La Comisión describe las prioridades para impulsar la competitividad de la UE en su Paquete de Otoño del Semestre Europeo de 2026

La Comisión Europea ha adoptado el Plan Estratégico 2026 Semestre Europeo Paquete de otoño, que establece las prioridades de política económica y de empleo para impulsar la competitividad. En un entorno geopolítico cada vez más complejo, la Comisión aboga por una acción coordinada para reforzar la productividad, la innovación y la inversión, en consonancia con las... Brújula de competitividadEl Paquete de Otoño inaugura el ciclo del Semestre Europeo 2026, que mejorará su base analítica, fortalecerá el diálogo entre los Estados miembros y las partes interesadas y reforzará el enfoque en la implementación.

El Paquete de Primavera del Semestre Europeo de 2026 proporcionará recomendaciones políticas para abordar los principales desafíos específicos de cada país identificados en el Informes de país, basándose en un conjunto amplio de recomendaciones específicas para cada país en 2025.

Este paquete se basa en el Pronóstico económico de otoño 2025, lo que demuestra que la EU La economía se mantiene resiliente con un crecimiento moderado Impulsada principalmente por la robusta demanda interna y la inversión, un mercado laboral sólido y la moderación de la inflación. Al mismo tiempo, la UE se enfrenta a diversas vulnerabilidades estratégicas y sigue enfrentándose a desafíos estructurales, como la baja productividad, las presiones demográficas y las crecientes exigencias a las finanzas públicas vinculadas a la defensa y la transición hacia una economía descarbonizada y digital. Por lo tanto, será esencial fortalecer la competitividad y mantener unas finanzas públicas sólidas para liberar el potencial de crecimiento de Europa y salvaguardar la estabilidad.

El Semestre se refuerza con una nueva recomendación de la UE27 sobre capital humano en vista de la urgente necesidad de aumentar la productividad, impulsar el talento y desarrollar un mercado laboral preparado para el futuro.

Evaluación del cumplimiento del marco fiscal de la UE por parte de los Estados miembros

En el marco de este paquete semestral, la Comisión ha evaluado el cumplimiento por parte de todos los Estados miembros del marco fiscal de la UE y ha proporcionado orientación para garantizar que su política fiscal en 2026 esté alineada con las recomendaciones pertinentes del Consejo: ya sean las que respaldan los planes a medio plazo de los Estados miembros o, en el caso de los Estados miembros sujetos a un procedimiento de déficit excesivo (PDE), las recomendaciones destinadas a poner fin al PDE.

La evaluación de la Comisión se centra en el crecimiento del gasto neto, el único indicador operativo del marco de gobernanza económica reformado. En el caso de los 16 Estados miembros para los que el Consejo ha activado la cláusula nacional de salvaguardia, la evaluación tiene en cuenta la flexibilidad para el aumento del gasto en defensa.

En particular, la Comisión adoptó Opiniones sobre los Proyectos de Planes Presupuestarios (DBP) para 2026 de los 17 Estados miembros de la zona del euro:

• Se evalúa que 12 DBP cumplen con los requisitos Por lo tanto, se invita a los Estados miembros a que sigan aplicando las políticas fiscales en 2026 según lo previsto: Chipre, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Luxemburgo, Portugal , Eslovaquia.
• 3 DBP se evalúan en riesgo de incumplimiento Por lo tanto, se invita a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias dentro de su proceso presupuestario nacional para garantizar que la política fiscal en 2026 esté en consonancia con la Recomendación del Consejo: Croacia, Lituania  y  Eslovenia.
• Se evalúa que dos DBP presentan riesgo de incumplimiento material Por lo tanto, se invita a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias dentro del proceso presupuestario nacional para garantizar que la política fiscal en 2026 esté en consonancia con la Recomendación del Consejo: Malta  y  Países Bajos.

La Comisión también ha evaluado la evolución y las perspectivas fiscales en los demás Estados miembros.

