Kazajstán: elecciones organizadas por etapas en un contexto de represión de las autoridades contra la disidencia

Opinión emitida por La fundación de diálogo abierto
Las elecciones presidenciales anticipadas se asemejan a una obra de teatro bajo la fachada de la democracia. Las elecciones no competitivas son una forma de que Nazarbayev consolide el poder autocrático. En vísperas de las elecciones, los opositores políticos del presidente están en la cárcel o en el exilio; se cierran los medios de comunicación independientes, se intimida a los activistas y cualquier actividad cívica puede resultar en responsabilidad penal. Aunque los resultados de las elecciones están predeterminados, la comunidad internacional debería recordarle a Nazarbayev el destino de los presos políticos y destacar la inadmisibilidad de ignorar las obligaciones en el campo de los derechos humanos.

El 14 de febrero de 2015, la Asamblea del Pueblo de Kazajstán, un órgano asesor del presidente, propuso la celebración de elecciones presidenciales anticipadas. Citó las siguientes razones para esta decisión: la coincidencia de fechas en las que están programadas las elecciones presidenciales ordinarias y las elecciones parlamentarias; la compleja situación geopolítica; la crisis económica global e incluso "ideológica". ¹ El 25 de febrero de 2015, el presidente Nazarbayev apoyó, en sus palabras, "el deseo del pueblo" y programó una elección presidencial anticipada para el 26 de abril de 2015. Según el cronograma, esta elección debía realizarse en diciembre de 2016.

Nazarbayev será reelegido para su cargo por sexta vez. En dos ocasiones fue elegido en elecciones ordinarias (en 1991 y 2005). Dos veces convocó elecciones anticipadas (en 1999 y 2011) y una vez celebró un referéndum para ampliar sus poderes (en 1995). En 2000, la Ley aprobada: "sobre el líder de la nación" eximió a Nazarbayev de responsabilidad penal, definió la inviolabilidad de la propiedad de su familia, dispuso la instalación de monumentos en su honor e introdujo sanciones estrictas por insultar su honor. Las enmiendas a la Constitución de 2010 permitieron que Nazarbayev, como líder de la nación, fuera elegido un número ilimitado de veces. El exlíder comunista de 74 años ha gobernado el país durante casi 25 años.

En 2005 y 2011, Nazarbayev fue elegido con el 91% y el 95% de los votos respectivamente; sin embargo, ninguna de las elecciones ha sido reconocida por los observadores internacionales como libres y justas. La OSCE y EE. UU. Calificaron las elecciones anteriores de deficientes y señalaron la falta de competencia y el uso generalizado de recursos administrativos. Los acontecimientos recientes han confirmado que las próximas elecciones no serán diferentes a las anteriores.

De los 27 nominados, solo un tercio pudo someterse al complicado proceso de registro, es decir, aprobar un examen de idioma kazajo, recolectar 93,000 firmas (1% de todos los votantes) y hacer un depósito. Nazarbayev competirá con dos candidatos poco conocidos: Abelgazi Kusainov, miembro del partido pro-presidencial, y Turgun Syzdykov, miembro del progubernamental Partido Popular Comunista, que ensalza al presidente durante sus reuniones con los votantes.

Los representantes de la sociedad civil creen que los críticos de las autoridades tienen pocas posibilidades de registrarse, ya que el registro se utiliza como una herramienta política para "seleccionar" a los candidatos inconvenientes. El examen de idioma se lleva a cabo a puerta cerrada y consta de un ensayo, lectura y oratoria. No existen criterios claros para la evaluación. Los activistas de la sociedad civil Esenbek Ukteshbayev y Ualikhan Kaisarov estaban entre los 11 nominados que reprobaron el examen. El presidente de la comisión le dijo a Ukteshbaev que "no tiene idea de lo que está escribiendo", y Kaisarov no tuvo la oportunidad de ver sus errores.² Kanat Turageldiev y Khasen Kozha-Akhmed, autoproclamados, se negaron a participar en las elecciones incluso después de aprobar el examen. Kozha-Akhmed declaró que “Incluso las partes no podrán recoger 93,000 firmas en cinco días si no cuentan con la ayuda de las autoridades”.³

