La Comisión aprueba un plan estonio de 125 millones de euros para apoyar a las empresas en el contexto de la invasión rusa de Ucrania

La Comisión Europea ha aprobado un esquema estonio de 125 millones de euros para respaldar las necesidades de liquidez de las empresas en todos los sectores en el contexto de la invasión rusa de Ucrania. El régimen fue aprobado en el marco de las ayudas estatales Marco Temporal de Crisis, adoptado por la Comisión el 23 de marzo de 2022 y modificado el 20 Julio 2022, sobre la base del artículo 107, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), reconociendo que la economía de la UE está experimentando una grave perturbación.

La vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Este plan de 125 millones de euros permitirá a Estonia apoyar a las empresas activas en los sectores afectados por la actual crisis geopolítica. Seguimos apoyando a Ucrania y su gente. Al mismo tiempo, continuamos trabajando en estrecha colaboración con los estados miembros para garantizar que las medidas nacionales de apoyo puedan implementarse de manera oportuna, coordinada y efectiva, al tiempo que protegen la igualdad de condiciones en el Mercado Único”.

La medida estonia

Estonia notificó a la Comisión, en el marco temporal de crisis, un plan de 125 millones EUR para prestar apoyo a empresas activas en todos los sectores en el contexto de la invasión rusa de Ucrania. En el marco del régimen, que será cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), las ayudas adoptarán la forma de garantías sobre préstamos con distintos niveles de primas subvencionadas.

Ante el alto grado de incertidumbre económica provocada por la situación geopolítica actual, el esquema tiene como objetivo garantizar que haya suficiente liquidez disponible para las empresas que lo necesitan. Bajo el esquema, los beneficiarios elegibles tendrán derecho a recibir nuevos préstamos que estarán cubiertos por una garantía estatal que no exceda el 80% del monto del préstamo para hacer frente a sus necesidades de inversión y/o capital de trabajo. El monto máximo del préstamo por beneficiario elegible es igual a (i) el 15% de la facturación anual total promedio del beneficiario durante un período de tiempo predefinido; o (ii) el 50% de los costos de energía de la empresa incurridos durante un período predefinido de doce meses.

Además, los beneficiarios elegibles se beneficiarán de primas de garantía más bajas si: (i) una parte relevante de su facturación está vinculada a los mercados ruso, bielorruso y ucraniano; o (ii) han experimentado un aumento significativo en los precios de sus principales materias primas, o (iii) tienen una participación relativamente alta en los costos de energía en comparación con su facturación en los últimos tres años. Para las empresas afectadas por la crisis pero que no se encuentren dentro de ninguna de las categorías anteriores, las primas de garantía serán mayores y se determinarán caso por caso.

El esquema estará abierto a empresas activas en todos los sectores, con una serie de excepciones, entre ellas el sector financiero, la producción primaria de productos agrícolas, la pesca y la acuicultura.

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La Comisión constató que el régimen de garantía de Estonia se ajusta a las condiciones establecidas en el marco temporal de crisis. En particular: (i) el vencimiento de las garantías y de los préstamos no excederá de seis años; (ii) las primas de garantía respeten los niveles mínimos establecidos en el Marco Temporal de Crisis; y (iii) la ayuda se concederá a más tardar el 31 de diciembre de 2022.

Además, el apoyo público estará sujeto a condiciones para limitar las distorsiones indebidas de la competencia, incluidas salvaguardias para garantizar (i) un vínculo entre el importe de la ayuda concedida a las empresas y la escala de su actividad económica; y (ii) que las ventajas de la medida se trasladen en la mayor medida posible a los beneficiarios finales a través de los intermediarios financieros.

La Comisión llegó a la conclusión de que el sistema de garantía de Estonia es necesario, adecuado y proporcionado para remediar una perturbación grave en la economía de un Estado miembro, de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE y las condiciones establecidas en el Marco Temporal de Crisis.

Sobre esta base, la Comisión aprobó la medida de ayuda con arreglo a las normas de la UE sobre ayudas estatales.

Antecedentes

La ayuda estatal Marco Temporal de Crisis, adoptado el 23 de marzo de 2022, permite a los Estados miembros utilizar la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatales para apoyar la economía en el contexto de la invasión rusa de Ucrania.

El Marco Temporal de Crisis ha sido modificado el 20 Julio 2022, para complementar la Paquete de preparación para el invierno y en consonancia con la Plan REPowerEU objetivos.

El Marco Temporal de Crisis prevé los siguientes tipos de ayuda, que pueden ser concedidas por los estados miembros:

