La amplia participación de la sociedad civil es clave para una fuerte recuperación en Europa

Una audiencia organizada por el Comité Económico y Social Europeo (CESE) discutió las oportunidades y desafíos en la implementación de los Planes Nacionales de Recuperación y Resiliencia en los distintos estados miembros, revelando que la sociedad civil aún está lejos de estar involucrada de manera efectiva en el proceso. Se hicieron llamamientos para mejorar las consultas en la próxima fase de ejecución, a raíz de las deficiencias en la fase de redacción.

Europa puede tener una recuperación pospandémica más sólida si la sociedad civil participa plenamente en la etapa de implementación de los Planes Nacionales de Recuperación y Resiliencia (PRNR) en los distintos estados miembros, impulsando así la transición justa hacia una economía europea verde, digital y sostenible. Este es el mensaje principal de la audiencia celebrada en Bruselas y a distancia por el Grupo del Semestre Europeo (ESG) de la Sección de Unión Económica y Monetaria y Cohesión Económica y Social (ECO) el 6 de septiembre de 2021.

"Es fundamental superar las graves deficiencias de la fase de redacción del NRRP", dijo Javier Doz Orrit, Presidente de ESG. Pidió "una fuerte recuperación que refuerce la cohesión social involucrando verdaderamente a los interlocutores sociales y la sociedad civil organizada, para una transición justa, verde y digital. Su participación es particularmente importante en lo que respecta a las reformas del mercado laboral, los servicios públicos y los sistemas de pensiones y en la implementación de planes de inversión ".

En general, la participación de la sociedad civil organizada sigue siendo baja en muchos Estados miembros. Se ha informado a las organizaciones y, en muchos casos, se ha consultado brevemente; sin embargo, esto ha producido resultados limitados. En la mayoría de los Estados miembros, no ha habido consultas formales y efectivas que hayan dado lugar a modificaciones significativas de las propuestas gubernamentales iniciales, con solo unas pocas excepciones. Por tanto, la Comisión debería hacer un seguimiento del Reglamento sobre el mecanismo de recuperación y resiliencia (FRR) y asegurarse de que se esté aplicando correctamente en los Estados miembros, por ejemplo, mediante la creación de estructuras participativas con los entes nacionales, locales y regionales, los interlocutores sociales y la sociedad civil. Organizaciones.

"La participación de la sociedad civil en la implementación de los PRNR es vital porque los planes serán más eficientes y más fácilmente asumidos por la gente, pero también es una manifestación importante de nuestros valores europeos comunes establecidos por el artículo 2 del Tratado. Lamentablemente, aún está lejos de ser suficiente en la mayoría de los estados miembros ", agregó. Krzysztof Balón, presidente del grupo de estudio del dictamen en curso del CESE sobre La estrategia anual de crecimiento sostenible 2021.

Situación actual: implementación de los NRRP

El evento, que se tituló 'Hacia el semestre europeo 2022 - Implementación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia', reunió las opiniones de diversas organizaciones de la sociedad civil, organismos de la UE y grupos de expertos.

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Rob Jonkman, miembro del Comité de las Regiones (CDR) de la UE y ponente de su dictamen sobre la implementación del RRF, destacó que la clave para la implementación exitosa de los PRNR era una amplia apropiación social en los Estados miembros. Por tanto, la participación directa de la sociedad civil en su conjunto, incluidos los entes locales y regionales, los interlocutores sociales y las ONG, era fundamental.

johannes lubking del Grupo de Trabajo de Recuperación y Resiliencia (RECOVER) de la Comisión Europea preparó el escenario presentando cifras: hasta ahora se han presentado 25 PRNR y ya se han aprobado 18. Para la transición verde, la mayoría de los fondos se han destinado a la movilidad sostenible, mientras que, para la transformación digital, la mayoría se ha destinado a los servicios públicos digitales.

Zsolt Darvás, en representación de Bruegel, enfatizó que la implementación de reformas y proyectos de inversión pública apoyados por el RRF fue extremadamente importante en muchos Estados Miembros en los próximos años. A este respecto, expresó su preocupación por la capacidad de absorción de algunos Estados miembros. Por lo tanto, se solicitó una estrecha vigilancia.

La mayoría de los participantes estuvieron de acuerdo en que habían comenzado a aparecer una serie de señales de advertencia en el proceso de implementación del PRNR: las recomendaciones específicas de cada país hechas por la Comisión habían sido ignoradas en gran medida por algunos Estados miembros hasta ahora, por lo que había escepticismo sobre un posible cambio de actitud en el futuro. . Además, se cuestionaron los efectos transformadores de las inversiones del FRR, así como su eficiencia y efectividad.

El camino a seguir, hacia el ciclo del Semestre Europeo de 2022

De cara al próximo ciclo del Semestre Europeo, Markus Ferber, Eurodiputado y ponente de la Estrategia anual de crecimiento sostenible 2021, dijo que hasta el momento no ha habido mucha consulta con las autoridades regionales y locales o con la sociedad civil, como se planeó originalmente dentro de los PRNR, y que esto era un error ya que una postura más inclusiva solo beneficiaría a los planes.

En la misma linea, James Watson de BusinessEurope señaló que la implementación del PRNR no puede ser solo un ejercicio de casillas, sino que debe estar en consonancia con el espíritu real del instrumento: el papel de los interlocutores sociales debe ser reconocido y las consultas deben tener lugar en foros públicos y no detrás puertas cerradas.

marco cilento, en representación de la Confederación Europea de Sindicatos (CES), planteó la cuestión de los empleos de calidad, la productividad, los salarios más altos y las mejores condiciones de trabajo, y destacó que solo los resultados tangibles para las personas podrían realmente colocarlos en el corazón de la UE.

Finalmente, Hanna Surmatz, del European Foundation Centre (EFC) y miembro del Grupo de Enlace del CESE, también coincidió en la importancia de la consulta con los socios de la sociedad civil, y mencionó que esto sería fundamental para reestructurar el Semestre Europeo, haciendo que las personas se sientan realmente involucradas y contribuyendo a la construcción de un futuro europeo integrador.

"La participación de la sociedad civil debe incrementarse claramente en el proceso de implementación para permitir una mejor apropiación e implementación nacional de los NRRP. Seguiremos monitoreando la situación porque queremos sacar conclusiones eficientes y tener un impacto positivo en el proceso. Queremos marcar la diferencia y el momento de actuar es ahora ", concluyó Gonçalo Lobo Xavier, ponente del dictamen del CESE, que se aprobará en el Pleno de octubre.

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