En junio de este año, después de que el gobierno de Lukashenko dejara en tierra un vuelo de Ryanair en Minsk, la UE anunció que 78 personas y siete entidades se sumarían a sus sanciones contra Belarús. Siguiendo su ejemplo este lunes (13 de septiembre), el gobierno del Reino Unido Impuesta una serie de restricciones comerciales, financieras y de aviación en respuesta a los abusos del régimen de Lukashenko. Una inclusión controvertida en ambas rondas de sanciones fue Mikhail Gutseriev, el empresario y filántropo ruso, que tiene intereses comerciales en los sectores de la energía y la hospitalidad de Bielorrusia. Muchos se han quedado perplejos en cuanto a por qué Gutseriev, como hombre de negocios con inversiones en todo el mundo, ha sido blanco de ataques en relación con su participación relativamente limitada en Bielorrusia. Su caso también ha planteado preguntas más amplias e iniciado un debate sobre la eficacia de las sanciones que confieren culpabilidad por asociación, en lugar de castigar a los infractores de la ley conocidos., escribe Colin Stevens.

Las 'medidas restrictivas' de la UE

Comenzando con el enfoque de la UE, el bloque tiene un proceso bien establecido para ejecutar 'medidas restrictivas', la herramienta principal de su Política Exterior y de Seguridad Común (PESC). Las sanciones europeas han cuatro objetivos clave: salvaguardar los intereses y la seguridad de la UE, preservar la paz, apoyar la democracia y los derechos humanos y fortalecer la seguridad internacional. Si se imponen sanciones, pueden recaer en gobiernos, empresas, grupos u organizaciones e individuos. En términos de ratificación, el representante de Asuntos Exteriores y Seguridad de la UE, y la Comisión Europea, hacen una propuesta de sanción conjunta, que luego es votada por el Consejo Europeo. Si se aprueba la votación, el tribunal de la UE decidirá si la medida protege "los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular el debido proceso y el derecho a un recurso efectivo". Tenga en cuenta que el Parlamento Europeo, la cámara de la UE elegida democráticamente, se mantiene informado de los procedimientos, pero no puede rechazar ni ratificar las sanciones.

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La dificultad de la aplicación

Al agregar una persona o entidad a su lista de sanciones, la UE explica por qué consideran que la medida es apropiada. Volviendo al controvertido caso de Mikhail Gutseriev, el bloque ha acusado Gutseriev de "beneficiarse y apoyar al régimen de Lukashenko". Lo describen como un 'amigo desde hace mucho tiempo' del presidente, y la supuesta pistola humeante fue dos veces cuando se confirmó que ambos hombres estaban en la misma vecindad. El primero fue en la inauguración de una nueva iglesia ortodoxa, que había patrocinado Gutseriev, y el segundo fue en la juramentación de Lukashenko como presidente, lo que la UE describe como un evento `` secreto '', a pesar de ser transmitido por televisión y abierto a el público. La UE también informes que Lukashenko agradeció una vez a Gutseriev por el dinero que había donado a organizaciones benéficas bielorrusas y los miles de millones de dólares que había invertido en el país.

Dando un paso atrás, está claro que la UE está trabajando sobre la base de la culpa por asociación: Gutseriev ha estado en la órbita de Lukashenko, ergo, es un partidario de su régimen. Sin embargo, el problema con el enfoque de la UE es que hay pocas pruebas sólidas de una cercanía genuina entre los dos hombres. ¿Qué se puede decir de que Gutseriev no mantuvo simplemente una relación de trabajo con el presidente para poder seguir invirtiendo y dirigiendo sus negocios en Bielorrusia? En una comunicación en la que explica su proceso interno, la Comisión Europea estados que se imponen medidas restrictivas "para provocar un cambio en la actividad política ... por parte de entidades o personas". Cambiar una política dañina es, por supuesto, deseable, pero la UE debe tener cuidado de no desincentivar al pequeño grupo de inversores que se arriesgan a operar y hacer donaciones caritativas a países de bajos ingresos con liderazgos inestables.

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La posición del Reino Unido

Teniendo en cuenta este posible inconveniente en su enfoque, la UE sin duda se habrá sentido complacida de que el gobierno británico también haya apuntado a Lukashenko y a aquellos que se consideran cercanos a él. Dominic Raab, el Secretario de Relaciones Exteriores, acusado el presidente bielorruso de aplastar la democracia y subrayó que se tomarían medidas contra las industrias estatales y las empresas aeroespaciales del país. En general, el proceso de sanciones del Reino Unido tiene objetivos similares a los de la UE, y ambos favorecen medidas comerciales y financieras, como embargos de armas y congelación de activos. Al igual que sus socios en Europa, el gobierno británico esperará poder cambiar las políticas y el enfoque de Lukashenko, sin infligir un daño económico innecesario a los bielorrusos comunes y corrientes. Sin embargo, la historia muestra que encontrar este equilibrio no es nada fácil. Volviendo a principios de la década de 2000, el gobierno británico y la UE Impuesta sanciones a Bielorrusia y Zimbabwe, y a sus élites adineradas. A juzgar por las posiciones de ambos países ahora, con Bielorrusia bajo Lukashenko y Zimbabwe todavía acosado por problemas económicos y conflictos internos, sería difícil decir que tal enfoque ha sido un éxito.