El informe provisional de la OSCE del 16 de abril de 2015 indica que Nazarbayev, mientras está en el cargo, celebra reuniones en todo el país, mientras que los materiales de campaña de otros candidatos "no se ven". La OSCE señaló que la campaña electoral está "Prácticamente invisible", y "algunos críticos del gobierno están presos o en el exilio ”.⁴

"PREPARACIÓN 'PARA LAS ELECCIONES: ELIMINACIÓN DE COMPETIDORES Y OPRESIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL

Durante sus muchos años de gobierno, Nazarbayev ha eliminado a políticos influyentes de la oposición y, a través de la opresión, ha silenciado a los críticos de la sociedad civil. Cada elección marca una nueva ola de persecución política.

En 2002, los fundadores del influyente movimiento de oposición 'Elección democrática de Kazajstán', Mukhtar Ablyazov y Galymzhan Zhakiyanov, fueron encarcelados. Amigo íntimo del Sr. Ablyazov, Mukhtar Dzhakishev todavía está tras las rejas. Actualmente, el refugiado político Ablyazov está a la espera de la decisión de las autoridades francesas sobre su extradición a Ucrania o Rusia. Las organizaciones de derechos humanos y decenas de eurodiputados señalaron que Kazajstán es el verdadero cerebro detrás de las solicitudes de extradición y pidieron que se evite su extradición.⁵ Países como España, Italia, República Checa, Polonia, Gran Bretaña, Austria, Letonia y Suiza se negaron a extraditar a los acusados ​​en el caso de que Ablyazov les concediera asilo político.

El 12 de noviembre de 2005, tres semanas antes de las elecciones presidenciales, un destacado político Zamanbek Nurkadilov, que había acusado al presidente de corrupción, fue asesinado. Según la versión oficial, se suicidó, habiendo disparado dos disparos en su corazón, y un final, 'concluyente' shot - en su cabeza.⁶ Tres meses después, el 13 de febrero de 2006, el órgano del exsecretario del Consejo de Seguridad Altynbek Sarsenbayev, quien anteriormente se había unido a la oposición, fue encontrado muerto tras recibir un disparo.

Después de las elecciones de abril de 2011, Nazarbayev inició la limpieza total del espacio político y mediático. Como resultado de la dispersión de una manifestación pacífica de trabajadores petroleros en la ciudad de Zhanaozen en diciembre de 2011, al menos 17 personas murieron, según cifras oficiales. Los tribunales han ignorado las declaraciones de 22 trabajadores petroleros sobre el uso de torturas brutales. Como resultado de la tortura, se formó un tumor en el cuerpo de uno de los presos, Maksat Dosmagambetov, y se sometió a una cirugía en el ojo izquierdo para extirparlo. Fue puesto en libertad antes de tiempo, pero su estado de salud es grave. La pronta liberación de uno de los representantes de los trabajadores petroleros y víctima de tortura, Roza Tuletayeva, fue posible gracias a la presión internacional prolongada.

El político de la oposición Vladimir Kozlov, que representaba los intereses de los trabajadores petroleros de Zhanaozen en Europa, fue condenado a 7.5 años de prisión el 8 de octubre de 2012. Fue reconocido como preso político. Las autoridades no solo ignoraron las demandas de la UE de liberar a Kozlov, sino que incluso se negaron a trasladarlo a una colonia con un régimen menos estricto. Sobre la base de la sentencia dictada contra Kozlov, en diciembre de 2012, el partido de oposición 'Alga!' y 34 medios de comunicación no estatales influyentes fueron prohibidos. Fueron acusados ​​de "incitar a la discordia social". Al mismo tiempo, el activista de derechos humanos vadim kuramshin fue condenado a 12 años de prisión; incluso ahora, se queja de la presión ejercida sobre él en la prisión kazaja.

