Cooperación de la Unión Europea con África en materia de migración

Sobre la base de su Enfoque Global de la Migración y la Movilidad (GAMM): el marco general de la política de migración exterior y asilo de la UE: la UE mantiene un diálogo amplio con los países del continente africano sobre migración y movilidad a nivel bilateral, regional y continental:

1. Nivel continental con la Unión Africana (UA). Una llave declaración política sobre migración y movilidad fue respaldado por los jefes de estado y de gobierno en la Cumbre UE-África en abril 2014. Reiteró el compromiso compartido de las partes para, entre otros, combatir la migración irregular y abordar todos sus aspectos relevantes, incluida la prevención, el fortalecimiento de la migración y la gestión de fronteras, el retorno y la readmisión, así como abordar las causas profundas de la migración irregular. La declaración mencionada anteriormente está respaldada por un Plan de Acción (2014-17), y los recursos financieros necesarios.
2. Nivel regional, con diálogos de políticas con países a lo largo de la ruta migratoria occidental (Proceso de Rabat) Y la ruta migratoria del este (Proceso de Jartum) Estos diálogos se basan en planes de acción concretos y recursos financieros. La UE también ha lanzado los nuevos Programas de Desarrollo y Protección Regional (PDRP) en África del Norte y el Cuerno de África.
3. Nivel bilateral, con una amplia gama de apoyo a programas y proyectos, cuyo objetivo es contribuir a las reformas institucionales y legislativas y al desarrollo de capacidades en los países socios, así como a acuerdos políticos específicos concluidos con Marruecos, Túnez, Cabo Verde y Nigeria, y otro para ser firmado al margen de la Cumbre de La Valeta con Etiopía. Estos acuerdos políticos están respaldados por acciones concretas financiadas por la UE.

   Además, la cooperación con los países africanos se lleva a cabo dentro del Acuerdo de asociación África Caribe y Pacífico (ACP) firmado en Cotonou en junio 2000. En junio, 2012 el Consejo ACP-UE aprobó tres conjuntos de recomendaciones sobre (a) visas, (b) remesas y (c) readmisión. El Consejo de Ministros ACP-UE en mayo 2015 también aprobó recomendaciones para intensificar la lucha contra la trata de seres humanos y el tráfico ilícito de migrantes.

1 Nivel continental

¿Cuál es el diálogo UE-África Migración y Movilidad?

El África-UE migración, movilidad y empleo Partnership (MME) se lanzó durante la Cumbre África-UE en diciembre 2007, donde el Estrategia Conjunta UE-África y conectar Primer Plan de Acción (2008-2010) fueron adoptados. La Cumbre UE-África en 2014 dio un nuevo impulso a la cooperación en materia de migración: además de la declaración sobre migración y movilidad, un plan de acción 2014 2017- fue también adoptada, centrándose en las siguientes prioridades:

• Lucha contra la trata de seres humanos.
• Remesas
• Diáspora
• La movilidad y la migración laboral (incluida la movilidad entre los países africanos)
• La protección internacional (incluidos los desplazados internos)
• La migración irregular

2 Nivel regional

¿Qué es el Proceso de Rabat?

El Proceso de Rabat, lanzado en la primera Conferencia Ministerial Euroafricana sobre Migración y Desarrollo en julio 2006, reúne a los gobiernos de los países europeos y africanos 55 del norte, oeste y centro de África, junto con la Comisión Europea y Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) El objetivo es mejorar el diálogo y la cooperación en materia de migración (migración legal y movilidad; prevención de la migración irregular y medidas para contrarrestarla; migración y desarrollo; protección internacional), así como identificar prioridades comunes para desarrollar una cooperación operativa y práctica. operación.

El Proceso de Rabat está dirigido por un Comité Directivo compuesto por cinco Estados miembros de la UE (Bélgica, Francia, Italia, Portugal y España), cinco países socios (Burkina Faso, Guinea Ecuatorial, Malí, Marruecos y Senegal), así como la Comisión Europea y CEDEAO.

