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Conduciendo a través de un mar de cambio

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 El presidente Ma Ying-jeou participó en una videoconferencia en la mañana del 16 de abril con el Centro para la Democracia, el Desarrollo y el Estado de Derecho (CDDRL) de la Universidad de Stanford. El evento fue presidido por la exsecretaria de Estado de los Estados Unidos, Condoleezza Rice, y contó con un panel que incluyó al director de CDDRL, el Dr. Larry Diamond, el Dr. Francis Fukuyama (Olivier Nomellini Senior Fellow en el Instituto Freeman Spogli de Estudios Internacionales) y el almirante retirado Gary Roughead ( ex jefe de operaciones navales de la Marina de los EE. UU.). Después de los saludos de apertura de la secretaria Rice, el presidente Ma pronunció un discurso titulado "Conducir a través de un mar de cambio".

"Desde que asumí el cargo como presidente de la República de China en 2008, la situación geopolítica en Asia oriental ha experimentado un cambio tremendo. Hace cinco años, había dos puntos de inflamación: la península de Corea y el estrecho de Taiwán. en un nivel de tensión sin precedentes: Corea del Norte ha llevado a cabo una tercera explosión de prueba nuclear y, a raíz de las sanciones resultantes de la ONU, continúa su ruido de sables, incluso afirmando que ha derogado el Acuerdo de Armisticio de 1953 que puso fin a la guerra de Corea hace 60 años. En contraste, las tensiones en el Estrecho de Taiwán se han reducido considerablemente y las relaciones entre Taiwán y China continental continúan avanzando hacia la paz y la prosperidad.

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Sin embargo, esto no significa necesariamente que solo quede una fuente potencial de inestabilidad en Asia oriental. La competencia geopolítica tanto en el Mar de China Oriental como en el Mar de China Meridional se está intensificando incluso a medida que continúa el impulso hacia la integración económica regional. Además, tres de los principales actores del este de Asia (China continental, Corea del Sur y Japón) han cambiado de liderazgo en los últimos ocho meses, mientras que aquí en Taiwán fui elegido para un segundo mandato a principios del año pasado.
Por lo tanto, en medio de la incertidumbre resultante de tales cambios, la República de China en Taiwán sigue firmemente comprometida con el fomento de la paz y la estabilidad, y es un firme defensor de los valores liberales acariciados por las democracias en todo el mundo. Es en este contexto que me gustaría discutir cómo mi administración ha conducido a Taiwán a través de este mar de cambios.

III. Cómo se logró el acercamiento a través del Estrecho

Decidí buscar un acercamiento con China continental mucho antes de asumir el cargo en 2008. Para asegurar la paz en el Estrecho de Taiwán después de unos sesenta tumultuosos años, mi administración tuvo que enfrentar los desafíos de establecer una confianza mutua entre los dos lados del Estrecho de Taiwán y de reconstruir la fuerza de Taiwán para garantizar la paz.

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Desde el principio, el "Consenso de 1992" (九二 共識) fue un punto de anclaje crítico para que Taiwán y China continental encontraran puntos en común sobre el tema, de otro modo intratable, de "una China". El consenso, alcanzado entre las dos partes en 1992, estableció un entendimiento común de "una China con interpretaciones respectivas" (一個 中國 , 各自 表述). Con este entendimiento como base, mi administración diseñó una serie de modus operandi que definieron ampliamente cómo Taiwán buscaría la paz y la prosperidad con China continental. Estos incluyeron la repetición de los "Tres No": "No unificación, no independencia y no uso de la fuerza", en el marco de la Constitución de la República de China (在 中華民國 憲法 架構 下 , 維持 不 統 、 不獨 、 不 武 的現狀). Esta formulación, basada de jure en la Constitución de la República de China de 1947, establece parámetros claros de cómo ambas partes pueden trabajar para hacer avanzar la relación en una dirección positiva sin malentendidos ni agendas ocultas, a fin de generar confianza mutua y lograr el beneficio mutuo. para la gente a ambos lados del Estrecho de Taiwán.

