepresidente Schinas, en coordinación con el Alto Representante / Vicepresidente Borrell, ha estado viajando a los principales países de origen y de tránsito para solicitar que actúen para evitar que sus propios nacionales caigan en la trampa tendida por las autoridades bielorrusas. El compromiso continuo de la UE ha dado lugar a resultados. Varios países de origen y tránsito han suspendido los vuelos a Bielorrusia y han endurecido el control de pasajeros en los aeropuertos. Tras las discusiones entre el Alto Representante Borrell Con el Ministro de Relaciones Exteriores de Belarús, el Servicio Europeo de Acción Exterior y la Comisión entablaron conversaciones técnicas con agencias de la ONU (ACNUR y OIM) y sus homólogos de Belarús a nivel de trabajo para facilitar las repatriaciones de migrantes desde el territorio de Belarús.

Muchas de las personas explotadas por el régimen bielorruso en esta crisis son iraquíes. La UE está comprometida en una cooperación intensa con Irak. Los vuelos directos de Bagdad a Bielorrusia se suspendieron en agosto, tras lo cual también se detuvieron los vuelos de Erbil que pasaban por terceros países hacia Bielorrusia. Irak está organizando vuelos de repatriación para iraquíes, con el apoyo de la UE y con más ayuda financiera para la reintegración a Irak aún por llegar. 

La manipulación de la información es una herramienta clave que se utiliza para engañar a las personas, crear falsas promesas y, en consecuencia, instrumentalizarlas. Varios actores se han aprovechado de la situación para orquestar una campaña de desinformación generalizada para desacreditar la reputación internacional de la UE. El Servicio Europeo de Acción Exterior adoptó medidas para contrarrestar la información falsa y engañosa en línea y mediante actividades de comunicación específicas por parte de las delegaciones de la UE en los países de los que la mayoría de las personas han sido atraídas a Bielorrusia.

Intensificación de la asistencia humanitaria

La UE ha asignado 700,000 € en ayuda humanitaria para los refugiados y migrantes vulnerables varados en Bielorrusia, en las fronteras y dentro del país, de los cuales 200,000 € se destinarán inmediatamente a apoyar a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) como parte de la contribución general de la UE a la Ayuda en caso de desastre. Fondo de Emergencia, gestionado por la Federación Internacional. Esta financiación de la UE está ayudando a la Federación Internacional y su sociedad nacional, la Cruz Roja de Bielorrusia, a proporcionar la ayuda de socorro que tanto necesita, incluidos alimentos, kits de higiene, mantas y botiquines de primeros auxilios. Se movilizan 500,000 XNUMX € adicionales para que las organizaciones socias de la UE ejecuten más ayuda humanitaria sobre el terreno.

La Comisión está dispuesta a proporcionar financiación humanitaria adicional en respuesta a necesidades humanitarias claramente establecidas, en caso de que mejore aún más el acceso de las organizaciones humanitarias asociadas en Bielorrusia. La ayuda humanitaria de la UE se basa en principios humanitarios internacionales. 

Apoyo a la gestión de fronteras y migración

Desde el comienzo de la crisis, la UE brindó apoyo inmediato a Letonia, Lituania y Polonia para la gestión de fronteras en forma de financiación de emergencia, despliegue de expertos y asistencia en especie de países europeos en el marco del Mecanismo de Protección Civil. Siguiendo al Comisionado Johansson visita a Lituania concedida por la Comisión 36.7 millones de euros de fondos de la UE a Lituania para apoyar la aplicación de los procedimientos de asilo y las condiciones de recepción, incluidas las personas vulnerables. La Comisión coordinó la asistencia de diecinueve Estados miembros y Noruega, que consistió en tiendas de campaña, camas, sistemas de calefacción, generadores eléctricos, ropa de cama, raciones de alimentos y otras ayudas en especie. los Red de preparación para la migración y gestión de crisis (Blueprint Network) se reúne semanalmente para brindar conciencia de la situación y coordinación de alta calidad para dar forma a una respuesta efectiva. Agencias de Asuntos de Interior de la UE también se han desplegado desde julio con personal presente en los tres estados miembros y equipos desplegados en Lituania y Letonia.

La Comisión está en diálogo con Letonia, Lituania y Polonia sobre las necesidades financieras y operativas y está poniendo a disposición 200 millones de euros adicionales para la gestión de fronteras. El apoyo adicional de las agencias podría incluir una intervención fronteriza rápida y / o una intervención de retorno de Frontex y la asistencia de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo en la gestión de la migración, así como una recepción adecuada.

La Comisión, Frontex y la OIM están trabajando con Lituania para reforzar la capacidad de retorno a través del intercambio de orientación, mejores prácticas y divulgación a terceros países para apoyar la readmisión. Polonia también ha solicitado el apoyo de Frontex para realizar devoluciones. La Comisión también proporcionará hasta 3.5 millones de euros para apoyar los retornos voluntarios de Bielorrusia a países de origen. El Centro Europeo de Contrabando de Migrantes de Europol apoya las investigaciones criminales y facilita el intercambio de información. Implementación completa del Plan de acción de la UE contra el tráfico ilícito de migrantes (2021-2025) proporcionará una respuesta más eficaz a la instrumentalización de las personas con fines políticos y la necesidad de gestionar las fronteras exteriores de la UE en tales situaciones.

