RD Congo – Ruanda – Uganda… ¿Qué dice el último informe de la ONU?

Unos meses después de que la Comisión Europea se pronunciara sobre la situación en el este de la República Democrática del Congo, la ONU publicó un informe preocupante sobre la injerencia de Ruanda y Uganda en el conflicto que afecta a las provincias de Kivu del Norte, Kivu del Sur e Ituri.

Contexto en el Este de la República Democrática del Congo

Desde 1996, la República Democrática del Congo (RDC) ha sido asolada por tres guerras, conocidas respectivamente como Primera Guerra del Congo (1996-1997), Segunda Guerra del Congo (1998-2003) y Guerra de Kivu (2004-presente). . Estos conflictos han causado entre 5.4 y 6 millones de muertes, principalmente por enfermedades y desnutrición relacionadas con la violencia, y más de 7 millones de desplazados.

De 2004 a 2009, la guerra de Kivu enfrentó a las Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo (FARDC) contra las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR) (que defendían los intereses de los refugiados ruandeses hutus en la República Democrática del Congo, opuestos a Paul Kagame) y las Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP) (con el objetivo de defender a la comunidad tutsi).

El 23 de marzo de 2009 se firmó en Goma un acuerdo de paz que disolvió los distintos grupos rebeldes. En 2012, antiguos miembros del CNDP integrados en el ejército regular, al considerar que el gobierno congoleño no había respetado los términos del acuerdo de paz del 23 de marzo de 2009, se amotinaron. Esta rebelión dio origen al Movimiento 23 de Marzo (M23), un grupo rebelde que afirmaba defender a los tutsis en la República Democrática del Congo.

En 2013, el M23 fue derrotado por una acción militar conjunta de las FARDC y la ONU, con la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO). Las tropas del M23 fueron desarmadas, algunas buscaron refugio en Uganda y Ruanda, otras se integraron en el ejército congoleño, mientras que algunas regresaron a la vida civil o se unieron a otros grupos armados activos en la región. Durante 10 años, de 2013 a 2021, salvo algunos incidentes menores, el M23 cesó sus actividades.

A pesar de la serie de medidas implementadas en 2013, las tensiones subyacentes nunca se resolvieron completamente, y factores como la implementación incompleta de los acuerdos de paz, el descontento de los excombatientes, las tensiones políticas internas en la República Democrática del Congo, las rivalidades étnicas, la situación socioeconómica muy precaria situación en el este de la República Democrática del Congo y las influencias regionales finalmente llevaron al resurgimiento del grupo en 2021.

De hecho, a finales de 2021, los rebeldes del M23 decidieron volver a tomar las armas contra las fuerzas gubernamentales, sumiendo a las provincias de Kivu del Norte, Kivu del Sur e Ituri en un nuevo ciclo de violencia. Desde la reanudación de los combates, el número de desplazados internos, según la ONU, es de 1.7 millones, lo que eleva el total a un récord de 7.2 millones. Desde julio de 2023, el M23 casi ha duplicado el área bajo su control y ha reforzado su administración paralela.

La posición de la Comisión Europea

En marzo de 2023, Josep Borrell, Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidente de la Comisión Europea, emitió un comunicado condenando a Ruanda por la escalada de hostilidades en la República Democrática del Congo (RDC).

En esta declaración, el jefe de política exterior europea expresó su preocupación por el empeoramiento de la situación humanitaria que expone a millones de personas a violaciones de derechos humanos en la parte oriental de la República Democrática del Congo. La UE condenó específicamente el apoyo de Ruanda al M23. La declaración también destacó la presencia de tropas militares ruandesas en suelo congoleño.

Paralelamente, el 19 de febrero de 2024, la Unión Europea concluyó un memorando de entendimiento sobre materias primas con Ruanda. Este memorando, como destacó la Comisión, tiene como objetivo alentar a Ruanda a mejorar la trazabilidad y la transparencia en cuanto al origen de los minerales que exporta.

Este compromiso se materializa en la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). Esta iniciativa, derivada del memorando de entendimiento, prevé invertir 2.5 millones de euros de 2023 a 2027 para mejorar la trazabilidad de los minerales exportados por Ruanda para garantizar que no proceden de la República Democrática del Congo.

En este esfuerzo por obligar a Kigali a poner fin a su apoyo a la rebelión del M23, el 4 de julio de 2024 la UE decidió congelar la revisión de su nueva ayuda militar de 20 millones de euros al ejército ruandés, destinada a ayudar a combatir a los yihadistas en Mozambique.

Ruanda y Uganda en el punto de mira del informe del Consejo de Seguridad de la ONU

Si en octubre de 2023 el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, ya había expresado su preocupación por el riesgo de un enfrentamiento directo entre la República Democrática del Congo y Ruanda, la ONU ha subido ahora el tono. El lunes 8 de julio de 2024, como hace la ONU cada seis meses, un informe del grupo de expertos de las Naciones Unidas destacó una vez más el apoyo del ejército ruandés al grupo rebelde M23, pero también acusó a Uganda de apoyar al M23 por primera vez.

