¿La nacionalización de Neftochim es más atractiva para Bulgaria que los miles de millones que llegan desde Bruselas?

En lugar de aprobar el paquete de leyes necesario para recibir fondos de la UE en el marco del Plan de Recuperación y Desarrollo Sostenible, la Asamblea Popular de Bulgaria (el parlamento del país) aprobó con urgencia tres leyes que crean las condiciones para la descapitalización de una empresa privada exitosa y su transferencia al estado. control. Los búlgaros son muy conscientes de este esquema: el estado resultará ser un administrador aún menos eficaz y pondrá a la venta los activos muy deteriorados, pero sin embargo muy valiosos, a "las personas adecuadas". La pregunta sigue siendo: ¿quién será el próximo propietario de la refinería de petróleo más grande de los Balcanes?

El 48º Parlamento de Bulgaria inició su trabajo en octubre de 2022 y finalizó tres meses después, en enero de 2023. El presidente de la República, Rumen Radev, instó a los diputados a elegir el próximo gobierno, adoptar un nuevo presupuesto estatal y votar por el paquete de cambios introducidos por el gobierno interino, que incluye 22 leyes necesarias para que Bulgaria reciba 6.3 millones de euros de la UE. La cantidad fue aprobada por la Comisión Europea como parte del Plan de Recuperación y Desarrollo Sostenible de Bulgaria, pero la transferencia al país exigiría grandes reformas en Bulgaria.

El Parlamento no ha votado ni un solo paquete de 22 leyes siguiendo las directrices de la UE. Los esfuerzos del parlamentario se dedicaron a las tres leyes recién inventadas apoyadas por una extraña mayoría de partidos: GERB, DPS y Bulgaria Democrática. Siempre han fracasado en llegar a un entendimiento sobre otras cuestiones. Las tres leyes se adoptaron con el pretexto de supervisar el cumplimiento de las sanciones de la UE y conciernen a una sola empresa: la principal refinería de petróleo de los Balcanes, LUKOIL Neftochim Burgas.

Cualquier persona interesada en el negocio del petróleo en Bulgaria es muy consciente del nivel tecnológico de la refinería por valor de miles de millones de dólares. En su posición actual como la refinería más grande y moderna del país, Neftochim Burgas sería demasiado costosa para ser comprada por ejecutivos “adecuados”. Sin embargo, si la planta deja de ser rentable, el propietario se verá obligado a venderla con un gran descuento. Las tres leyes, ya firmadas por el presidente Radev, reducen radicalmente el perfil de activos.

La primera ley legaliza la retirada del 70% de la diferencia entre el precio del petróleo de los Urales y el Brent, multiplicado por el volumen total de combustible suministrado al mercado. La segunda ley presupone la revocación de la concesión de Neftochim Burgas para el puerto de Rosenets, a través del cual se importa la mayor parte del petróleo a Bulgaria. Finalmente, la tercera ley implica la introducción de la gestión operativa estatal en la refinería, justificada por la importancia estratégica de la empresa. Los autores justifican su enfoque en la refinería y la cooperación entre partes competidoras con preocupaciones de los consumidores.

Bulgaria disfruta de una derogación de las sanciones europeas sobre la importación de petróleo y productos derivados del petróleo rusos. El combustible en Bulgaria ya es el más barato de toda la UE, y la refinería de Neftohim ya está pagando un impuesto del 33% sobre los beneficios excesivos según la normativa europea, el estado se llevará otro 70% de la diferencia entre el precio del petróleo Brent y Urales, y los devolverá a los consumidores a través de ayudas gubernamentales. A menos que la Comisión Europea se dé cuenta de que esto es esencialmente una tarifa y toma el 75% de estos fondos siguiendo las reglas europeas.

Los políticos explican que en el futuro se cobrará a las refinerías por el acceso a la infraestructura portuaria, y así el Estado recibirá aún más ganancias. También se introducirán un impuesto especial y el IVA anticipados. Sin embargo, si la planta no puede funcionar en tales condiciones, el estado se hará cargo de su gestión operativa, nuevamente "en interés del consumidor".