"Convertir espadas en rejas de arado" requiere pragmatismo y la sabiduría para permanecer enfocado en lo que se puede lograr a pesar de las diferencias pasadas. Entonces pedimos "el no reconocimiento mutuo de la soberanía, la no negación mutua de la autoridad gobernante" (主權 互 不 承認 , 治 權 互 不 否認) permitiendo que ambas partes busquen intercambios sustantivos sin ser descarrilados por desacuerdos sobre cuestiones de soberanía.

También explicamos claramente a la otra parte, así como al público de Taiwán, cómo pretendíamos proceder con el diálogo a través del Estrecho. La prioridad de los temas a tratar por las dos partes sería "los asuntos urgentes antes que los menos urgentes, los asuntos fáciles antes que los difíciles y los asuntos económicos antes que los políticos" (先 急 後 緩 、 先 易 後 難 、 先 經 後 政). Mi administración creía firmemente en establecer una agenda clara desde el principio, para evitar que el diálogo a través del Estrecho se empantanara por cuestiones insolubles cuando pudimos ver que se podría llegar a un acuerdo en muchos otros. El objetivo es generar confianza mutua, que es fundamental para el progreso a largo plazo en el desarrollo de una relación pacífica a través del Estrecho. Creo firmemente que este enfoque de "bloques de construcción" es la única forma de lograr una paz duradera en el Estrecho de Taiwán.

El resultado de esto son 18 acuerdos concluidos entre Taiwán y China continental durante los últimos cinco años, que cubren temas como vuelos directos, turismo, cooperación económica, derechos de propiedad intelectual, seguridad nuclear y asistencia judicial mutua. Permítanme darles un ejemplo de cómo están las cosas ahora. Hace cinco años, no había vuelos programados entre Taiwán y el continente. Ahora hay 616 vuelos programados por semana. Hace cinco años, 274,000 personas del continente visitaron Taiwán. En 2012, había 2.5 millones de personas. Cuando estalló la epidemia de SARS por primera vez en 2003, China continental ignoró por completo las necesidades y preocupaciones de Taiwán. Pero cuando la gripe aviar H7N9 golpeó recientemente, los expertos en salud pública de ambos lados comenzaron a trabajar juntos para controlar su propagación.

Durante los próximos tres años, se espera que las dos partes completen las negociaciones sobre el comercio de servicios y el comercio de mercancías en el marco del Acuerdo Marco de Cooperación Económica de 2010 (ECFA). Ambas partes también ampliarán enormemente el nivel de intercambios educativos y culturales. Por ejemplo, se espera que aumente el número de estudiantes de China continental que estudian en Taiwán, que actualmente es de 17,000 al año, y habrá más cooperación cultural a través del Estrecho. Cada lado también tiene la intención de establecer oficinas en las principales ciudades del otro lado para cuidar mejor a los 7 millones de personas y más de 160 mil millones de dólares estadounidenses en bienes y servicios que cruzaron el Estrecho de Taiwán solo el año pasado. Como resultado, las relaciones a través del Estrecho son ahora las más estables y pacíficas que han sido en más de 60 años.

IV. Presencia internacional mejorada de Taiwán

A medida que las relaciones a través del Estrecho continúan desarrollándose pacíficamente, Taiwán está ganando una mayor presencia internacional. Los claros parámetros articulados por mi administración cuando comenzamos la reanudación del diálogo a través del Estrecho contrarrestan cualquier intento erróneo de vincular la mayor participación internacional de Taiwán con una agenda de "dos Chinas", "una China, un Taiwán" o "Independencia de Taiwán". Taiwán hoy se esfuerza por comportarse como un actor responsable, es decir, como un facilitador de la paz, un proveedor de ayuda humanitaria, un promotor de intercambios culturales, un creador de nuevas tecnologías y oportunidades comerciales, y el abanderado de la cultura china.