• Cantidades limitadas de ayuda, en cualquier forma, para las empresas afectadas por la crisis actual o por las sanciones y contrasanciones posteriores hasta la cuantía incrementada de 62,000€ y 75,000€ en los sectores de agricultura, pesca y acuicultura respectivamente, y hasta 500,000€ en todos los demás sectores ;
• Apoyo a la liquidez en forma de garantías estatales y préstamos subvencionados;
• Ayudas para compensar los altos precios de la energía. La ayuda, que puede concederse en cualquier forma, compensará parcialmente a las empresas, en particular a los usuarios intensivos de energía, por los costes adicionales debidos a las subidas excepcionales de los precios del gas y la electricidad. La ayuda global por beneficiario no puede superar el 30 % de los costes subvencionables y, con el fin de incentivar el ahorro energético, no debe corresponder a más del 70 % de su consumo de gas y electricidad durante el mismo período del año anterior, hasta un máximo de 2 millones de euros en cualquier momento dado. Cuando la empresa incurre en pérdidas de explotación, puede ser necesaria una ayuda adicional para garantizar la continuación de una actividad económica. Por tanto, para los usuarios intensivos en energía, las intensidades de ayuda son más altas y los Estados miembros pueden conceder ayudas que superen estos límites máximos, hasta 25 millones de euros, y para empresas activas en sectores y subsectores especialmente afectados, hasta 50 millones de euros;
• Medidas que aceleran el despliegue de las energías renovables. Los Estados miembros pueden establecer planes para inversiones en energías renovables, incluido el hidrógeno renovable, el biogás y el biometano, el almacenamiento y el calor renovable, incluso a través de bombas de calor, con procedimientos de licitación simplificados que se pueden implementar rápidamente, al tiempo que incluyen garantías suficientes para proteger la igualdad de condiciones. . En particular, los Estados miembros pueden idear esquemas para una tecnología específica, que requiera apoyo en vista de la combinación energética nacional particular; y
• Medidas que faciliten la descarbonización de los procesos industriales. Para acelerar aún más la diversificación de los suministros energéticos, los Estados miembros pueden apoyar inversiones para la eliminación gradual de los combustibles fósiles, en particular a través de la electrificación, la eficiencia energética y el cambio al uso de hidrógeno renovable y basado en la electricidad que cumpla determinadas condiciones. Los Estados miembros pueden (i) establecer nuevos sistemas basados ​​en licitaciones o (ii) apoyar proyectos directamente, sin licitaciones, con ciertos límites en la parte del apoyo público por inversión. Se prevén bonificaciones complementarias específicas para las pequeñas y medianas empresas, así como para soluciones especialmente eficientes desde el punto de vista energético.

El Marco Temporal de Crisis también indica cómo se pueden aprobar caso por caso, sujeto a condiciones, los siguientes tipos de ayudas: (i) apoyo a empresas afectadas por restricciones obligatorias o voluntarias de gas, (ii) apoyo para el llenado de almacenamientos de gas, (iii) apoyo transitorio y por tiempo limitado para el cambio de combustible a combustibles fósiles más contaminantes sujeto a esfuerzos de eficiencia energética y para evitar efectos de bloqueo, y (iv) apoyo a la provisión de seguros o reaseguros a empresas que transportan bienes hacia y de Ucrania.

Las entidades controladas por Rusia sancionadas quedarán excluidas del alcance de estas medidas.

El Marco Temporal de Crisis incluye una serie de salvaguardas:

• Metodología proporcional, exigiendo un vínculo entre el importe de la ayuda que puede concederse a las empresas y la escala de su actividad económica y exposición a los efectos económicos de la crisis;
• Condiciones de elegibilidad, por ejemplo, definiendo a los usuarios intensivos en energía como empresas para las cuales la compra de productos energéticos asciende al menos al 3 % del valor de su producción; y
• requisitos de sostenibilidad, Se invita a los Estados miembros a considerar, de forma no discriminatoria, el establecimiento de requisitos relacionados con la protección del medio ambiente o la seguridad del suministro al conceder ayudas para costes adicionales debido a precios excepcionalmente elevados del gas y la electricidad.

El Marco Temporal de Crisis estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2022 para las medidas de apoyo a la liquidez y las medidas que cubren el aumento de los costes de la energía. La ayuda para el despliegue de las energías renovables y la descarbonización de la industria podrá concederse hasta finales de junio de 2023. Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, la Comisión evaluará en una fase posterior la necesidad de una prórroga.

El Marco Temporal de Crisis complementa las amplias posibilidades de que los estados miembros diseñen medidas en línea con las normas existentes de ayuda estatal de la UE. Por ejemplo, las normas de ayuda estatal de la UE permiten a los estados miembros ayudar a las empresas a hacer frente a la escasez de liquidez y a la necesidad de ayuda de rescate urgente. Además, el artículo 107, apartado 2, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea permite a los Estados miembros indemnizar a las empresas por los perjuicios directamente causados ​​por un acontecimiento excepcional, como los causados ​​por la crisis actual.

Además, en 19 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un marco temporal en el contexto del brote de coronavirus. El Marco Temporal COVID fue modificado el 3 abril, 8 mayo, 29 junio, 13 October 2020, 28 enero y 18 de noviembre 2021. Como se anunció en Mayo 2022, el Marco Temporal COVID no ha sido extendido más allá de la fecha de vencimiento establecida del 30 de junio de 2022, con algunas excepciones. En particular, las medidas de apoyo a la inversión y la solvencia aún pueden aplicarse hasta el 31 de diciembre de 2022 y el 31 de diciembre de 2023, respectivamente. Además, el Marco Temporal COVID ya prevé una transición flexible, bajo claras salvaguardias, en particular para las opciones de conversión y reestructuración de instrumentos de deuda, como préstamos y garantías, en otras formas de ayuda, como subvenciones directas, hasta el 30 de junio. 2023.

La decisión de hoy sigue a la aprobación por parte de la Comisión de dos planes estonios para apoyar a determinados sectores en el contexto de la invasión rusa de Ucrania: (i) un plan de 3.9 millones de euros para apoyar a los sectores de la carne de vacuno, las aves de corral y la horticultura, aprobado en 20 junio 2022; y (ii) un plan de garantía de 15 millones de euros para apoyar a los productores primarios de productos agrícolas, operadores de pesca y acuicultura, así como a sus organizaciones representativas, aprobado en julio 14 2022.

La versión no confidencial de la Decisión estará disponible bajo el número de caso SA.103788 en el registro de ayudas estatales en la Comisión competencia sitio web una vez las cuestiones de confidencialidad se han resuelto. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial se encuentra en el Noticias electrónicas semanales de la competencia.

Se puede encontrar más información sobre el Marco Temporal de Crisis y otras medidas adoptadas por la Comisión para abordar el impacto económico de la invasión rusa de Ucrania. esta página.

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