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La seguridad energética y la reducción de la pobreza en África: ¿Cómo pueden contribuir las organizaciones intergubernamentales

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ep-20150506094838-s-w620-h300-q75-m1430898518Por Victoria Nalule

La reducción de la pobreza se ha convertido en una preocupación internacional. Aliviar la pobreza energética es crucial para que se produzca el desarrollo en África y las organizaciones intergubernamentales como la Carta de la Energía tienen un papel importante que desempeñar para garantizar el alivio de la pobreza energética.

Según el banco de datos de pobreza y equidad del Banco Mundial de 2012, el 46.8% de la población del África subsahariana vive a 1.25 dólares al día. Esta es una situación muy preocupante y es una de las razones por las que más de 700 inmigrantes africanos se ahogaron el mes pasado mientras cruzaban el mar Mediterráneo huyendo de la guerra y la pobreza en sus países.

Esas lamentables muertes muestran claramente cómo la pobreza pone en peligro la vida y los derechos de las personas y les roba su futuro. Con $ 1.25 o menos al día, no puede pagar el agua potable y la comida adecuada, no puede pagar la ropa y la vivienda y tampoco puede pagar la educación y la atención médica. La pobreza es la peor forma de violencia ya que quita los derechos de las personas, su libertad, dignidad y tranquilidad.

Los recientes ataques xenófobos en Sudáfrica son un ejemplo de cómo la delincuencia ocupa un lugar destacado entre los efectos de la pobreza. Los barrios empobrecidos o ciudades enteras muestran los mismos problemas con adultos y niños sin educación que alimentan más desempleo y delincuencia. La pobreza también está asociada con el alcohol y el abuso de sustancias, este es un hábito autodestructivo muy común que a menudo se toma como una forma de lidiar con grandes cantidades de estrés y, bueno, desesperación que a cambio aumenta el nivel de delincuencia.

Los gobiernos de toda África han puesto el alivio de la pobreza como una de sus prioridades. Esto se ilustra plenamente en sus planes de desarrollo y visiones nacionales. Por ejemplo, la Visión de Kenia de 2030 tiene como objetivo transformar Kenia en un país de ingresos medios recientemente industrializado que brinde una alta calidad de vida a todos sus ciudadanos para 2030 y Uganda, por otro lado, a través de su Visión de 2040, tiene como objetivo transformar su sociedad de un campesino a un país moderno y próspero para 2040.

Pobreza energética en África

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Los servicios energéticos modernos son cruciales para el bienestar humano y para el desarrollo económico de un país y, sin embargo, según el Informe especial de Perspectivas de la energía en el mundo de 2014, solo 290 millones de 915 millones de personas tienen acceso a la electricidad en África subsahariana y el número total de personas sin electricidad. acceso en aumento.

Una grave escasez de infraestructura eléctrica esencial está socavando los esfuerzos para lograr un desarrollo social y económico más rápido. Para la minoría que tiene una conexión a la red en la actualidad, el suministro a menudo no es confiable, lo que requiere un uso privado generalizado y costoso de generadores de respaldo que funcionan con diesel o gasolina. Las tarifas de la electricidad se encuentran, en muchos casos, entre las más altas del mundo, y fuera de Sudáfrica, las pérdidas en las redes de transmisión y distribución en mal estado son el doble del promedio mundial.

Acceso a la energía y crecimiento económico.

El crecimiento económico, por ejemplo, puede verse afectado directamente por la calidad de los sistemas educativos en los países en desarrollo. Un estudio del Fondo Monetario Internacional (FMI) encontró que el mayor desempeño económico de Asia sobre África y América Latina podría atribuirse directamente a su mayor inversión en capital físico y humano, como la educación.

Es verdad que la educación de calidad permite a las personas aprovechar las oportunidades que les rodean. También ayuda a los niños a adquirir conocimientos, información y habilidades para la vida que necesitan para desarrollar su potencial. Pero, ¿cómo puede una comunidad permitirse proporcionar una buena educación si no tiene acceso a la energía?

La tecnología moderna es reconocida mundialmente como esencial en el sistema educativo diario. Pero, ¿cómo pueden las escuelas usar computadoras y realizar investigaciones efectivas si sus comunidades no tienen acceso a la electricidad?

En el contexto del sector de la salud, una resolución de la Asamblea General de la ONU de 2012 definió la cobertura universal de salud como una de las principales prioridades mundiales, instando a los gobiernos a avanzar para brindar a todas las personas acceso a servicios de atención médica asequibles y de calidad. La Organización Mundial de la Salud (OMS) define el acceso a medicamentos y tecnologías esenciales como uno de los cuatro factores clave para garantizar la cobertura sanitaria universal.

