El cambio climático aumenta las apuestas en la crisis de Libia

Libia ha estado en crisis durante diez años, y con cada año que pasa, lo que está en juego para Occidente aumenta. Además de la tragedia humanitaria que ha asolado al país y a su gente, lo que está en juego en la batalla por el futuro de Libia es mayor de lo que se suele suponer. Los expertos a menudo plantean la amenaza que supondría el despliegue de misiles rusos en Libia, tanto para la OTAN como para la Unión Europea. La proximidad de Libia a las costas de Italia y Grecia y su posición dominante en el corazón del Mediterráneo la convierten en un valioso premio estratégico para el poder que puede ejercer influencia sobre ella. Sin embargo, la posición de Libia en el corazón del Mediterráneo conlleva otra preocupación, que crecerá en el transcurso de los próximos años: escribe Jay Mens.

Quien controle Libia ejercerá un grado significativo de control sobre los flujos de refugiados y migrantes de Oriente Medio y África subsahariana. Los funcionarios europeos ya han expresado su preocupación por esto y, a través de operaciones navales conjuntas, la Unión se ha movido para tratar de detener la ola de inmigración ilegal a la Unión. Entre los que atraviesan Libia se encuentran refugiados que huyen de la violencia en Afganistán y Siria, refugiados que huyen de la guerra en Siria, algunos de los más de 270,000 desplazados internos de Libia y un número cada vez mayor de migrantes del África subsahariana que se desplazan hacia el norte en busca de una vida mejor. La experiencia de los refugiados que huyen del conflicto es una tragedia humana, y los migrantes que buscan una vida mejor es un hecho de la historia de la humanidad. Sin embargo, más allá de estas historias humanas, el fenómeno más amplio de la migración masiva está siendo transformado en un arma por aquellos que esperan dañar a Europa o mantenerla como rehén.

El uso de la migración masiva como herramienta geopolítica tiene una larga historia. Una investigación reciente de la politóloga Kelly Greenhill sugiere que ha habido 56 casos de este tipo solo en los últimos setenta años. En 1972, Idi Amin expulsó a toda la población asiática de Uganda, incluidos 80,000 titulares de pasaportes británicos, como castigo por la retirada de ayuda y asistencia de Gran Bretaña. En 1994, la Cuba de Fidel Castro amenazó a Estados Unidos con oleadas de migrantes a raíz de disturbios civiles masivos. En 2011, nada menos que el difunto dictador libio Muammar Gadhaffi amenazada la Unión Europea, advirtiendo que si seguía apoyando a los manifestantes, "Europa se enfrentará a una inundación humana del norte de África". En 2016, el gobierno turco amenazada permitir que los casi cuatro millones de refugiados sirios que residen en Turquía ingresen a la Unión Europea si la UE no lo paga. Cuando estalló la disputa, Turquía permitió, y en algunos casos forzado inmigrantes a Europa del Este, exacerbando las tensiones ya elevadas dentro de la Unión sobre la espinosa cuestión de la inmigración. Libia es el próximo punto de acceso para estos debates.

La proximidad de Libia a Europa la convierte en un punto clave para los migrantes. Sus costas están a unas 16 horas en barco desde las islas de Lampedusa y Creta, y aproximadamente a un día desde el continente griego. Para esta región, Libia se ha convertido en un nodo importante para la migración de todo el Medio Oriente, África del Norte y África subsahariana. Desde África occidental, una ruta pasa por Agadez en Níger, yendo hacia el norte hasta el oasis de Sabha en Fezzan de Libia. Otro procede de Gao en Mali, en Argelia pasando Tamranasset en Libia. Desde África Oriental, Jartum en Sudán es el punto de encuentro central, y se dirige a Libia desde el sureste. En marzo de 2020, Libia organizado Se estima que 635,000 migrantes de todo el Medio Oriente y África, además de casi 50,000 refugiados propios.

Hoy, Libia se divide en aproximadamente dos partes. El problema de Libia no es un vacío de poder, sino el control del país por potencias subordinadas a intereses extranjeros que buscan influencia sobre Europa. Desde marzo, Libia ha sido gobernada por un tenue Gobierno de Unidad Nacional que, en el papel, ha reunido a sus dispares Oriente y Occidente. Sin embargo, está luchando por actuar como gobierno y ciertamente carece de monopolio de la fuerza sobre la mayor parte del país. Hacia el este, el Ejército Nacional Libio sigue siendo la principal fuerza impulsora y, en todo el país, las milicias tribales y étnicas continúan actuando con impunidad. Además, Libia todavía alberga un importante contingente de tropas extranjeras y mercenarios. Entre muchos otros, los dos actores extranjeros más poderosos en el este y el oeste de Libia, Rusia y Turquía, respectivamente, continúan dominando sobre el terreno. Ninguna de las partes parece estar dispuesta a dar marcha atrás, lo que significa que el país permanecerá en un punto muerto; o que continuará su aparentemente inexorable avance hacia la partición. Ninguno de los dos resultados es deseable.

Ambos Russia y la Turquía han amenazado a la UE con oleadas migratorias. Si Libia permanece en un punto muerto, pueden seguir utilizando a Libia, un nodo clave para la migración de Oriente Medio y África, como grifo, manteniendo los dedos en el punto de presión más sensible de la unión. Esta preocupación solo crecerá en magnitud a medida que las poblaciones de Oriente Medio y África crezcan a ritmos excediendo con creces El resto del mundo. El cambio climático está creando Saber más incentivos para la migración masiva. La sequía, los incendios forestales, las hambrunas, la escasez de agua y la disminución de la cantidad de tierra cultivable se están convirtiendo en problemas endémicos en ambos países. África y la Oriente Medio. Junto con la inestabilidad política y la gobernanza débil, la migración hacia el norte se convertirá no solo en un evento anual, sino en una presión constante y creciente para la unidad y el futuro de la Unión Europea. Si Rusia y Turquía tienen un control efectivo o compartido en Libia, no hay duda de que usarán este hecho, y usarán a Libia, para amenazar y socavar a la Unión Europea. Este no tiene por qué ser el caso.

La crisis política de Libia se debe a la ausencia de un contrato social que pueda unificar el país, distribuir los recursos por igual y proporcionar un modelo de gobernanza que trascienda las necesidades provinciales y atienda a un electorado nacional. La unidad de Libia y la resolución de la crisis de Libia son de gran interés para Europa. Hasta la fecha, se han pospuesto los esfuerzos para dotar a Libia de una constitución que pueda proporcionarle un contrato social. Esto pospone la reconstrucción de un estado libio unificado, capaz de promulgar su propia política y asociarse con la UE en cuestiones clave como la migración. La UE debe apoyar urgentemente los esfuerzos para redactar una constitución libia que apoye este resultado. Esto no requiere una intervención militar o política, sino jugar con la aptitud natural de Europa para todo lo legal.

Ya abundan las ideas para la futura constitución de Libia. Bruselas debería ser un foro para debatirlos, y sus talentos jurídicos deberían dedicar tiempo y atención a la elaboración de una solución constitucional que pueda resolver los problemas de Libia. Al garantizar que Libia pueda permanecer unificada e independiente de la carga de la presión extranjera, Europa actuaría en el interés a largo plazo de su unidad e independencia. Como único actor por el que la independencia y la unidad de Libia están verdaderamente ligadas a las suyas, tiene una responsabilidad y un enorme incentivo para actuar.

Jay Mens es director ejecutivo del Foro de Medio Oriente y África del Norte, un grupo de expertos con sede en la Universidad de Cambridge, y analista de investigación de Greenmantle, una firma de asesoría macroeconómica.

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