El papel de la Unión Europea en la creación de un estado

A pesar de no ser siempre un huésped bienvenido, la UE ha tenido un papel enorme que desempeñar en la creación de Kosovo. Incluso antes de la declaración de independencia de Kosovo en 2008, la Unión Europea había comenzado a ejercer una influencia sustancial dentro de la región. Tomamos un vistazo a cómo la comunidad europea ha tratado de promover el desarrollo del estado joven y controvertido.

Antes de la Declaración de Independencia

Antes de que los kosovares declararon su independencia de Serbia en 2008, la UE ya tenía muchas maneras de llevar ayuda a la región. Investigación dentro del archivo financiero de la UE nos muestra la existencia de dos programas importantes creados después de la guerra civil en 1999. En primer lugar, estaba el programa CARDS (Asistencia Comunitaria para la Reconstrucción, Desarrollo y Estabilización), que fue el principal contribuyente financiero de los Balcanes occidentales y entre 2000 2007, con Kosovo, siendo uno de sus beneficiarios. Esta ayuda financiera fue diseñado sobre la base del Proceso de Estabilización y Asociación, que dio lugar a la transferencia de al menos mil millones de € 4 un plazo de ocho años a diferentes estados de los Balcanes.

El segundo programa fue nombrado el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH), un órgano de la UE responsable de la promoción de los derechos humanos. Dentro de este programa, existía la posibilidad de un apoyo específico a base de País. Sin embargo, debido a la situación compleja de Kosovo, que no era elegible para esta ayuda financiera hasta 2007. En general, en más de ocho años, la Comisión Europea se convirtió en el mayor contribuyente a Kosovo con € 2bn siendo asignado a la región, lo que equivaldría a € 165 por persona cada año. En 2008, se tomaron los dos programas más por la Oficina de Enlace de la Comisión Europea dentro del propio Kosovo, que marca el comienzo de una forma más "manos en" enfoque de la UE.

Muchos expertos creen que la contribución global de la Unión Europea antes de 2008 terminó siendo bastante limitada. Esto puede explicarse por el hecho de que la UE no fue la principal presencia internacional dentro de la región en ese momento, la ONU era. El papel de la Unión Europea era puramente financiero, y por lo tanto terminó siendo bastante insignificante. Los cambios eran necesarios, y después de la Declaración de la Independencia, la propuesta de Ahtisaari y el reconocimiento de un fracaso por la ONU, todo cambió.

Después de la Declaración

Después de Kosovo se declaró independiente, la Unión Europea comenzó a hacerse cargo de las competencias anteriormente en manos de la ONU. La EULEX (EULEX) y el Representante Especial de la Unión Europea (REUE) se establecieron específicamente para ayudar a Kosovo en su búsqueda para convertirse en un estado independiente en pleno funcionamiento.

Se crearon estas instituciones, a pesar de las divisiones internas dentro de la UE sobre la legitimidad de la declaración. Hasta hoy, España y Grecia se han negado a reconocer a Kosovo como estado independiente.

La organización de la EULEX, considerada la principal presencia europea en Kosovo, es responsable de la prestación de asistencia a las autoridades locales. Esto significa que ayuda a desarrollar el estado de una policía que funcione y establecer una regla de funcionamiento de la ley. El Representante Especial se centra más en la creación de un entorno en Kosovo, donde una posible integración dentro de la UE se hace posible. Junto con la Oficina de Enlaces, el REUE asesora al gobierno en Pristina sobre cómo lograr la admisión de la UE.

La recepción por parte de la UE llevó proyectos se ha desplazado claramente el enfoque de las contribuciones hechas por la Unión. Ya no era más que un contribuyente financiero, pero comenzó a hacer cumplir internamente el estado de Kosovo. ¿Cómo surgió la Unión Europea hacer esto? Bueno, documentos de estrategia de la UE nos muestran que, junto con el apoyo financiero sostenido, se trató de liberar el mercado, concentrándose en el empleo, la educación y la formación.

Sin embargo, la ayuda financiera sigue siendo una prioridad para la Comunidad Europea. A través del Programa Instrumento de Preadhesión (IPA), la UE ha proporcionado 635 millones € entre 2007 2013 y, además de la ayuda financiada por la IEDDH y CARDS. Esta financiación se mantendrá hasta al menos 2020, de acuerdo con el "Documento de estrategia de la Comisión Europea para Kosovo en 2014-2020".

A pesar de varias dificultades durante su creación, muchos creen que la misión de la UE ha tenido bastante éxito y ha cumplido sus promesas. Ha demostrado ser más proactivo que sus predecesores de la ONU, y en particular ha demostrado ser un éxito cuando se trata de seguridad.

¿Controversia?

Sin embargo, el programa dirigida por la UE no está exenta de controversias. Es de conocimiento público que el razonamiento detrás de la implicación de la UE es simple: quieren que, en el largo plazo, para Kosovo se convierta en un estado lo suficientemente fuerte como para ser capaz de unirse a la Unión. Kosovo parece ser uno de los posibles futuros Estados miembros están alineados por la UE. Para ello, se tiene que cumplir los criterios de la primera Copenhague. Estas son condiciones previas específicas que un estado potencial futuro miembro tiene que cumplir antes de poder entrar en la Unión Europea. Algunos incluso argumentan que este interés en Kosovo es simplemente un medio para un fin, es decir, una mayor importancia dentro de los Balcanes.

A pesar del hecho de que la UE no puede obligar a Kosovo para hacer cualquier cosa, su influencia sigue creciendo. Debido a la aparente disposición de las autoridades kosovares para seguir la UE en su misión de garantizar la futura adhesión a la Unión, la Comunidad Europea se ha convertido en un actor de gran alcance dentro de la región.

Sin embargo, tal ruta hacia la Unión sigue siendo largo y difícil, con muchos obstáculos en el camino. Kosovo sigue desaparecido muchas de las normas básicas que un Estado fuerte, funcional requiere. En este momento, el enfoque del Gobierno de Kosovo y la UE radica en la mejora de los derechos humanos, la extinción de la corrupción y el crimen organizado, y mejorar el estado de derecho dentro de la región. Por lo tanto, les guste o no, la población de Kosovo seguirá dependiendo de la Unión Europea y sus finanzas importantes para el futuro previsible.

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