Entonces surge la pregunta de cómo un gobierno puede proporcionar servicios de salud adecuados si existe una pobreza energética masiva en el país.

El acceso a la electricidad es fundamental para la prestación de servicios de salud y para el objetivo general de la cobertura sanitaria universal. Muchas de las “tecnologías esenciales” de la salud requieren electricidad y, sin electricidad, muchas intervenciones de atención de la salud simplemente no se pueden proporcionar. Muchos dispositivos esenciales utilizados en los servicios de atención médica requieren un suministro de electricidad significativo, ya que dichos servicios de atención médica adecuados no se pueden proporcionar de manera efectiva con un suministro de energía ineficiente en los hospitales, como es el caso en África subsahariana según Global Health Science and Practice, que informó que solo el 34% de los hospitales tienen acceso confiable a la electricidad en los países del África subsahariana.

Papel de las organizaciones intergubernamentales.

El acceso universal a la energía se ha convertido en una preocupación mundial; por ejemplo, en 2012, el Secretario General de las Naciones Unidas (ONU) lanzó la iniciativa "Energía sostenible para todos" (SE4All), que tiene como objetivo lograr el acceso universal a fuentes de energía limpias y modernas en los hogares y entornos comunitarios para 2030.

Hoy nos concentraremos en cómo el Tratado de la Carta de la Energía puede contribuir a aliviar la pobreza asegurando el acceso a la energía en África.

El Tratado de la Carta de la Energía (ECT)

El TCE es un texto internacionalmente vinculante que proporciona reglas claras y predecibles en las áreas de inversión, comercio y tránsito y eficiencia energética, proporciona mecanismos de resolución de disputas, al tiempo que reconoce y protege explícitamente la soberanía nacional sobre los recursos naturales. La base política del TCE fue la Carta Europea de la Energía de 1991, una declaración política que expresa el compromiso de un país signatario de avanzar hacia un sistema jurídico internacional mejorado.

El ECT crea un entorno en el que pueden funcionar los mercados energéticos internacionales y, por lo tanto, ayuda a crear un campo de juego nivelado a nivel internacional y promueve el estado de derecho en el sector energético. El TCE se firmó en 1994 y entró en vigor en 1998. Actualmente lo han firmado o adherido 54 países, incluida la Unión Europea.

La Declaración de Astana de noviembre de 2014 destaca los objetivos estratégicos de la Carta de la Energía para expandir los principios del Tratado de la Carta de la Energía más allá de sus fronteras tradicionales maximizando el creciente interés de nuevos países en diferentes regiones del mundo. La adopción de la Carta Internacional de la Energía en 2015 está en consonancia con la implementación de este objetivo.

La Carta Internacional de la Energía (IEC)

La IEC es una declaración política destinada a fortalecer la cooperación energética entre los signatarios y no tiene ninguna obligación legalmente vinculante. La IEC es una versión actualizada de la Carta Europea de la Energía (CEE).

Como resultado del sector energético cada vez más global e interconectado, la IEC tiene la intención de expandirse más allá de las fronteras tradicionales para llegar a nuevos países, regiones y organizaciones internacionales con el objetivo de mejorar la cooperación internacional para enfrentar desafíos comunes relacionados con energía a nivel nacional, regional e internacional, incluida la evolución de la arquitectura energética global.

La IEC será adoptada en la Conferencia Ministerial en La Haya, Países Bajos, el 20 y 21 de mayo de 2015. Del continente africano, Burundi, Chad, Mauritania, Namibia, Níger, Swazilandia, Tanzania y Uganda han expresado interés en la IEC y asistirán la Conferencia Ministerial de La Haya donde se adoptará la IEC.

De hecho, Chad y Níger firmaron la Carta Europea de la Energía y comenzarán el proceso de adhesión al Tratado de la Carta de la Energía de 1994. También estamos trabajando de cerca con otros países africanos como Botswana, Ruanda, Ghana, Gambia, Kenia, Nigeria, Zambia y Malawi, Mozambique.

Cómo puede contribuir la Carta Internacional de la Energía a aliviar la pobreza energética en África:

Inversiones extranjeras.

Para lograr un acceso a la energía sostenible y asequible en África, es necesario que los gobiernos y las empresas privadas aborden el desafío de la infraestructura energética.

