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Occidente necesita nueva forma de disuasión que se dirige a las debilidades de Rusia

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Lough, John 4_0By John Lough (foto) Miembro Asociado, Programa de Rusia y Eurasia, Casa de chatham
Los países occidentales están despertando al hecho de que la toma de Crimea por parte de Rusia es mucho más que una violación de la integridad territorial de Ucrania. Sus acciones han creado una seria amenaza para la seguridad de Europa y la crisis está lejos de terminar ya que Moscú se posiciona para decidir el futuro de Ucrania.

Los recientes acontecimientos en Ucrania han demostrado que el modelo actual de disuasión de Occidente no puede restringir el comportamiento ruso en las inmediaciones de Europa. Su disuasión nuclear en este caso era irrelevante.

A pesar de las afirmaciones de Rusia de que la OTAN representa una amenaza militar para su seguridad, esta supuesta amenaza no le impidió apoderarse de Crimea y decirle a Occidente que deje de tocar el violín en Ucrania. Moscú calculó correctamente que los líderes occidentales no responderían militarmente a la crisis porque no arriesgarían la guerra con Rusia. Por absurdo que sea su discurso de que los neonazis se están desenfrenando en Crimea, los líderes de Rusia no estaban fuera de contacto con la realidad al respecto.

Los responsables políticos occidentales ahora deben identificar opciones estratégicas para disuadir a Rusia de desestabilizar aún más a Ucrania y tomar medidas similares en otros lugares de su periferia.

Hasta ahora, solo ha surgido una respuesta táctica. Las prohibiciones de visas y congelamientos de activos de EE. UU. Y la UE a personas en el círculo íntimo del presidente Vladimir Putin y los responsables de la aventura de Crimea en Rusia son los primeros indicios del deseo de los países occidentales de castigar a Rusia y restringir su comportamiento hacia Ucrania. Menos influenciado por la protección de las relaciones comerciales con Rusia, Estados Unidos está marcando el ritmo. En comparación, los miembros de 28 EU inevitablemente iban a tener dificultades para encontrar una posición de consenso.

Si bien ha comenzado un proceso, la impresión sigue siendo que los países occidentales están poniéndose al día y que la iniciativa estratégica aún recae en Moscú. Para cambiar esta situación, deben decidir a corto plazo si en la práctica realmente tienen la intención de respaldar la independencia de Ucrania y evitar que Rusia dicte los términos de su existencia.

Para hacerlo, deben evaluar la probabilidad de que los líderes políticos de Ucrania puedan unirse para sacar al país de la crisis antes de comprometerse a apoyar el proceso. Desafortunadamente, no es un hecho que los políticos de Ucrania puedan alcanzar las expectativas de la sociedad para proporcionar el liderazgo requerido.

Comprar tiempo para este propósito requiere dos acciones inmediatas: en primer lugar, entregar recursos financieros de emergencia para resucitar a la economía y, en segundo lugar, crear espacio para que los ucranianos decidan cómo gobernar su país.

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Sin embargo, este enfoque solo puede funcionar si existe un elemento disuasivo creíble para disuadir a Moscú de desestabilizar a Ucrania. Rusia ya ha establecido su puesto, diciendo que el país no debe estar alineado, no debe celebrar un acuerdo de asociación con la UE y debe gobernarse a sí mismo en un modelo federal que permita a sus regiones una autonomía significativa. Esta es una receta para hacer que el país sea ingobernable y privarlo de su independencia.

Para dar a Ucrania la oportunidad de reagruparse después de la revolución de Maidan, los países occidentales deben persuadir a Rusia para que retroceda y abandone estas condiciones.

Rusia aún no ha aplicado al nuevo gobierno ucraniano los instrumentos económicos que utilizó con éxito el año pasado, a través de una serie de embargos comerciales seleccionados, para disuadir al presidente Viktor Yanukovich de firmar un acuerdo de asociación con la UE. Las regiones orientales de Ucrania no son Crimea, y Rusia no podrá despegarlas de la misma manera. Sin embargo, claramente conserva la capacidad a lo largo del tiempo de minar la voluntad de las élites locales de mantenerse alineadas con el gobierno central en Kiev.

Para enfrentar estas presiones, los países occidentales deben obligar a Moscú a tomar decisiones. Esto requiere crear una nueva forma de disuasión que apunte a sus debilidades. Si bien Rusia tiene una ventaja competitiva sobre Occidente en Ucrania y en gran parte de su periferia a través de las palancas políticas, económicas y militares a su disposición, su economía estancada todavía se basa en gran medida en las exportaciones de productos básicos y es altamente vulnerable a la presión económica sostenida. Para lograr tracción con los tomadores de decisiones rusos, Occidente debe presentar una amenaza creíble para infligir daños severos y duraderos en la economía rusa.

Las palabras importan. Hasta ahora, el vocabulario de disuasión estratégica está ausente en las discusiones sobre cómo manejar la crisis actual. Si los líderes occidentales quieren influir en el comportamiento de Moscú, necesitan encontrar un registro lingüístico que vaya más allá de las "sanciones" y las "posibles medidas específicas" para expresar la intención estratégica real. El mensaje a Moscú debe precisar que Occidente derrotó económicamente a la URSS y está listo para adoptar políticas a corto, mediano y largo plazo para socavar la economía de Rusia si continúa socavando la seguridad de Europa.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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