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Agricultura

El gasto agrícola de la UE no ha hecho que la agricultura sea más respetuosa con el clima

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La financiación agrícola de la UE destinada a la acción climática no ha contribuido a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de la agricultura, según un informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE). Aunque más de una cuarta parte de todo el gasto agrícola de la UE en 2014-2020 (más de 100 2010 millones de euros) se destinó al cambio climático, las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la agricultura no han disminuido desde XNUMX. Esto se debe a que la mayoría de las medidas respaldadas por la Política Agrícola Común (PAC) tienen un bajo potencial de mitigación del clima y la PAC no incentiva el uso de prácticas efectivas respetuosas con el clima.

"El papel de la UE en la mitigación del cambio climático en el sector agrícola es crucial, porque la UE establece normas medioambientales y cofinancia la mayor parte del gasto agrícola de los estados miembros", dijo Viorel Ștefan, miembro del Tribunal de Cuentas Europeo responsable del informe. . “Esperamos que nuestros hallazgos sean útiles en el contexto del objetivo de la UE de volverse climáticamente neutral para 2050. La nueva Política Agrícola Común debería centrarse más en la reducción de las emisiones agrícolas y ser más responsable y transparente sobre su contribución a la mitigación del clima . "

Los auditores examinaron si la PAC 2014-2020 apoyó las prácticas de mitigación climática con el potencial de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de tres fuentes clave: ganado, fertilizantes químicos y estiércol, y uso de la tierra (tierras de cultivo y pastizales). También analizaron si la PAC incentivó la adopción de prácticas efectivas de mitigación mejor en el período 2014-2020 que en el período 2007-2013.

Las emisiones del ganado representan alrededor de la mitad de las emisiones de la agricultura; no han disminuido desde 2010. Estas emisiones están directamente relacionadas con el tamaño del rebaño de ganado, y el ganado causa dos tercios de ellas. La proporción de emisiones atribuibles al ganado aumenta aún más si se tienen en cuenta las emisiones de la producción de piensos (incluidas las importaciones). Sin embargo, la PAC no busca limitar el número de cabezas de ganado; ni ofrece incentivos para reducirlos. Las medidas del mercado de la PAC incluyen la promoción de productos animales, cuyo consumo no ha disminuido desde 2014; esto contribuye a mantener las emisiones de gases de efecto invernadero en lugar de reducirlas.

Las emisiones de fertilizantes químicos y estiércol, que representan casi un tercio de las emisiones agrícolas, aumentaron entre 2010 y 2018. La PAC ha apoyado prácticas que pueden reducir el uso de fertilizantes, como la agricultura orgánica y el cultivo de leguminosas de grano. Sin embargo, estas prácticas tienen un impacto poco claro sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, según los auditores. En cambio, las prácticas que son demostrablemente más efectivas, como los métodos de agricultura de precisión que combinan las aplicaciones de fertilizantes con las necesidades de los cultivos, recibieron poca financiación.

La PAC apoya las prácticas nocivas para el clima, por ejemplo, pagando a los agricultores que cultivan turberas drenadas, que representan menos del 2% de las tierras agrícolas de la UE pero que emiten el 20% de los gases de efecto invernadero agrícolas de la UE. Los fondos de desarrollo rural podrían haberse utilizado para la restauración de estas turberas, pero esto rara vez se hizo. El apoyo de la PAC para medidas de secuestro de carbono como la forestación, la agrosilvicultura y la conversión de tierras arables en pastizales no ha aumentado en comparación con el período 2007-2013. La legislación de la UE no aplica actualmente el principio de quien contamina paga a las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la agricultura.

Por último, los auditores señalan que las normas de condicionalidad y las medidas de desarrollo rural cambiaron poco en comparación con el período anterior, a pesar de la creciente ambición climática de la UE. Aunque se suponía que el plan de ecologización mejoraría el rendimiento medioambiental de la PAC, no incentivó a los agricultores a adoptar medidas eficaces respetuosas con el clima, y ​​su impacto sobre el clima ha sido solo marginal.

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Información general

La producción de alimentos es responsable del 26% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero y la agricultura, en particular el sector ganadero, es responsable de la mayoría de estas emisiones.

La Política Agrícola Común 2021-2027 de la UE, que supondrá una financiación de unos 387 millones de euros, se está negociando actualmente a nivel de la UE. Una vez que se acuerden las nuevas reglas, los estados miembros las implementarán a través de 'Planes Estratégicos de la PAC' diseñados a nivel nacional y monitoreados por la Comisión Europea. Bajo las reglas actuales, cada estado miembro decide si su sector agrícola contribuirá o no a reducir las emisiones agrícolas.

El informe especial 16/2021: "Política agrícola común y clima: la mitad del gasto climático de la UE, pero las emisiones agrícolas no están disminuyendo" está disponible en el Sitio web de ECA

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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