En esta era de globalización, las inversiones extranjeras directas (IED) desempeñan un papel crucial tanto en la creación de capacidad de infraestructura como en el crecimiento macroeconómico. Es fundamental que los países en desarrollo garanticen la estabilidad del mercado y reglas transparentes para los flujos de inversión. Esto permitirá que determinados países y la industria energética entren en las economías emergentes con capital, personal o conocimientos tecnológicos.

Además, una de las disposiciones importantes del Tratado de la Carta de la Energía es la relativa a la promoción y protección de las inversiones, así como a la creación de un marco regulador estable que, por tanto, pueda atraer al sector público y privado potencialmente interesado al país que ha ratificado el Tratado.

Mercados de energía abiertos

Los mercados de energía abiertos son esenciales para lograr el acceso universal a la energía. En el contexto de la Carta Internacional de la Energía, los mercados abiertos implican tener un mercado competitivo para productos, materiales, equipos y servicios energéticos. También incluye el acceso transparente a los recursos energéticos, remoción de barreras, promoviendo el desarrollo e interconexión del transporte de energía, promoviendo el acceso al capital y facilitando el tránsito de la energía. También se fomenta la liberalización del sector energético junto con la promoción de reformas orientadas al mercado y la modernización del sector energético.

Formación de expertos y graduados africanos en energía

Hay un programa de desarrollo de capacidades en curso, que durante tres meses trae a la Secretaría en Bruselas a representantes de gobiernos africanos. Hasta ahora, Nigeria, Mozambique, Tanzania y Mauritania han enviado a funcionarios gubernamentales del Ministerio de Energía para que asistan como adscritos a la Secretaría de la Carta de la Energía.

Este programa tiene como objetivo presentar a los países africanos los principios basados ​​en el mercado universal consagrados en el Tratado de la Carta Internacional de la Energía y evaluar sus sectores energéticos frente a estos principios universales. Este programa está patrocinado por la Comisión Europea a través del proyecto DEVCO.

La secretaría también ofrece pasantías a graduados africanos, y hasta ahora graduados de Ghana, Uganda y Guinea se han beneficiado de estas pasantías.

Proporciona a los gobiernos un campo de juego nivelado al negociar con inversores extranjeros

Mediante la formación de expertos africanos en energía, sus gobiernos también pueden beneficiarse de las habilidades necesarias para negociar con inversores extranjeros. Se ha dicho que algunos gobiernos africanos hacen malos acuerdos con inversores extranjeros que son perjudiciales para sus países. Esto se debe al hecho de que estas empresas extranjeras tienen mucha experiencia en grandes proyectos energéticos, que en su mayoría carecen de experiencia en los países africanos. Como tal, la Secretaría de la Carta de la Energía ofrece igualdad de condiciones en las que puede formar expertos en energía y, cuando sea necesario, también ayudar a estos países a negociar grandes proyectos energéticos.

Promueve la integración regional que es importante para lograr el acceso universal a la energía.

La Carta Internacional de la Energía reconoce el hecho de que la mejora del comercio de energía es un poderoso catalizador para fortalecer la cooperación regional para la seguridad energética y, como tal, apoya firmemente a sus signatarios mejorando la cooperación regional para hacer frente a los desafíos energéticos comunes. La IEC también reconoce cómo la libertad de movimiento de productos energéticos y el desarrollo de una infraestructura energética regional eficiente es esencial para facilitar el desarrollo de un comercio de energía estable y transparente. Algunas organizaciones regionales africanas como la CEDEAO apreciaron el texto del Tratado de la Carta de la Energía y esto explica por qué incorporaron muchas de las disposiciones del TCE en su tratado.

Conclusión

En conclusión, el Tratado de la Carta de la Energía es una herramienta importante para garantizar el alivio de la pobreza en África, y esto se puede lograr asegurando el acceso universal a la energía, ya que la energía es un catalizador del desarrollo económico. Hacer que un país firme la Carta Internacional de la Energía y más tarde el tratado de la Carta de la Energía permite que un país se beneficie de la investigación e intercambio de tecnología energética internacional y también mejora el sector energético del país de acuerdo con los principios internacionales que aumentarían y ayudarían a atraer la inversión extranjera.

Victoria Nalule es una experta en energía de Uganda que actualmente trabaja en la Secretaría de la Carta de la Energía en Bruselas. Es abogada especializada en energía. Obtuvo una maestría en derecho y política petrolera de la Universidad de Dundee, Escocia, Reino Unido en 2014. Trabajó con el tribunal anticorrupción de Uganda en 2013 y también trabajó con Kakuru & Co. Advocates, un bufete de abogados en Uganda de 2009 a 2012. .

GME@dhr-rgv.com

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www.encharter.org

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