El Proceso de Rabat ha establecido un diálogo sólido y fructífero entre la UE y los países socios, y ha fomentado una mayor cooperación mediante la implementación de iniciativas bilaterales, subregionales, regionales y multilaterales. Seahorse Atlantic Network es un ejemplo de cooperación concreta a nivel regional entre España, Portugal, Senegal, Mauritania, Cabo Verde, Marruecos, Gambia y Guinea Bissau. Permite el intercambio de información entre las autoridades para prevenir la migración irregular y la delincuencia transfronteriza. Otro ejemplo de acción concreta proviene del 10th European Development Fund (EDF), del cual la UE está financiando un proyecto de € 26 millones para apoyar la libre circulación de personas y la migración en África Occidental. El proyecto se está implementando en gestión conjunta con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) con el objetivo general de apoyar la implementación efectiva de los Protocolos de la CEDEAO sobre libre circulación de personas y el Enfoque común de la CEDEAO sobre migración.

El Cuarta Conferencia Ministerial Euroafricana sobre Migración y Desarrollo tuvo lugar en noviembre 2014. Adoptó el Declaración de Roma y el Programa para 2015 17-, que identificó dos áreas prioritarias temáticas para la acción futura: 1) fortalecer el vínculo entre migración y desarrollo, y 2) la prevención y la lucha contra la migración irregular y los delitos relacionados. También introdujo la protección internacional como uno de los cuatro pilares de la cooperación, alineándolos con el Enfoque Global de la Migración y la Movilidad (GAMM).

¿Qué es el Proceso de Jartum?

El Proceso de Jartum (Iniciativa de la Ruta de Migración del Cuerno de África de la UE) lanzado formalmente hace un año, en una conferencia ministerial en noviembre 2014 en Roma, es un diálogo regional sobre migración entre los Estados miembros de la UE y los países africanos 9 del Cuerno de África y los países de tránsito (Djibouti, Etiopía, Eritrea, Kenia, Somalia, Sudán del Sur, Sudán, Egipto y Túnez), así como la Comisión Europea, la Comisión de la Unión Africana y el Servicio Europeo de Acción Exterior. El objetivo es establecer un diálogo de larga data sobre migración y movilidad destinado a mejorar la cooperación actual, incluso a través de la identificación e implementación de proyectos concretos. Como se indica en el Declaración Ministerial de 28 Noviembre 2014, el diálogo se centrará inicialmente en abordar la trata de seres humanos y el tráfico de migrantes.

El Proceso de Jartum está dirigido por un Comité Directivo compuesto por cinco Estados miembros de la UE (Italia, Francia, Alemania, Reino Unido, Malta), cinco países socios (Egipto, Eritrea, Etiopía, Sudán del Sur, Sudán), así como la Comisión Europea, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y la Comisión de la Unión Africana en el lado africano. La primera identificación de necesidades y prioridades tuvo lugar en la primera reunión del Comité Directivo en Sharm el Sheikh en abril de 2015.

El Proceso de Jartum recibirá apoyo directo de 17.5 millones de euros en el marco del Programa Panafricano para el programa "Apoyo al diálogo África-UE sobre migración y movilidad". Se prevén iniciativas adicionales para implementar acciones en consonancia con la Declaración Ministerial de noviembre de 2014, incluido un proyecto sobre cómo abordar los flujos migratorios mixtos en África Oriental (5 millones de euros en el marco del Instrumento de Cooperación para el Desarrollo - Programa temático de Desafíos y Bienes Públicos Globales (DCI-GPGC) , que será ejecutado por Expertise France) y un proyecto de apoyo a la cooperación policial de la UE a lo largo de la ruta migratoria del Cuerno de África (0.75 millones de euros del Fondo de Seguridad Interior para la cooperación policial). En el marco del próximo Programa Indicativo Regional para la región de África Oriental, Sudáfrica y el Océano Índico del XI Fondo Europeo de Desarrollo, también se ha destinado una dotación transregional de 11 millones de euros para la migración en esta región, con especial atención al proceso de Jartum. , incluida la necesidad de abordar las necesidades de protección internacional.