La comunidad internacional ha visto recientemente cómo Taiwán se deporta como actor responsable y facilitador de la paz. En agosto pasado, mi administración propuso una Iniciativa de Paz en el Mar de China Oriental instando a que la negociación tenga prioridad sobre la confrontación con respecto a la disputa de soberanía sobre los islotes Diaoyutai. En noviembre siguiente, Taipei y Tokio iniciaron negociaciones sobre un acuerdo de pesca en el Mar de China Oriental. Desde 1996 se han celebrado dieciséis rondas de conversaciones de ese tipo, pero nunca se llegó a un acuerdo. Esta vez, ambas partes decidieron conservar y gestionar conjuntamente los recursos pesqueros en el Área del Acuerdo del Mar de China Oriental sin cambiar sus respectivos reclamos territoriales y marítimos con respecto a los islotes Diaoyutai. Así, hace seis días se firmó un acuerdo de pesca que salvaguarda la seguridad de los barcos pesqueros de ambos lados en el Área del Acuerdo, que es el doble del tamaño de Taiwán. Este acuerdo marca un hito histórico en el desarrollo de las relaciones entre Taiwán y Japón y constituye un buen ejemplo de cómo las partes interesadas pueden encontrar formas de resolver su disputa y preservar la paz y la estabilidad en la región al mismo tiempo.

Nuestros esfuerzos durante los últimos cinco años para mejorar la participación de Taiwán en la comunidad internacional también han dado como resultado un progreso concreto. La República de China ha mantenido intactas sus relaciones diplomáticas con sus 23 aliados y ha mejorado sus relaciones sustantivas con otros países. Por ejemplo, firmamos un acuerdo de inversión con Japón en 2011 y estamos trabajando para firmar acuerdos de cooperación económica con Singapur y Nueva Zelanda, respectivamente, en un futuro próximo. Mientras tanto, nuestro ministro de Salud ha asistido a la Asamblea Mundial de la Salud (AMS) de la OMS como observador oficial desde 2009, el mismo año en que Taiwán se adhirió al Acuerdo de Contratación Pública (GPA) de la OMC. Durante cinco años seguidos, el ex vicepresidente Lien Chan (連戰), a pedido mío, ha asistido como "representante del líder" a la Reunión de Líderes del foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). El 19 de marzo de este año encabecé una delegación oficial para asistir a la investidura del Papa Francisco, la primera vez que un presidente de la República de China se reúne con un Papa en los últimos 71 años, desde que los dos países establecieron relaciones diplomáticas en 1942. Taiwán La presencia internacional mejorada da fe de un círculo virtuoso de relaciones mejoradas a través del Estrecho que fomenta un mayor apoyo internacional para permitir que Taiwán tenga más oportunidades de desempeñar su papel como actor responsable. Esto, a su vez, refuerza aún más la paz y la estabilidad regionales, lo que redunda en el mejor interés de la comunidad internacional.

V. Vínculos entre Taiwán y Estados Unidos: seguridad, economía y cultura

Mi administración es plenamente consciente de que la fuerza es fundamental para lograr la paz. Cuando asumí el cargo hace cinco años, mi administración trabajó rápidamente para restaurar la confianza de alto nivel entre Taipei y Washington. Como dijo la exsecretaria de Estado Hillary Clinton en 2011 en Honolulu, Hawaii, Taiwán es un importante socio económico y de seguridad de Estados Unidos. Apreciamos profundamente la relación que tenemos con Estados Unidos, incluida la venta de armas estadounidenses a Taiwán. Solo con una capacidad de autodefensa suficiente puede Taiwán entablar un diálogo con confianza con China continental. La estabilidad engendrada por la mayor presencia de Estados Unidos en el Pacífico Occidental ciertamente ayudará.

