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De 'patio pequeño, valla alta' a 'patio grande, valla alta'

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Por He Jun, director del Centro de Investigación de Macroeconomía de China e investigador principal de Anbound, un grupo de expertos independiente con sede en Beijing.

En la actual competencia geopolítica entre Estados Unidos y China, el primero ha empleado diversas estrategias para contener los avances tecnológicos del segundo. Una de esas estrategias es el enfoque de “patio pequeño, valla alta”. Esta estrategia tiene como objetivo frenar los proyectos de alta tecnología de China y suprimir los avances tecnológicos de China.

El concepto de “patio pequeño” denota tecnologías específicas y áreas de investigación consideradas críticas para la seguridad nacional de Estados Unidos, mientras que la “cerca alta” significa los límites estratégicos delineados alrededor de estos dominios. Dentro del “pequeño patio”, se proponen medidas de contención más estrictas para salvaguardar las tecnologías centrales, mientras que fuera de este perímetro, puede haber potencial para un compromiso con China. Generalmente se considera que esta estrategia apunta principalmente al desarrollo de alta tecnología de China en lugar de abogar por un amplio desacoplamiento y ruptura de los vínculos económicos con China.

Desde 2018, Estados Unidos ha aplicado rigurosamente la estrategia de “patio pequeño, valla alta”, que implica medidas integrales que incluyen medidas enérgicas contra empresas como Huawei, restricciones sistemáticas al desarrollo de la industria de semiconductores de China y acciones de colaboración con naciones aliadas para restringir la exportación de productos avanzados. máquinas de litografía a China. Además, ha habido una escalada continua de restricciones y presiones sobre las empresas chinas en diversos sectores tecnológicos, como los semiconductores, la inteligencia artificial (IA) y los productos biofarmacéuticos, a través de su inclusión en la Lista de Entidades de Estados Unidos. Además, se han introducido medidas legislativas como la Ley CHIPS para guiar a las empresas de chips a invertir en Estados Unidos y, al mismo tiempo, pretenden frenar el desarrollo de la industria de chips de China.

Sin embargo, China es la segunda economía más grande del mundo, con un PIB de 17.89 billones de dólares en 2023. Al mismo tiempo, también es una de las naciones comerciales más grandes del mundo. En 2023, su volumen comercial total alcanzó los 5.94 billones de dólares, incluidos 3.38 billones de dólares en exportaciones, lo que representa el 14.2% de la cuota de mercado mundial, manteniendo su posición como el principal exportador del mundo durante 15 años consecutivos. China ha mantenido relaciones comerciales sustanciales con múltiples países y regiones, incluidos Estados Unidos, la UE y la ASEAN. Para una economía tan vasta, intentar restringir significativamente su desarrollo mediante la estrategia de “patio pequeño, valla alta” es extremadamente desafiante. De los recientes avances en la industria de semiconductores de China se desprende claramente que cuando China moviliza su sistema nacional para superar los obstáculos tecnológicos, el impulso resultante es notable.

En este contexto, Estados Unidos está empezando a ajustar su estrategia para contener a China. La estrategia está cambiando del enfoque anterior de “patio pequeño, valla alta”, que se centraba en restringir el desarrollo de China en campos de alta tecnología, a un enfoque más amplio de “patio grande, valla alta”, que impone restricciones en una gama más amplia de áreas. A diferencia de la estrategia de “patio pequeño, valla alta”, la estrategia de “patio grande, valla alta” presenta las siguientes características:

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En primer lugar, se ha ampliado el alcance de las sanciones. Mientras que la estrategia de “patio pequeño, valla alta” se centró en áreas tecnológicas centrales y fundamentales seleccionadas, la estrategia de “patio grande, valla alta” extiende su alcance de prohibición y restricción a un espectro más amplio. Esta expansión abarca no sólo dominios de alta tecnología sino también sectores económicos y comerciales no tecnológicos. La determinación de qué áreas caen dentro del ámbito de prohibición y restricción depende de los requisitos y objetivos específicos del gobierno estadounidense.

En segundo lugar, si bien la estrategia de “patio pequeño, valla alta” limitó sus objetivos, también tuvo en cuenta hasta cierto punto las reglas del comercio internacional, buscando equilibrar las restricciones a China y al mismo tiempo salvaguardar los intereses económicos estadounidenses. Esencialmente, su objetivo era gestionar el desarrollo tecnológico de China y al mismo tiempo aprovechar las oportunidades económicas en el mercado chino. Sin embargo, el enfoque de la estrategia de “patio grande, valla alta” ha evolucionado. Ya no apunta al equilibrio sino que más bien enfatiza la amplia contención de China.

En tercer lugar, la implementación de la estrategia de “patio pequeño, valla alta” implica principalmente que Estados Unidos imponga sanciones, a menudo con la participación de sus aliados, dirigidas a áreas centrales específicas relacionadas con China. Dado el alcance más limitado de las sanciones, es más probable que los aliados las respalden y participen, lo que facilita la formación de una coalición cohesiva para las sanciones. Por el contrario, la estrategia de “patio grande, valla alta” amplía su alcance, lo que resulta en un impacto más amplio sobre los intereses comerciales. Si bien Estados Unidos busca una mayor participación de sus aliados para la efectividad de sus sanciones, estos países pueden hacer una pausa debido a sus propios intereses comerciales y su adhesión a las reglas internacionales, lo que podría conducir a un desacuerdo con las iniciativas estadounidenses.

Finalmente, la estrategia de “patio pequeño, valla alta” intenta limitar el impacto al campo tecnológico, similar a la fusión nuclear controlada. No pretende extender el impacto a áreas económicas y comerciales más amplias, ni desencadenar un “desacoplamiento” generalizado entre Estados Unidos y China. Sin embargo, la estrategia de “patio grande, valla alta” es diferente. Una vez que se implemente esta estrategia, sus efectos posteriores pueden volverse incontrolables, convirtiendo lo que originalmente se pretendía contener el desarrollo tecnológico de China en un “desacoplamiento” generalizado entre los dos países. Esto es similar a la fusión nuclear descontrolada, que en última instancia puede evolucionar hacia una explosión nuclear en el sector económico y comercial.

Finalmente, la estrategia de “patio pequeño, valla alta” limita su impacto a la tecnología y evita extender los efectos a áreas económicas y comerciales más amplias o desencadenar un “desacoplamiento” generalizado entre Estados Unidos y China. Por el contrario, la estrategia de “patio grande, valla alta” conlleva el riesgo de consecuencias incontrolables. Sin darse cuenta, podría escalar hacia un amplio “desacoplamiento” entre los dos países.

He Jun es director del Centro de Investigación de Macroeconomía de China e investigador principal de Anbound, un grupo de expertos independiente con sede en Beijing, que se especializa en investigación de políticas públicas que cubren geopolítica y relaciones internacionales, desarrollo urbano y social, cuestiones industriales y macroeconomía.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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