Todos los miembros del Proceso de Jartum se reunirán nuevamente a fines de noviembre en Londres, especialmente para discutir la implementación del Plan de Acción de La Valeta en el Cuerno de África. Se espera que los participantes respalden proyectos concretos para combatir la trata de seres humanos y el tráfico de migrantes en la región.

¿Qué es el Plan de Acción Regional del Sahel?

El 20 de abril de 2015, el Consejo adoptó el Plan de acción regional del Sahel 2015-2020 que proporciona el marco general para la implementación de la Estrategia de la UE para la Seguridad y el Desarrollo en el Sahel, tal como se adoptó y revisó en sus Conclusiones sobre 21 March 2011 y 17 March 2014, respectivamente. Este plan de acción fue respaldado por los cinco países del Sahel en su reunión con el Alto Representante / Vicepresidente (HRVP) Mogherini en 17 Junio ​​2015.

El Plan de Acción proporciona una base sólida para reforzar el enfoque de la UE en torno a cuatro ámbitos que son muy relevantes para la estabilización de la región, a saber, la prevención y la lucha contra la radicalización; creación de condiciones adecuadas para la juventud; migración, movilidad y gestión de fronteras; la lucha contra el tráfico ilícito; y crimen organizado transnacional.

¿Qué es el Plan de acción regional del Cuerno de África de la UE?

En 26 October 2015, el El Consejo adoptó el Plan de acción regional del Cuerno de África de la UE que busca implementar el Marco Estratégico de la UE existente para el Cuerno de África de 2011, teniendo en cuenta los nuevos desafíos que se han vuelto más pronunciados y críticos en los últimos años, es decir, el marco geopolítico más amplio, los flujos de migración mixta y la radicalización violenta. Según el Plan de Acción, las intervenciones de la UE tienen como objetivo resolver y prevenir conflictos, fomentar la seguridad duradera, la estabilidad, el desarrollo y la buena gobernanza basados ​​en los principios democráticos de inclusión, estado de derecho y respeto de los derechos humanos.

Migración y Movilidad

Las personas se mueven para escapar de la pobreza y los conflictos, para buscar protección contra la persecución o los daños graves, o para construir una vida mejor. Para los individuos, la migración puede ser una de las estrategias más poderosas e inmediatas para la reducción de la pobreza. Ante la falta de oportunidades de empleo, muchos jóvenes buscan mejores oportunidades migrando. El Plan de Acción Regional del Sahel y el Cuerno de África se centrará en este vínculo entre migración y desarrollo. Además, la UE se centrará en prevenir y luchar contra la migración irregular, el tráfico y la trata de seres humanos; promoviendo la protección internacional y organizando la movilidad y la migración legal.

La situación en Níger, como país de tránsito importante, requerirá mayores esfuerzos, especialmente para reforzar y acompañar las acciones ya iniciadas por la misión de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) EUCAP Sahel Níger.

Jóvenes

El crecimiento económico es necesario para crear empleo y reducir significativamente la pobreza generalizada y las desigualdades de ingresos que continúan prevaleciendo en todo el Sahel. Se necesita más esfuerzo para crear oportunidades de trabajo en todos los sectores, en particular para los jóvenes.

La UE proporcionará asistencia relevante para los jóvenes, incluida la educación y la formación, así como la creación de empleo, y garantizará la igualdad de oportunidades para niños y niñas. Un ejemplo de dicha asistencia es el empoderamiento de los jóvenes convencionales a través de la identificación de indicadores para monitorear y promover la educación y el empleo juvenil para ofrecer alternativas a las actividades ilegales / acciones extremistas.