Estados Unidos es el tercer socio comercial más importante de Taiwán, pero sigue siendo la fuente más importante de nuestra tecnología. Por muy grande que sea el socio comercial de China continental para Taiwán, Estados Unidos siempre ha sido un socio comercial e inversor importante para Taiwán. Las industrias de las TIC (tecnología de la información y la comunicación) son el sector de exportación más importante de Taiwán y son el mayor receptor de inversiones estadounidenses. Definitivamente queremos profundizar nuestros lazos económicos con Estados Unidos. Después de resolver con éxito el problema de la importación de carne de res el año pasado, la República de China reanudó las negociaciones comerciales con los EE. UU. En el marco del Acuerdo Marco de Comercio e Inversión de Taiwán y EE. Obviamente, Taiwán necesita acelerar su ritmo de liberalización comercial. Por el bien de su prosperidad económica y seguridad nacional, Taiwán no puede permitirse quedarse fuera de la Asociación Transpacífica (TPP) y la Asociación Económica Integral Regional (RCEP).

Culturalmente, los valores estadounidenses y sus altos estándares académicos han atraído a los estudiantes chinos desde que Yung Wing (容 閎) se convirtió en el primer estudiante chino en estudiar en los EE. UU. En 1847. Generaciones de estudiantes chinos que estudiaron en los Estados Unidos han devuelto los valores estadounidenses a su tierra natal, haciendo tremendas contribuciones a la modernización de China, incluida la revolución de 1911. Hoy en día, Estados Unidos sigue siendo el destino académico más buscado por los estudiantes de Taiwán.

Taiwán agradece a los Estados Unidos por permitir que Taiwán se uniera al Programa de Exención de Visa a partir de noviembre del año pasado. La República de China es la 37ª nación del mundo en asegurar ese estatus, y la única que no tiene relaciones diplomáticas formales con Estados Unidos. Los más de 400,000 visitantes de Taiwán a los EE. UU. Cada año no solo disfrutan de la cultura y el paisaje natural estadounidenses, sino que también compran muy en serio en los Estados Unidos y, por lo tanto, ayudan a reducir el déficit comercial de EE. UU. Con Taiwán. En una palabra, las relaciones entre la República de China y Estados Unidos han seguido prosperando y creciendo desde el fin de las relaciones diplomáticas formales en 1979.

Sin embargo, Taiwán todavía enfrenta muchos desafíos, con recursos limitados a su disposición. Al formular la estrategia de seguridad nacional de Taiwán, mi administración ha orientado a Taiwán hacia un marco de seguridad nacional tripartito. La primera parte implica la institucionalización del acercamiento con China continental para que ninguna de las partes contemple nunca recurrir a medios no pacíficos para resolver sus diferencias. La segunda parte implica convertir a Taiwán en un ciudadano mundial modelo defendiendo los principios de una democracia liberal, defendiendo el libre comercio y proporcionando ayuda exterior a la comunidad internacional. La tercera parte implica el fortalecimiento de la capacidad de defensa nacional. Esta estrategia de seguridad nacional está formulada para facilitar el desarrollo pacífico y positivo de los lazos a través del Estrecho sin dejar de basarse en una comprensión pragmática de los desafíos que enfrentamos. En otras palabras, Taiwán y Estados Unidos comparten los mismos valores e intereses en la preservación de la paz y la estabilidad regionales.

VI. El valor máximo de Taiwán: un faro de democracia

Los Estados en una asociación de seguridad con frecuencia temen ser atrapados o abandonados por sus socios. En el pasado, algunos en los Estados Unidos han expresado su preocupación de que a medida que China continental se eleva, Taiwán algún día podría atrapar a Estados Unidos en un conflicto innecesario con China continental. Otros temen que Taiwán se esté inclinando hacia China continental, "abandonando" así a Estados Unidos. Ambos argumentos implican que Estados Unidos debería reducir el apoyo a Taiwán. Pero ninguna de las dos opiniones está justificada. La búsqueda de acercamiento de mi administración con China continental claramente ha ayudado
preservar y mejorar la paz en el Estrecho de Taiwán. La adhesión de mi administración a la Constitución de la República de China excluye legalmente cualquier posibilidad de un cambio imprudente en el status quo.