Hacer las cosas bien

Para ser justos con la UE y el Reino Unido, han aclarado que quieren evitar consecuencias adversas para quienes no son responsables de las políticas y acciones en cuestión. Sin embargo, al imponer sanciones sobre la base de la culpabilidad por asociación, ambas partes corren el riesgo de hacer exactamente eso. Hassan Blasim, el célebre director de cine kurdo que huyó del régimen de Saddam Hussein, dijo que las sanciones económicas de Occidente significaban que "la vida estaba casi muerta" en Irak en la década de 1990. Es más, fue una invasión enormemente controvertida, no el régimen de sanciones, lo que finalmente llevó a la caída de Hussein. Es posible que los diplomáticos occidentales estén haciendo todo lo posible para evitar hacer un daño similar hoy, pero deben tener cuidado de no socavar la inversión y la empresa, el elemento vital de cualquier economía, que Bielorrusia necesitará reconstruir en el futuro.

Hoy (6 de septiembre) en Minsk, los presos políticos Marya Kaliesnikava y Maksim Znak fueron condenados a 11 y 10 años de prisión, respectivamente. En agosto de 2020, Marya Kaliesnikava, junto con la Sra. Tsikhanouskaya y la Sra. Tsepkalo, se convirtió en un símbolo del movimiento por la Bielorrusia democrática. En un juicio a puerta cerrada, junto con un destacado abogado, el Sr. Znak, fue juzgada por cargos infundados de "conspiración para tomar el poder del Estado de manera inconstitucional", "pidiendo acciones destinadas a dañar la seguridad nacional de Bielorrusia mediante el uso de de los medios de comunicación e Internet ”y“ establecer y liderar un grupo extremista ”.

Estoy orgulloso de mis amigos Maria Kalesnikava y Maksim Znak. Fueron sentenciados a 11 y 10 años de prisión, pero son inocentes y no permanecerán tanto tiempo en la cárcel. Este juicio fue una farsa. El régimen se convirtió en una farsa. La gente finalmente se dio cuenta de que el rey está desnudo y no tiene nada que ofrecer. pic.twitter.com/Q5TVaBhT9A

- Franak Viačorka (@franakviacorka) 6 de septiembre de 2021

En un comunicado, el Servicio de Acción Exterior de la UE dijo: "La UE deplora la continua y flagrante falta de respeto por parte del régimen de Minsk de los derechos humanos y las libertades fundamentales del pueblo de Bielorrusia. La UE también reitera sus demandas de liberación inmediata e incondicional de todos los políticos presos en Bielorrusia (que ahora suman más de 650), incluidos la Sra. Kaliesnikava y el Sr. Znak, periodistas y todas las personas que están tras las rejas por ejercer sus derechos. Bielorrusia debe cumplir sus compromisos y obligaciones internacionales dentro de la ONU y la OSCE. La UE continuará sus esfuerzos para promover la rendición de cuentas por la brutal represión de las autoridades bielorrusas ".

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Agentes de la guardia fronteriza polaca montan guardia junto a un grupo de migrantes varados en la frontera entre Bielorrusia y Polonia cerca de la aldea de Usnarz Gorny, Polonia, el 1 de septiembre de 2021. REUTERS / Kacper Pempel

Polonia declaró el estado de emergencia en dos regiones fronterizas con Bielorrusia la semana pasada luego de un aumento de la migración ilegal que Varsovia ha culpado a su vecino. escribe Alan Charlish, Pawel Florkiewicz, Joanna Plucinska, Alicja Ptak, Anna Koper y Matthias Williams, Reuters.

Polonia y la Unión Europea han acusado al presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, de alentar a cientos de migrantes a cruzar al territorio polaco para presionar al bloque por las sanciones que ha impuesto a Minsk.

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La orden de emergencia, la primera de su tipo en Polonia desde la época comunista, prohibió las concentraciones masivas y limitó los movimientos de la gente en una franja de tierra de 3 kilómetros (2 millas) de profundidad a lo largo de la frontera durante 30 días, dijo el gobierno.

Los grupos de ayuda que trabajan con migrantes dijeron que ya había habido un aumento en la policía polaca y vehículos blindados en el área en los últimos días, y que estaban preocupados de que la orden limitaría su trabajo y dejaría a los refugiados varados.

"El ambiente es generalmente violento, hay militares uniformados y armados por todas partes ... me recuerda a la guerra", dijo a Reuters Marta Anna Kurzyniec, residente de la ciudad fronteriza polaca de Krynki.

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Polonia comenzó a construir una cerca de alambre de púas la semana pasada para frenar el flujo de migrantes de países como Irak y Afganistán.

La UE impuso sanciones económicas a Bielorrusia luego de una disputada elección en agosto de 2020 y una ofensiva contra la oposición, y dice que Lukashenko ha alentado deliberadamente a los migrantes a cruzar a Polonia, Letonia y Lituania en represalia.

El ministro de Relaciones Exteriores de Bielorrusia, Vladimir Makei, culpó el jueves a "políticos occidentales" de la situación en las fronteras, informó la agencia estatal de noticias bielorrusa Belta.

"Bielorrusia siempre ha respetado al pie de la letra todas las disposiciones de nuestros acuerdos", dijo Makei en una conferencia de prensa.

El portavoz presidencial polaco Blazej Spychalski dijo que la situación en la frontera era "difícil y peligrosa".

"Hoy, como Polonia, siendo responsables de nuestras propias fronteras, pero también de las fronteras de la Unión Europea, debemos tomar medidas para garantizar la seguridad de Polonia y la (UE)", dijo.

Los activistas de derechos han acusado a las autoridades polacas de negar la atención médica adecuada a los migrantes varados. Varsovia dice que son responsabilidad de Bielorrusia.

Marysia Zlonkiewicz, del grupo de ayuda Chlebem i Solą (Con pan y sal), dijo que la policía les había pedido que detuvieran sus actividades a lo largo de la frontera antes de que se anunciara el estado de emergencia.