También se proporcionará un análisis adicional sobre cómo apoyar a los jóvenes como agentes de cambio positivo. La UE fomentará la resiliencia de los jóvenes, por ejemplo, promoviendo aún más las oportunidades económicas y de empleo (mediante el apoyo a las PYME y las cadenas de valor clave, la contratación de mano de obra local, etc.) y la reducción de las desigualdades en los programas de la UE y los Estados miembros, siempre que sea posible.

También podría lanzarse una reflexión especial sobre el desafío demográfico para saber cómo abordarlo mejor. La demografía debería formar parte de forma progresiva y más sistemática del diálogo político con los países beneficiarios. En términos más generales, se movilizarán los instrumentos de la UE y de los Estados miembros para mejorar la cohesión social y el crecimiento económico inclusivo, incluida la integración regional, en particular mediante la aplicación del Programa de desarrollo del Acuerdo de Asociación Económica (EPADP).

Apoyo de la UE a los refugiados en las regiones más cercanas a los conflictos: el caso de los Programas de Desarrollo y Protección Regional (PDRP)

El objetivo de los Programas de Protección al Desarrollo Regional (PDRP) es ayudar a terceros países que acogen a un gran número de refugiados para abordar las necesidades de protección y desarrollo de los refugiados y solicitantes de asilo, las necesidades de las comunidades de acogida de refugiados y apoyar las necesidades de desarrollo de capacidades de los autoridades en el ámbito de la protección de refugiados. También garantizarán un enfoque más coordinado entre la protección y las acciones orientadas al desarrollo.

El consorcio RDPP África del Norte está liderado por Italia, mientras que el consorcio RDPP Cuerno de África está liderado por los Países Bajos. Los PDRR contarán con el apoyo de diferentes fondos de la UE y de contribuciones nacionales.

Los PDRP pueden incluir acciones tales como: apoyo al marco legislativo y de políticas, construcción de una estructura administrativa, capacitación para profesionales que se ocupan de asuntos de refugiados, apoyo a la determinación del estatus de refugiados, mejora de las condiciones de recepción, apoyo a grupos vulnerables de migrantes y refugiados, sensibilización aumentando los peligros de la migración irregular, brindando posibilidades de integración local y autosuficiencia, apoyando a los refugiados y las comunidades de acogida de refugiados con mejores oportunidades de sustento y educación, brindando esquemas de generación de empleo y capacitación vocacional, y fomentando la confianza y la cohesión social entre los refugiados y los refugiados. comunidades de acogida.

Los RDPP en África del Norte y el Cuerno de África se basan en las lecciones aprendidas de los Programas de Protección Regional anteriores y el RDPP para Oriente Medio implementado por un consorcio liderado por Dinamarca.

Gestión de fronteras, tráfico ilícito y delincuencia organizada transnacional.

La UE actualmente apoya una serie de actividades para combatir el tráfico ilícito (asociación con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO)) en las zonas fronterizas, pero también en el área de seguridad y desarrollo.

Se llevarán a cabo acciones sobre gestión fronteriza, tráfico de migrantes, trata de seres humanos y otras formas de trata, y delincuencia organizada transnacional, en particular centrándose en una mayor cooperación interinstitucional y transfronteriza e intercambio de información. La Agenda Europea de Migración y la Agenda de Seguridad también describieron la lucha contra el tráfico de migrantes como una de las prioridades de la Comisión. Se han establecido medidas concretas en el Plan de Acción de la UE contra el tráfico ilícito de migrantes adoptado en mayo, que presenta fuertes propuestas para contrarrestar y prevenir las operaciones de los traficantes de migrantes.

La UE considerará la implementación de proyectos integrados de gestión de fronteras, en la región del Sahel, así como alrededor del lago Chad, incluidas acciones en los ámbitos del desarrollo y la seguridad. La UE también está alentando las misiones civiles de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) ya desplegadas en la región del Sahel, como las misiones EUCAP Sahel Mali y EUCAP Sahel Níger dentro de su diseño operativo y fortaleza, para apoyar los esfuerzos locales destinados a desarrollar capacidades locales de gestión de fronteras y contribuir activamente a la coordinación internacional sobre el terreno.