Además, la Comisión está trabajando en una propuesta de medidas provisionales en el ámbito del asilo y el retorno, basada en Artículo 78, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.. Esto sigue a la invitación del Consejo Europeo a la Comisión para proponer los cambios necesarios en el marco jurídico de la UE y medidas concretas para garantizar una respuesta inmediata y adecuada de conformidad con la legislación de la UE y las obligaciones internacionales. También responde a una solicitud de los Estados miembros afectados de poder contar con medidas provisionales para abordar la situación migratoria de emergencia en las fronteras exteriores de la UE de manera eficaz.

El Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad / Vicepresidente Josep Borrell, dijo: “El régimen bielorruso intenta distraerse de la terrible situación en el país aprovechando la consternación de la gente y empujándola hacia las fronteras de la UE. No lo lograrán. En respuesta, ampliamos nuestro régimen de sanciones y estamos adoptando otro paquete de medidas contra los perpetradores de este ataque híbrido del régimen de Lukashenko. Junto con las agencias de la ONU, brindaremos ayuda humanitaria a quienes la necesiten. Continuaremos nuestro acercamiento diplomático a nuestros socios. La UE se mantiene firme contra este ataque híbrido ”.

La vicepresidenta de promoción de nuestro estilo de vida europeo, Margaritis Schinas, dijo: "El régimen bielorruso que trabaja con redes internacionales de tráfico de personas está vendiendo una mentira a la gente común. Lo que está sucediendo en nuestras fronteras no es un problema de migración, sino de seguridad. Y la UE está demostrando que será implacable en nuestra respuesta. Gracias a la acción decidida y global de la UE junto con nuestros socios, estamos empezando a ver mejoras. Y el mecanismo de listas negras que proponemos hoy es una expresión tangible más de nuestra voluntad de actuar con decisión. Este es un problema global y debemos construir una coalición internacional contra el uso de personas como peones políticos ".

La comisaria de Asuntos Internos, Ylva Johansson, dijo: "Para proteger nuestras fronteras y proteger a las personas, estamos cerrando la operación de viajes sin licencia de Lukashenko. La ruta viable a Europa es a través de un camino legalmente pavimentado, no un sendero forestal irregular. A largo plazo, Necesitamos un sistema europeo de migración y asilo justo y eficaz capaz de responder a diferentes situaciones. Esto subraya nuestra necesidad del Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo ".

El Comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis, Janez Lenarčič, dijo: “La UE está apoyando a sus socios humanitarios para brindar la ayuda que tanto necesitan a las personas varadas en la frontera y en otras partes de Bielorrusia. Dado el frío invernal que se acerca, debemos garantizar el acceso continuo de las organizaciones humanitarias de ambos lados para llegar a este grupo vulnerable de personas ". 

La Comisionada de Transporte, Adina Vălean, dijo: “La cooperación fuerte e inmediata de la que fuimos testigos de la comunidad de la aviación mundial en las últimas semanas muestra que es esencial involucrar a los operadores de transporte de cerca para prevenir y combatir esta nueva forma de amenaza híbrida. Nuestra nueva propuesta sobre medidas dirigidas a los operadores de transporte que facilitan o participan en el contrabando nos dará una herramienta poderosa para tomar medidas cuando los operadores busquen beneficiarse de la explotación de personas ”.

El comisario de Vecindad y Ampliación, Olivér Várhelyi, dijo: “La instrumentalización patrocinada por el estado de miles de migrantes y los ataques a la UE y sus Estados miembros es inaceptable y debe terminar. Como muestran nuestras propuestas de hoy, esto también tiene consecuencias. No aceptamos el chantaje del régimen de Lukashenka. Brindaremos apoyo a las personas atrapadas en sus planes. Al mismo tiempo, seguimos apoyando al pueblo de Bielorrusia en apoyo de sus aspiraciones democráticas ”.

Antecedentes

Es la UE en su conjunto la que está siendo desafiada, especialmente Lituania, Polonia y Letonia, que desde el verano han experimentado una nueva amenaza insidiosa en forma de instrumentalización de personas desesperadas. Esto ha sido iniciado y organizado por el régimen de Lukashenko atrayendo gente a la frontera, con la cooperación de traficantes de migrantes y redes criminales.

Las acciones de Bielorrusia han precipitado una crisis humanitaria. Hombres, mujeres y niños quedaron varados en un vasto bosque a temperaturas bajo cero. Varias personas, incluidos niños, perdieron la vida. La situación se agravó el 8 de noviembre cuando 2,000 personas quedaron atrapadas en la frontera. Tras una intensa labor diplomática, la UE envió ayuda humanitaria y está trabajando con agencias de la ONU para apoyar las evacuaciones. Bielorrusia ha trasladado a personas a un almacén con calefacción del campamento improvisado en la frontera.

Más información información

Comunicación: Responder a la instrumentalización de los inmigrantes patrocinada por el Estado en la frontera exterior de la UE
Propuesta para incluir en la lista negra a los operadores de transporte que participan en el contrabando  
MEMO: La UE propone medidas contra los operadores de transporte implicados en la trata de personas o el tráfico ilícito de migrantes en el territorio de la UE
Ficha informativa: Acciones de la UE para contrarrestar la instrumentalización de los inmigrantes patrocinada por el Estado en la frontera exterior de la UE
Ficha informativa: Acción de la UE para incluir en la lista negra a los operadores de transporte que participan en la trata o el tráfico ilícito de personas en la UE
Ficha informativa: Ayuda de emergencia de la UE para la gestión de la migración y las fronteras
Informes EUvsDisinfo

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.
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