Resumen de las acusaciones de la ONU contra Ruanda

Este documento de cuarenta páginas menciona campos de entrenamiento, lanzadores de misiles, el despliegue de “3,000 a 4,000 soldados ruandeses”, el reclutamiento forzado de niños y los disparos sistemáticos contra zonas urbanas. Según estos investigadores, los oficiales ruandeses han tomado “de facto” “el control y la dirección de las operaciones” de la rebelión armada.

De hecho, el número de tropas ruandesas en la República Democrática del Congo podría superar los 3,000 combatientes del M23 estimados. Este documento presenta numerosas fotografías aéreas capturadas en zonas bajo control del M23 y las fuerzas armadas de Ruanda. Estas imágenes muestran columnas de soldados uniformados, algunos portando o utilizando artillería pesada y armas de gran calibre. También hay vehículos blindados equipados con radares y sistemas de misiles antiaéreos, así como camionetas y camiones que transportan tropas.

Según el informe, se ha reclutado a niños de tan solo 12 años en casi todos los campos de refugiados de Ruanda, que albergan a unos 80,000 congoleños según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).

Luego, estos niños son enviados a campos de entrenamiento en zonas controladas por los rebeldes, bajo la supervisión de soldados ruandeses y miembros del M23. Los reclutas de 15 años o más son entrenados en combate y desplegados en el frente.

El informe también especifica que el reclutamiento de menores en Ruanda a menudo está orquestado por agentes de inteligencia, que utilizan falsas promesas de dinero o trabajo. Los que se resisten generalmente son apresados ​​por la fuerza.

La reacción de Kigali

Este informe llega en medio de crecientes tensiones entre Kigali y Kinshasa. De hecho, en junio pasado, el presidente de Ruanda, Paul Kagame, declaró que su país estaba dispuesto a ir a la guerra con su vecino congoleño. Hasta el 12 de julio de 2024, Ruanda aún no ha negado las últimas acusaciones de la ONU y, dadas las recientes declaraciones de su líder, puede optar por no hacerlo.

El doble juego de Kampala

Si bien las acusaciones contra Ruanda se han reiterado cada dos años en informes publicados por expertos de la ONU, esta es la primera vez que se denuncia a Uganda como cobeligerante.

De hecho, el informe denuncia el “doble juego” practicado por Kampala. Por un lado, Uganda coopera militarmente con la República Democrática del Congo para luchar contra las Fuerzas Democráticas Aliadas (ADF). Las ADF son un grupo armado de origen ugandés formado por movimientos de oposición al presidente ugandés, Yoweri Museveni, que opera principalmente en el este de la República Democrática del Congo pero también comete atrocidades en Uganda.

Las ADF prometieron lealtad al Estado Islámico (EI) en 2019 y Uganda las considera un grupo terrorista. Las ADF son actualmente el grupo armado más mortífero de la República Democrática del Congo, con casi 1,000 víctimas registradas en 2023, según los autores.

Para combatir este enemigo común, en diciembre de 2021, el ministro de Defensa congoleño, Gilbert Kabanda, y su homólogo ugandés firmaron en Bunia un acuerdo de cooperación militar entre ambos países. Kabanda afirmó que el acuerdo también tenía como objetivo “examinar, modificar y firmar el acuerdo general de cooperación en materia de defensa, con el fin de asumir el pasado y avanzar hacia una cooperación integral en materia de defensa entre la República Democrática del Congo y Uganda”.

Sin embargo, al mismo tiempo, los expertos de la ONU afirman que Kampala apoya al M23. El informe describe cómo las autoridades ugandesas permitieron que las fuerzas del M23 y el ejército ruandés cruzaran el territorio de Uganda sin restricciones. Una presencia destacada y visible que, según los expertos, no podría haber escapado a los servicios de inteligencia ugandeses. El informe concluye que existe “apoyo activo” de algunos oficiales del ejército y de inteligencia militar.

Los expertos van más allá y afirman que no se trata sólo de un tránsito por suelo ugandés sino que también han viajado a Uganda líderes del movimiento armado. Según el informe, Sultani Makenga, jefe militar del M23, fue observado varias veces este año en Entebbe y Kampala. Corneille Nangaa, líder del sector político, permaneció un tiempo en la capital de Uganda, donde incluso mantuvo reuniones con representantes de algunos grupos armados congoleños.

La reacción de Kampala

Uganda descarta las acusaciones de la ONU calificándolas de “risibles” e “infundadas”. “Este informe no tiene absolutamente ninguna base científica. Carece de documentación y es parcial. No tenemos motivos para apoyar a estos rebeldes, mientras somos parte de mecanismos regionales para resolver conflictos en el este de la República Democrática del Congo”, dijo el miércoles el general Felix Kulayigye, portavoz de las Fuerzas de Defensa del Pueblo de Uganda (UPDF), el ejército regular de Uganda.

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