Cooperación en materia de retorno y readmisión con países de origen y tránsito.

La UE se compromete a colaborar con todos los actores operativos para hacer frente a los complejos desafíos actuales de la migración y la movilidad humana, incluidos los inducidos por movimientos mixtos que involucran a migrantes, solicitantes de asilo y refugiados. El retorno efectivo y la readmisión de aquellos que no necesitan protección representa una prioridad clave para mantener la credibilidad y el funcionamiento adecuado de nuestros sistemas de asilo y migración, en pleno respeto de los derechos fundamentales de los migrantes y el principio de no devolución.

En este contexto, la Comisión ha propuesto en 9 septiembre una UE ambiciosa Plan de acción al regreso, que establece una estrategia para ampliar la cooperación con terceros países en materia de acuerdos de retorno y readmisión.

Si bien alentar y respaldar los retornos voluntarios a los países de origen sigue siendo la opción preferida siempre que sea posible, la UE está movilizando todas las políticas relevantes, incluida la política exterior, la asistencia para el desarrollo y el comercio, para incentivar a nuestros socios a cooperar en la readmisión, sobre la base de un principio más para más. Con este fin, la cooperación de la UE con terceros países también se centrará en fortalecer la capacidad de responder de manera oportuna a las solicitudes de readmisión y en facilitar y acelerar la identificación de los propios nacionales.

Paralelamente, la UE invertirá en apoyar la reintegración sostenible de los repatriados y mejorar la capacidad de sus países de origen para readmitirlos y reintegrarlos.

3 Cooperación bilateral

¿Qué pasa con la cooperación bilateral?

Los diálogos bilaterales sobre migración y movilidad entre la UE y terceros países pueden adoptar diferentes formas. Las Mobility Partnerships (MP), así como las Agendas Comunes sobre Migración y Movilidad (CAMM) proporcionan marcos importantes para el diálogo político y la cooperación operativa en materia de asilo y migración. Ambos ofrecen un marco político para el diálogo y la cooperación integrales, mejorados y personalizados con los países socios, pero tienen dos diferencias particulares: (1) la propuesta de negociar un MP debe presentarse una vez que se haya alcanzado un cierto nivel de progreso en la migración y diálogos de movilidad. El establecimiento de un MP incluiría la negociación de acuerdos de facilitación de visas y readmisión, mientras que un CAMM no lo haría, y (2) un MP se usa principalmente frente a países vecinos, mientras que un CAMM debe usarse principalmente para otros terceros países. Hasta el momento, se han firmado cuatro acuerdos de este tipo con países socios en el continente africano: Cabo Verde, Marruecos y Túnez (Mobility Partnerships) y Nigeria (Agenda Común sobre Migración y Movilidad) [ 1 ]. Una Agenda Común sobre Migración y Movilidad también se firmará con Etiopía en La Valeta al margen de la Cumbre de Migración. Se han asignado recursos financieros para apoyar la implementación de estos acuerdos.

La UE se compromete a iniciar diálogos con otros países de la región de conformidad con el mandato político otorgado por el Consejo Europeo. Libia sigue siendo un país prioritario para ese diálogo tan pronto como las circunstancias lo permitan.

¿Qué tipos de actividades están cubiertas bajo una Mobility Partnership?

Las acciones / actividades típicas cubiertas en una Asociación de movilidad son:

Migración legal y movilidad

• Promoción de un mejor marco para la migración legal y la movilidad, incluso a través de esquemas de migración circular y temporal, así como una mejor información y protección de los migrantes, incluida la capacitación previa a la partida;
• informar a los migrantes potenciales sobre las oportunidades de migración legal y sobre los requisitos para la estadía legal, así como sobre los peligros de la migración indocumentada y el trabajo ilegal, y;
• creación de capacidad institucional y administrativa de las autoridades de los países socios, a través de la mejora del marco regulatorio, asistencia técnica, capacitación, intercambio de expertos y mejores prácticas, etc.