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Sin embargo, algunos periodistas búlgaros sospechan que las iniciativas legislativas dirigidas contra la planta son de interés para los propietarios de otra refinería búlgara, Insa Oil. Recientemente, ha presentado un fondo de inversión estadounidense de nueva creación como miembro fundador y planea expandir sus actividades en países europeos. Varias publicaciones en los medios búlgaros vinculan al propietario de Insa Oil, Georgy Samuilov, con prácticas comerciales turbias y patrocinio político. Si sus estructuras resultan ser compradores potenciales de Neftohim Burgas, esto no sorprenderá a la mayoría de los búlgaros.

En un país como Bulgaria, que ha sido criticado por corrupción durante décadas, este esquema es bien conocido y se ha utilizado repetidamente durante los últimos 15 años: la máquina estatal se enfoca en un negocio exitoso específico, lo deja sin vida y cambia de dueño. . Por tanto, no carece de lógica la suposición de que la falta de rentabilidad de la planta es el fin último de la legislación expresa.

De ahí que la refinería Neftohim sea propiedad de la empresa rusa, la presión se justifica por la política de sanciones seguida por la UE. Sin embargo, el viceprimer ministro y ministro de Transportes, Khristo Aleksiev, no ve ninguna lógica en las iniciativas de los diputados. “A pesar de los análisis proporcionados al Parlamento, ha adoptado leyes y decisiones que crean riesgos por aumentos de precios y la suspensión de la operación de Neftochim Burgas. Los parlamentarios no deberían haber aprobado leyes más restrictivas que los requisitos de la Comisión Europea. Estos compromisos de la CE se hicieron precisamente para brindar a Bulgaria, como el país más pobre de la UE, la oportunidad de aprovechar este retraso, por lo que no veo la lógica de los parlamentarios, por qué deberíamos haber abordado este caso de tal manera. manera estricta”, dijo Aleksiev a los periodistas. Está convencido de que “asumir todo el proceso de abastecimiento, procesamiento y distribución del crudo es un proceso muy difícil y es evidente que el Estado no cuenta con ese recurso y conocimiento.

Ahora el gobierno búlgaro se ve extremadamente incómodo frente a la Comisión Europea. En lugar de informar sobre el cumplimiento de las condiciones para proporcionar al país los fondos de la UE que tanto necesita, envía diferentes leyes para su notificación a Bruselas. La Comisión Europea deberá verificar su cumplimiento con la legislación de la UE y las normas comerciales internacionales, si la ayuda estatal votada está justificada y si la imposición de aranceles ocultos es un intento de ejercer presión sobre las empresas.

Si Bruselas aprueba tres leyes, Neftochim Burgas estará sujeta al impuesto sobre la renta habitual del 10%, así como a una contribución solidaria del 33%, adoptada de acuerdo con la normativa europea. Y, además, a una tarifa del 70% de la diferencia entre los precios de los crudos de referencia.

En combinación con la inaccesibilidad al puerto, otros impuestos, tarifas, impuestos especiales y términos modificados de los impuestos existentes podrían hacer que el negocio de Neftochim no sea rentable y reducir el perfil de activos. Esto podría afectar a los puestos de trabajo de unas diez mil personas, así como a otras cien empresas búlgaras, relacionadas con su actividad operativa.

Sin embargo, si LUKOIL decide retirarse del mercado búlgaro, el nuevo propietario, quienquiera que sea, deberá asegurarse de inmediato el suministro de petróleo a largo plazo. Entonces Bulgaria tendrá que competir por el costoso petróleo no ruso con otros países como Turquía. En este caso, el país puede olvidarse no solo de la retirada del exceso de beneficios, sino también de la cantidad significativa de impuestos, impuestos especiales y pagos de la seguridad social que entran en el presupuesto búlgaro. Esto podría tener consecuencias nefastas para la población del estado miembro más pobre de la UE.

Por otro lado, Neftochim Burgas es un importante productor de combustible consumido no solo en Bulgaria, sino también en otros países balcánicos. El cierre de la refinería en el contexto de la crisis europea del diésel podría dejar sin combustible a toda la región. Por lo tanto, en la práctica, las tres leyes heredadas de la corta vida del 48º Parlamento búlgaro son una bomba de relojería para cualquier futuro gobierno búlgaro y para toda la región.

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