Taiwán tiene mucho en común con Estados Unidos, desde nuestro amor por la democracia, hasta el respeto de los derechos humanos y el estado de derecho, el apoyo al libre comercio e incluso una intensa pasión por el baloncesto y el béisbol. También estamos locos por Jeremy Lin (林書豪) y Chien-Ming Wang (王建民). Taiwán aprecia su amistad de larga data con Estados Unidos y siempre apreciará los valores y la cultura que el pueblo chino ha desarrollado durante cinco mil años. Preservar la República de China tiene una importancia inmensa que va mucho más allá de las fronteras de Taiwán. Por primera vez en la historia de China, en Taiwán hemos demostrado que la democracia puede prosperar en una sociedad china. Presenta un brillante rayo de esperanza para los 1.3 millones de chinos en el continente. Sé cuánto significa esto para el gobierno y el pueblo de los Estados Unidos, al igual que para mi administración y el pueblo de Taiwán.
Mi administración conducirá esta democracia a través del mar de cambios en el este de Asia. Nos esforzaremos por fortalecer la paz y la prosperidad en el Estrecho de Taiwán; y, mientras tanto, nos esforzaremos por lograr una presencia internacional mejorada para Taiwán que le permita desempeñar su papel de actor responsable en la comunidad internacional. ¡No siento más que confianza en el futuro de la República de China!

 

Anna van Densky

La economía

La emisión de bonos verdes fortalecerá el papel internacional del euro

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Los ministros del Eurogrupo debatieron sobre el papel internacional del euro (15 de febrero), tras la publicación de la comunicación de la Comisión Europea del (19 de enero), "El sistema económico y financiero europeo: fomento de la fuerza y ​​la resiliencia".

El presidente del Eurogrupo, Paschal Donohoe dijo: “El objetivo es reducir nuestra dependencia de otras monedas y fortalecer nuestra autonomía en diversas situaciones. Al mismo tiempo, un mayor uso internacional de nuestra moneda también implica posibles compensaciones, que continuaremos monitoreando. Durante la discusión, los ministros enfatizaron el potencial de la emisión de bonos verdes para mejorar el uso del euro por parte de los mercados y al mismo tiempo contribuir a lograr nuestro objetivo de transición climática ".

El Eurogrupo ha debatido el tema varias veces en los últimos años desde la Cumbre del Euro de diciembre de 2018. Klaus Regling, director gerente del Mecanismo Europeo de Estabilidad, dijo que la dependencia excesiva del dólar contenía riesgos, y puso como ejemplo a América Latina y la crisis asiática de los años 90. También se refirió indirectamente a "episodios más recientes" en los que el dominio del dólar significaba que las empresas de la UE no podían seguir trabajando con Irán frente a las sanciones estadounidenses. Regling cree que el sistema monetario internacional avanza lentamente hacia un sistema multipolar en el que tres o cuatro monedas serán importantes, incluido el dólar, el euro y el renminbi. 

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El comisario europeo de Economía, Paolo Gentiloni, estuvo de acuerdo en que el papel del euro podría fortalecerse mediante la emisión de bonos verdes que mejoren el uso del euro por parte de los mercados y, al mismo tiempo, contribuyan a lograr nuestros objetivos climáticos de los fondos de la UE de próxima generación.

Los ministros acordaron que se necesitaban acciones amplias para apoyar el papel internacional del euro, que incluyeran avances en, entre otras cosas, la Unión Económica y Monetaria, la Unión Bancaria y la Unión de los Mercados de Capitales para asegurar el papel internacional del euro.