Lucha contra la migración irregular y la trata de seres humanos; gestión de fronteras

• Mejorar la lucha contra el tráfico de migrantes y la trata de seres humanos, especialmente a través del desarrollo de capacidades (asistencia técnica y financiera mejorada para apoyar el desarrollo de estrategias nacionales y regionales contra el tráfico de migrantes), medidas operativas conjuntas (incluido el análisis de riesgos y el intercambio de información y mejores prácticas) y establecer la interoperabilidad operativa entre las agencias fronterizas relevantes de la UE, los estados miembros y los países socios;
• desarrollo de mecanismos efectivos e iniciativas concretas para prevenir y combatir la migración irregular y la trata de seres humanos, incluso a través de acciones de sensibilización del público, y;
• Mejorar la vigilancia fronteriza, las capacidades de gestión fronteriza y la cooperación transfronteriza.

Migración y desarrollo

• Apoyo para el retorno voluntario y la reintegración sostenible de los migrantes que regresan, incluso a través de esquemas de migración circular, informar a los migrantes en el extranjero sobre la situación del mercado laboral en sus países de origen y sus posibilidades de retorno, capacitación de los trabajadores migrantes que regresan y promoción de la transferencia de beneficios de seguridad social, y estimular emprendimiento;
• promoción de medidas legales y concretas para reducir el costo de las remesas y alentar su inversión productiva, y;
• Promover el papel de (y la cooperación con) las diásporas.

Asilo y protección internacional

• Apoyo al desarrollo de un marco legal e institucional sobre asilo en línea con los estándares internacionales;
• creación de capacidad de las autoridades de los países socios para desarrollar e implementar una política de asilo y proporcionar protección internacional, así como para mejorar las instalaciones de recepción, como la recepción de solicitantes de asilo y la presentación de solicitudes de asilo mediante el desarrollo de procedimientos simplificados específicos, en particular para aquellos con necesidades especiales, y;
• Promover la cooperación entre las autoridades nacionales competentes para los procedimientos de asilo en terceros países y sus pares en los Estados miembros de la UE.

¿Qué pasa con la cooperación con Libia?

El conflicto libio en curso ha creado un entorno sin ley que ofrece a los contrabandistas la posibilidad de operar con impunidad. La estabilización de Libia constituye un paso crucial para evitar una mayor pérdida de vidas en las costas libias. La UE apoya firmemente el trabajo de la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia y el proceso de diálogo dirigido por la ONU. La UE alienta firmemente a las partes libias a acordar un Gobierno de Acuerdo Nacional. La UE está dispuesta a ofrecer apoyo a ese futuro gobierno, si lo solicita, en una amplia gama de áreas, incluidas las cuestiones de migración, para ayudar a poner fin al sufrimiento humano de los migrantes. Mientras tanto, la UE continúa abordando las consecuencias humanitarias de la crisis y su impacto en los migrantes y otros grupos vulnerables.

Ha habido una inversión significativa en proyectos de migración en Libia en los últimos años (€ 42.7 millones comprometidos entre 2011 y 2014). Cada programa financiado por la UE implica diferentes áreas de intervención. El apoyo a la gestión de la migración se centra en tres subsectores: gestión de la migración basada en los derechos humanos; contrarrestar la migración irregular; y asistencia a los migrantes que necesitan protección internacional.

Después del deterioro de la situación de seguridad el año pasado y para responder a las necesidades de las personas que huyen de las zonas de combate en Libia, el apoyo migratorio de la UE se ha reenfocado para garantizar la atención de emergencia y el apoyo a los migrantes varados, refugiados, solicitantes de asilo y personas desplazadas en Libia. y en los países vecinos. Debido al contexto político muy volátil, los programas de apoyo institucional están suspendidos, con la excepción de las actividades de capacitación en operaciones de Rescate en el Mar dirigidas a Gard Coastal Gard (Programa SeaHorse, € 4.5m).

