La Comisión aprueba un préstamo de rescate italiano de 390 millones de euros a Acciaierie d'Italia según las normas de ayudas estatales de la UE.

La Comisión Europea ha aprobado, de conformidad con las normas de la UE sobre ayudas estatales, un préstamo de rescate de hasta 390 millones de euros para Acciaierie d'Italia («AdI», anteriormente ILVA), el principal productor integrado de acero de Italia. La medida pretende garantizar que AdI pueda cubrir sus costes operativos hasta que la empresa se transfiera a un nuevo operador, que se seleccionará mediante un procedimiento de licitación actualmente en curso.

El préstamo de rescate italiano

AdI es el principal productor integrado de acero de Italia, con ocho plantas de producción y servicio. La mayor de ellas es la planta siderúrgica integrada de Taranto. La empresa emplea a unas 10,000 personas. La planta de Taranto ocupa una superficie de 15 millones de metros cuadrados, cuenta con una plantilla de unos 8,000 trabajadores y una capacidad de producción máxima de 6 millones de toneladas de acero al carbono bruto al año. La planta de Taranto abastece a los sectores de automoción y componentes, electrodomésticos, construcción e infraestructuras, embalajes, ingeniería mecánica e industrias relacionadas con la energía.

AdI se encuentra actualmente en dificultades financieras y se encuentra en proceso de insolvencia desde febrero de 2024. La empresa está sujeta a un proceso de licitación en curso. Italia espera completar pronto el proceso de venta y transferir la operación al licitador seleccionado. Hasta entonces, AdI enfrenta importantes necesidades de liquidez para cubrir gastos operativos, como el pago a proveedores y salarios. El préstamo de rescate autorizado por la Comisión pretende cubrir estos gastos operativos durante los próximos meses.

La evaluación de la Comisión

Dado que el sector del acero está actualmente excluido del presupuesto de 2014, Directrices de ayuda para el rescate y la reestructuración («Directrices R&R»), la Comisión evaluó la medida con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE, en particular Artículo 107, apartado 3, letra c) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que permite a los Estados miembros apoyar el desarrollo de determinadas actividades económicas sujetas a ciertas condiciones. Dadas las importantes novedades ocurridas en los mercados del acero, tanto en la UE como a nivel mundial, desde 2014, la Comisión propuso, en la revisión en curso, ampliar el ámbito de aplicación de las Directrices para incluir el sector siderúrgico. En su evaluación, la Comisión tuvo en cuenta dichas Directrices.

La Comisión determinó que:

• El préstamo de rescate a AdI evita dificultades sociales, en particular en Apulia, una región donde la tasa de desempleo se sitúa constantemente por encima de la media de la UE. Esta situación se vería gravemente agravada por un cese abrupto de las operaciones de AdI, con consecuencias negativas para la cadena de valor industrial que depende de los insumos siderúrgicos y para la economía de la región.
• El monto del préstamo de rescate es proporcional, ya que está limitado al déficit de liquidez proyectado y estrictamente a los costos operativos normales.
• El préstamo de rescate tiene un precio de mercado disponible para empresas competidoras y está limitado a una duración de seis meses, después de los cuales Italia se compromete a presentar un plan de reestructuración, un plan de liquidación o evidencia de reembolso.
• Ni el beneficiario (AdI) ni su predecesor (ILVA) han recibido ayuda de rescate o reestructuración en los últimos diez años.

En consecuencia, la Comisión ha concluido que el préstamo de rescate no afecta indebidamente a la competencia con otros productores de acero ni al comercio en el mercado interior. Sobre esta base, la Comisión aprobó la ayuda italiana.

Para garantizar la igualdad de trato con las demás empresas siderúrgicas que operan en el mercado interior, la Comisión aplicará a partir de ahora el enfoque establecido en la decisión de hoy para las ayudas de rescate o reestructuración a las empresas siderúrgicas en crisis.

Antecedentes

En  Artículo 107, apartado 3, letra c) del TFUE, las ayudas estatales podrán considerarse compatibles con el mercado interior si facilitan el desarrollo de determinadas actividades o de determinadas regiones económicas, siempre que no alteren las condiciones de los intercambios en forma contraria al interés común.

2014 de la Comisión Directrices de ayuda para el rescate y la reestructuración (R&R) Se establecen las condiciones en las que las ayudas estatales para el salvamento y la reestructuración de empresas no financieras en crisis pueden considerarse compatibles con la normativa de la UE. En particular, la ayuda puede concederse por un período máximo de seis meses («ayuda de salvamento»). Transcurrido este plazo, la ayuda debe reembolsarse o los Estados miembros deben notificar a la Comisión un plan de reestructuración o liquidación para su evaluación con arreglo a la normativa sobre ayudas estatales. Actualmente, todos los sectores pueden beneficiarse de las ayudas en virtud de las Directrices, excepto los sectores del carbón, el acero y el financiero. Las Directrices prevén tres tipos de ayuda: ayuda de salvamento, ayuda de reestructuración y apoyo temporal a la reestructuración. La Comisión está en proceso de... revisando Las directrices.

An procedimiento de infracción Se ha estado llevando a cabo desde 2013 debido a que Italia no ha transpuesto completa y correctamente la Directiva de emisiones industriales y garantizar que la planta de Taranto funcione de conformidad con la legislación de la UE sobre emisiones industriales. Sin embargo, el préstamo de rescate aprobado en la decisión de hoy se utilizará exclusivamente para cubrir costes operativos, como salarios contractuales y suministros, durante unos meses, y se entiende sin perjuicio de posibles nuevas medidas o decisiones que pueda adoptar la Comisión en el contexto del procedimiento de infracción en curso. Italia sigue obligada a adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que el permiso de la planta y su funcionamiento cumplan con la Directiva sobre Emisiones Industriales lo antes posible. A este respecto, la Comisión toma nota de que, como anunció el gobierno italiano, el nuevo operador está obligado a descarbonizar la planta de Taranto: en particular, el licitador seleccionado debe comprometerse a cerrar las zonas calientes de carbón lo antes posible, a construir hasta tres hornos eléctricos para cubrir toda la capacidad de producción autorizada y a cumplir plenamente los requisitos del permiso ambiental de la planta.

Para más información

La versión no confidencial de la Decisión estará disponible bajo el número de caso SA.121569 en el registro de ayudas estatales en la Comisión sitio web del concurso una vez que se hayan resuelto todos los problemas de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial se enumeran en el Noticias electrónicas semanales de la competencia.

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