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EU

Tribunal europeo de derechos humanos respalda a Alemania por caso de ataque aéreo en Kunduz

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Una investigación de Alemania sobre un mortífero ataque aéreo de 2009 cerca de la ciudad afgana de Kunduz que fue ordenado por un comandante alemán cumplió con sus obligaciones de derecho a la vida, dictaminó el martes (16 de febrero) el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, escribe .

El fallo del tribunal con sede en Estrasburgo rechaza una denuncia del ciudadano afgano Abdul Hanan, quien perdió a dos hijos en el ataque, de que Alemania no cumplió con su obligación de investigar el incidente de manera efectiva.

En septiembre de 2009, el comandante alemán de las tropas de la OTAN en Kunduz pidió a un avión de combate estadounidense que atacara dos camiones de combustible cerca de la ciudad que la OTAN creía que habían sido secuestrados por insurgentes talibanes.

El gobierno afgano dijo que en ese momento murieron 99 personas, incluidos 30 civiles. Grupos de derechos independientes estimaron que murieron entre 60 y 70 civiles.

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El número de muertos conmocionó a los alemanes y finalmente obligó a su ministro de Defensa a renunciar por acusaciones de encubrir el número de víctimas civiles en el período previo a las elecciones de 2009 en Alemania.

El fiscal general federal de Alemania determinó que el comandante no incurría en responsabilidad penal, principalmente porque estaba convencido cuando ordenó el ataque aéreo de que no había civiles presentes.

Para que pudiera ser responsable en virtud del derecho internacional, se habría tenido que declarar que actuó con la intención de causar un número excesivo de víctimas civiles.

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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos consideró la eficacia de la investigación de Alemania, incluso si estableció una justificación para el uso letal de la fuerza. No consideró la legalidad del ataque aéreo.

De los 9,600 soldados de la OTAN en Afganistán, Alemania tiene el segundo contingente más grande detrás de Estados Unidos.

Un acuerdo de paz de 2020 entre los talibanes y Washington exige que las tropas extranjeras se retiren antes del 1 de mayo, pero la administración del presidente estadounidense Joe Biden está revisando el acuerdo después del deterioro de la situación de seguridad en Afganistán.

Alemania se está preparando para extender el mandato de su misión militar en Afganistán desde el 31 de marzo hasta finales de este año, con niveles de tropas que se mantienen en hasta 1,300, según un documento preliminar visto por Reuters.

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EU

Digitalización de los sistemas judiciales de la UE: la Comisión lanza una consulta pública sobre la cooperación judicial transfronteriza

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El 16 de febrero, la Comisión Europea lanzó un Consulta pública sobre la modernización de los sistemas judiciales de la UE. La UE tiene como objetivo apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por adaptar sus sistemas judiciales a la era digital y mejorar Cooperación judicial transfronteriza de la UE. Comisionado de Justicia Didier Reynders (en la foto) dijo: “La pandemia de COVID-19 ha destacado aún más la importancia de la digitalización, incluso en el campo de la justicia. Los jueces y abogados necesitan herramientas digitales para poder trabajar juntos de forma más rápida y eficiente.

Al mismo tiempo, los ciudadanos y las empresas necesitan herramientas en línea para un acceso más fácil y transparente a la justicia a un menor costo. La Comisión se esfuerza por impulsar este proceso y apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos, incluso en lo que respecta a facilitar su cooperación en procedimientos judiciales transfronterizos mediante el uso de canales digitales ”. En diciembre de 2020, la Comisión adoptó una comunicación describiendo las acciones e iniciativas destinadas a promover la digitalización de los sistemas judiciales en la UE.

La consulta pública recopilará opiniones sobre la digitalización de los procedimientos civiles, comerciales y penales transfronterizos de la UE. Los resultados de la consulta pública, en la que pueden participar una amplia gama de grupos e individuos y que está disponible aquí hasta el 8 de mayo de 2021, se incorporará a una iniciativa sobre la digitalización de la cooperación judicial transfronteriza prevista para finales de este año, como se anunció en el Programa de trabajo de la Comisión para 2021.

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