El programa START financiado por la UE START (€ 9.9m), implementado por OIM (Organización Internacional para las Migraciones), ha apoyado la evacuación y repatriación de migrantes varados 1200 fuera de Libia (alrededor de 4,000 se han identificado casos adicionales por parte de la OIM) y migrantes 417 que fueron rescatados en el mar en aguas tunecinas, y ha proporcionado desplazamientos internos a 7429 familias y migrantes 10,506 en toda Libia con asistencia directa (provisión de artículos no alimentarios, kits de higiene y servicios de salud). La mayoría de estas actividades ahora continúan bajo el proyecto SaharaMed, implementado por el Ministerio del Interior italiano en colaboración con la OIM (€ 8,3 millón). Se han firmado dos nuevos programas que serán implementados por la Federación Internacional de la Cruz Roja en coordinación con la Media Luna Roja Libia. Se espera que estos comiencen a brindar asistencia a los migrantes (€ 6.25 millones) y a los desplazados internos y los grupos en riesgo (€ 2.9 millones) en el futuro cercano.

Información general

Política de migración exterior de la UE

El Enfoque Global de la Migración y la Movilidad (GAMM) es, desde 2005, el marco general de la política exterior de migración y asilo de la UE. El marco define cómo la UE lleva a cabo sus diálogos políticos y su cooperación operativa con terceros países, basándose en prioridades claramente definidas que reflejan los objetivos estratégicos de la UE e integradas en el marco general de política exterior de la UE, incluida la cooperación al desarrollo. También es importante subrayar que el GAMM tiene como objetivo desarrollar asociaciones mutuamente beneficiosas en línea tanto con los intereses de la UE como de los países socios (lo cual es necesario para garantizar una gestión eficaz de los flujos migratorios).

El GAMM se centra en cuatro prioridades temáticas: (1) mejor organización de la migración legal y fomento de la movilidad bien administrada; (2) prevenir y combatir la migración irregular y erradicar la trata de seres humanos; (3) maximizando el impacto de la migración y la movilidad en el desarrollo; (4) promoviendo la protección internacional y mejorando la dimensión externa del asilo. La protección de los derechos humanos es una prioridad transversal.

El GAMM se implementa a través de varios instrumentos políticos (diálogos de política regional y bilateral y planes de acción), instrumentos legales (facilitación de visas y acuerdos de readmisión), apoyo operativo y desarrollo de capacidades (incluso a través de agencias de la UE, por ejemplo FRONTEX, OEAA y ETF, y servicios de asistencia técnica como MEJOR y TAIEX), así como la amplia gama de apoyo a programas y proyectos que se pone a disposición de las administraciones de terceros países y otros interesados, como la sociedad civil, las asociaciones de migrantes y las organizaciones internacionales.

La implementación del GAMM es una responsabilidad común y compartida de la Comisión, el SEAE (incluidas las delegaciones de la UE) y los Estados miembros, de conformidad con sus respectivas competencias establecidas en los Tratados.

Apoyo de la UE en materia de migración y desarrollo.

El objetivo general de la cooperación para el desarrollo relacionado con la migración es maximizar el impacto positivo de la migración en el desarrollo de los países socios. La cooperación para el desarrollo puede ayudar a los países socios a mejorar su gobernanza de la migración y, de esta manera, aprovechar el potencial de desarrollo de la migración. Además, al abordar la inestabilidad política, económica y social, la cooperación para el desarrollo en varios sectores contribuye a abordar las causas profundas de la migración irregular y el desplazamiento forzado, ayudando a garantizar que la migración se realice de manera ordenada, segura y regular y sea una elección más que una necesidad.