El 24 de febrero de 2015, el ex yerno de Nazarbayev, Rakhat Aliyev, fue encontrado ahorcado en una prisión austriaca. Se estaba preparando para refutar en los tribunales las acusaciones penales impuestas por Kazajstán y exponer incidentes de corrupción. Los aliados de Aliyev sugieren la participación de Kazajstán en su muerte.

Un golpe para la sociedad civil fue la adopción de la nueva legislación penal, que entró en vigor el 1 de enero de 2015. Kazajstán dio la espalda a las recomendaciones de la OSCE, el Parlamento Europeo y los defensores de los derechos humanos. Actualmente, la legislación de Kazajstán establece la responsabilidad penal por difamación; participación en una reunión ilegal o "asistencia" en la organización de la cual; 'incitar a la discordia social'; 'interferencia en las actividades de los organismos estatales'; acciones, provocando la participación continua en una huelga '.

Incluso los medios de comunicación inconvenientes de poca circulación fueron suspendidos por infracciones técnicas menores. El fiscal puede suspender el trabajo de las redes sociales y los recursos en línea sin juicio. Todo esto crea un clima altamente negativo para la sociedad civil y los medios de comunicación, lo que lleva a una cobertura unilateral de la campaña electoral.

Las preguntas directas sobre los derechos humanos son extremadamente incómodas para Nazarbayev. En julio de 2013, Nazarbayev le dijo a un periodista británico: "Agradecemos los consejos y sugerencias; sin embargo, nadie tiene derecho a decirnos cómo construir la nación y cómo vivir".⁷ En diciembre de 2014, Nazarbayev respondió con dureza a un periodista francés: “Aquí no hay cuestiones de censura, no hay persecuciones políticas”, (...) Mientras que rEsperando la democracia que existe en el mundo, yendo en esa dirección, no queremos perder nuestra propia identidad ”.⁸ En 2014, el Centro Geopolítico Francés para el Estudio del Crimen otorgó a Nazarbayev el premio 'Dictador del Año'. ⁹

La crisis de las relaciones entre Rusia y Europa afecta a Kazajstán, que es el aliado económico y político más cercano de Rusia. Si bien Nazarbayev logra evitar que la situación económica se deteriore, le resulta ventajoso celebrar elecciones anticipadas para fortalecer el régimen y, posiblemente, preparar un terreno fértil para el traspaso del poder.

Kazajstán ha ignorado por completo las recomendaciones de la UE y la ONU al promulgar la ley penal represiva. Sin embargo, esto no se ha convertido en un obstáculo para la firma de un acuerdo ampliado de cooperación entre la UE y Kazajstán. El 21 de abril de 2015, la Vicepresidenta de la Comisión Europea, Federica Mogherini, informó que en el marco del Diálogo sobre Derechos Humanos, la UE pidió a Kazajstán que implementara las recomendaciones sobre derechos humanos, que habían sido rechazadas por la República de Kazajstán. delegación durante la consideración del Examen Periódico Universal de la ONU.¹⁰

La UE, como uno de los principales inversores en Kazajstán, no puede, una vez más, permitir que las acciones de las autoridades kazajas pasen desapercibidas sin consecuencias legales o políticas. La falta de una posición clara sobre el deterioro de la situación de los derechos humanos en Kazajstán conducirá a una mayor preservación del régimen autoritario, lo que se traducirá en la pérdida de un socio económico confiable y predecible para la UE. En vísperas de las elecciones, le instamos a que no solo registre minuciosamente las violaciones durante el proceso electoral, sino que también utilice todos los medios posibles para detener la represión de la sociedad civil y liberar a los presos políticos: Vladimir Kozlov, Vadim Kuramshin , Aron Atabek y Mukhtar Dzhakishev.

Además, la UE debe evitar la extradición del político de oposición kazajo Mukhtar Ablyazov, ya que esto violaría los acuerdos internacionales de derechos humanos. Es necesario evitar nuevos intentos de Kazajstán de abusar de los sistemas policiales de la UE.

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