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Comisión envía pliego de cargos a Gazprom por presunto abuso de posición dominante en los mercados de suministro de gas de Europa Central y Oriental

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gazprom_gpemLa Comisión Europea envió un pliego de cargos a Gazprom alegando que algunas de sus prácticas comerciales en los mercados de gas de Europa central y oriental constituyen un abuso de su posición dominante en el mercado, en violación de las normas antimonopolio de la UE. Ver Hoja informativa (medidas de apoyo) para más información.

Sobre la base de su investigación, la opinión preliminar de la Comisión es que Gazprom está infringiendo las normas antimonopolio de la UE al perseguir una estrategia general para dividir los mercados de gas de Europa central y oriental, por ejemplo, reduciendo la capacidad de sus clientes para revender el gas transfronterizo. Esto puede haber permitido a Gazprom cobrar precios injustos en ciertos estados miembros. Gazprom también puede haber abusado de su posición dominante en el mercado al hacer que el suministro de gas dependiera de la obtención de compromisos no relacionados con los mayoristas en relación con la infraestructura de transporte de gas.

Gazprom tiene ahora 12 semanas para responder al pliego de cargos y también puede solicitar una audiencia para presentar sus argumentos. La Comisión respetará plenamente los derechos de defensa de Gazprom y considerará detenidamente sus comentarios antes de tomar una decisión. El envío de un pliego de cargos no prejuzga el resultado final de la investigación.

La comisaria de la UE a cargo de la política de competencia, Margrethe Vestager, dijo: "El gas es un bien esencial en nuestra vida diaria: calienta nuestros hogares, lo usamos para cocinar y producir electricidad. Por lo tanto, mantener una competencia leal en los mercados europeos del gas es de suma importancia.

Todas las empresas que operan en el mercado europeo, sin importar si son europeas o no, deben cumplir con nuestras normas de la UE.

Me preocupa que Gazprom esté infringiendo las normas antimonopolio de la UE al abusar de su posición dominante en los mercados de gas de la UE. Descubrimos que puede haber construido barreras artificiales que impiden que el gas fluya de ciertos países de Europa Central y Oriental a otros, obstaculizando la competencia transfronteriza. Mantener separados los mercados nacionales de gas también permitió a Gazprom cobrar precios que en esta etapa consideramos injustos. Si nuestras preocupaciones se confirmaran, Gazprom tendría que afrontar las consecuencias legales de su comportamiento ".

Conclusiones preliminares de la Comisión en el pliego de cargos

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Gazprom es el proveedor de gas dominante en varios países de Europa central y oriental. A la luz de su investigación, la opinión preliminar de la Comisión es que Gazprom está obstaculizando la competencia en los mercados de suministro de gas en ocho estados miembros (Bulgaria, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia y Eslovaquia). La Comisión considera que Gazprom implementa una estrategia abusiva general en estos mercados de suministro de gas, en particular:

  • Gazprom impone restricciones territoriales en sus acuerdos de suministro con mayoristas y con algunos clientes industriales en los países mencionados. Estas restricciones incluyen prohibiciones y cláusulas de exportación que exigen que el gas comprado se utilice en un territorio específico (cláusulas de destino). Gazprom también ha utilizado otras medidas que impidieron el flujo transfronterizo de gas, como obligar a los mayoristas a obtener el acuerdo de Gazprom para exportar gas y negarse, bajo ciertas circunstancias, a cambiar la ubicación a la que debe enviarse el gas. La Comisión considera que estas medidas impiden el libre comercio de gas dentro del Espacio Económico Europeo (EEE).
  • Estas restricciones territoriales pueden resultar en precios más altos del gas y permitir que Gazprom persiga un precios injustos política en cinco estados miembros (Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania y Polonia), cobrando precios a los mayoristas que son significativamente más altos en comparación con los costos de Gazprom o con los precios de referencia. Estos precios injustos resultan en parte de las fórmulas de precios de Gazprom que indexan los precios del gas en los contratos de suministro a una canasta de precios de productos petroleros y han favorecido indebidamente a Gazprom sobre sus clientes.
  • Gazprom puede estar aprovechando su posición dominante en el mercado al hacer suministros de gas a BulgariaPolonia condicional a la obtención no relacionada Compromisos de los mayoristas en materia de infraestructura de transporte de gas.. Por ejemplo, los suministros de gas se hicieron dependientes de las inversiones en un proyecto de gasoducto promovido por Gazprom o aceptando que Glazprom reforzara su control sobre un gasoducto.

Las conclusiones provisionales de la Comisión son que estas prácticas constituyen un abuso de la posición dominante en el mercado de Gazprom prohibido por el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Tal comportamiento, si se confirma, impide la venta transfronteriza de gas dentro del mercado único, reduciendo así la liquidez y la eficiencia de los mercados del gas. Levanta barreras artificiales al comercio entre los Estados miembros y da como resultado un aumento de los precios del gas.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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