La Comisión es un donante líder en materia de migración y desarrollo: se han gastado más de 1 miles de millones de euros en más de proyectos relacionados con la migración de 400 entre 2004 y 2014.

Para 2014-20, la migración ocupa un lugar destacado en los instrumentos de financiación de la Comisión. 344 millones de euros se dedican a la migración en el marco del programa Global Public Goods & Challenges. La migración también ocupa un lugar destacado en los programas geográficos (instrumento de asociación panafricana, dotación regional para la vecindad meridional, África occidental y África central, dotación interregional de África oriental y meridional), así como en algunos programas nacionales en Marruecos, Nigeria, Etiopía y Níger.

En su Estado de la Unión En septiembre, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, anunció la propuesta de la Comisión de establecer unFondo Fiduciario de emergencia para la estabilidad y abordar las causas fundamentales de la migración irregular y las personas desplazadas en África' con una asignación de € 1.8 miles de millones de varios instrumentos financieros de la UE, que serán completados por los estados miembros de la UE y otros donantes. El Fondo Fiduciario de la UE complementará la ayuda al desarrollo existente de la UE y sus Estados miembros para África, que asciende a más de € 20bn cada año y cuyo objetivo es apoyar el crecimiento económico inclusivo y sostenible.

La Política Europea de Vecindad en revisión

En marzo 2015, un amplio proceso de consulta sobre la Política Europea de Vecindad (PEV) fue lanzado. La Comisión Europea y el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad adoptarán en breve una Comunicación sobre la dirección futura de la PEV. Como se establece en el Documento de consulta conjunta sobre la revisión de la PEV, la migración y la movilidad son una prioridad de cooperación para la UE y sus socios. La revisión describirá propuestas sobre cómo mejorar aún más la movilidad, especialmente para fines educativos, científicos, culturales, de capacitación y profesionales; cómo apoyar el trabajo con refugiados y desplazados internos, y cómo abordar desafíos comunes, como el tráfico de personas y la migración irregular.

Ejemplos de proyectos financiados por la UE.

• Migración Experiencia de la UE (MIEUX): proporcionar experiencia a corto plazo a los países socios para mejorar la gobernanza de la migración: € 8 millones en el marco del Programa de Cooperación para el Desarrollo (DCI) - Programa de bienes y desafíos públicos mundiales (GPGC) que contribuye a mejorar la gobernanza de la migración a nivel nacional y regional mediante el fortalecimiento de las capacidades de las autoridades públicas para gestionar mejor la migración y la movilidad en todos sus dimensiones a través de la provisión de asistencia experta rápida, a corto plazo y en pequeña escala entre pares.
• Acción mundial para prevenir y abordar la trata de seres humanos y el tráfico ilícito de migrantes: 10 millones de euros dentro del programa DCI-GPGC que contribuyen a prevenir y abordar la trata de seres humanos y el tráfico de migrantes ayudando a los países a desarrollar e implementar respuestas y capacidades de lucha contra el tráfico y el tráfico de personas.
• Apoyo a África - Diálogo sobre migración y movilidad de la UE: € 17.5m en el marco del Programa DCI-Panafricano para mejorar la gobernanza de la migración y la movilidad dentro de África y entre África y la UE, y mejorar el papel de la diáspora africana como actores del desarrollo.
• Apoyando la tercera fase del proceso de Rabat: el Estrategia Dakar: 2 millones de euros en el marco del Programa DCI-Migración y Asilo para apoyar la implementación de acciones concretas acordadas en el proceso.
• Programa de Protección Regional del Cuerno de África: Fortalecimiento de la protección y asistencia a refugiados y solicitantes de asilo, principalmente somalíes desplazados: 5 millones de euros en el marco del programa DCI-Migración y Asilo para proteger y ayudar a los refugiados somalíes en el Cuerno de África, especialmente en Kenia y Djibouti, en el contexto de un mayor desplazamiento en la región.

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