• Siete estados miembros se evalúan como obediente: Austria, Bélgica, Republica Checa, Dinamarca, Suecia, Polonia y  Rumania.
• Tres estados miembros se evalúan como si estuvieran en riesgo de incumplimiento: Bulgaria, Hungría y  España.

Avances en los procedimientos de déficit excesivo

Para los nueve Estados miembros en procedimiento de déficit excesivo, Austria, Bélgica, Francia, Hungría, Italia, Malta, Polonia, Rumania y  EslovaquiaEl procedimiento queda en suspenso. En concreto, esto significa que no se han adoptado más medidas procesales en esta fase, pero que el procedimiento en curso permanece abierto (es decir, el déficit no se ha reducido de forma duradera por debajo del 3 % del PIB), y los Estados miembros siguen sujetos a la respectiva recomendación del Consejo. La Comisión reevaluará la situación la próxima primavera, cuando se disponga de los datos de ejecución presupuestaria de 2025.

La Comisión también elaboró ​​un informe de conformidad con el artículo 126, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la UE para evaluar el cumplimiento del criterio de déficit del Tratado en el caso de dos Estados miembros. Alemania  y  Finlandia. A la luz de la evaluación contenida en el informe, se justifica la apertura de un procedimiento de déficit excesivo para FinlandiaPor lo tanto, tras tener en cuenta el dictamen del Comité Económico y Financiero, la Comisión estudiará la posibilidad de proponer al Consejo la apertura de un procedimiento de déficit excesivo para Finlandia y proponer al Consejo una recomendación para poner fin a la situación de déficit excesivo.

Recomendación para la política económica de la eurozona para 2026

Esta recomendación ofrece asesoramiento político personalizado a los Estados miembros de la zona euro sobre temas que afectan al funcionamiento de la zona en su conjunto. Este año, la recomendación se centra en las medidas políticas para impulsar la productividad y fortalecer la seguridad económica, manteniendo al mismo tiempo la sostenibilidad de las finanzas públicas.

Más concretamente, la recomendación insta a los Estados miembros de la zona del euro a:

• Salvaguardar sostenibilidad fiscal Respetando las trayectorias de gasto neto recomendadas por el Consejo, incluida, cuando proceda, la flexibilidad concedida para el gasto en defensa. Esto daría como resultado una orientación fiscal globalmente neutra en 2026 para la zona del euro. También se recomienda a los Estados miembros que reordenen sus presupuestos para acomodar el gasto necesario en inversiones estratégicas.
• Dirección  defensa cuellos de botella de la industria y promover la adquisición conjunta.
• Completar la implementación de sus Planes de Recuperación y Resiliencia a más tardar el 31 de agosto de 2026, garantizando la plena absorción de los fondos de la UE.
• Fortalecer mercados laborales impulsando las habilidades, mejorando los resultados educativos, aumentando la participación, apoyando la calidad del empleo y abordando la pobreza y la asequibilidad de la vivienda, al tiempo que se garantiza que el crecimiento salarial se mantenga alineado con la productividad.
• Promover inversiones en innovación y sectores estratégicos, así como mejorar el funcionamiento de la Mercado sencillo mediante la simplificación regulatoria y la eliminación de barreras, con el fin de aumentar la eficiencia y la escala.
• Tome medidas para desarrollar una Unión Europea de Ahorros e Inversiones movilizar capital, avanzar en la creación de un euro digital, fortalecer el papel internacional de la moneda y monitorear los riesgos para la estabilidad macrofinanciera.

Recomendación sobre capital humano

Por primera vez, la Comisión propuso una recomendación del Consejo sobre el capital humano.

La nueva Recomendación está dirigida a los 27 Estados miembros y pide acciones urgentes para abordar los desafíos estructurales relacionados con el capital humano que pueden dañar nuestra competitividad.

Por lo tanto, la recomendación insta a los Estados miembros a priorizar la educación y las competencias necesarias en sectores estratégicos para la economía de la UE, desde la transición limpia, la economía circular y la descarbonización industrial, la salud y la biotecnología, la agricultura y la bioeconomía, hasta la industria de defensa y el espacio. Exige, por tanto, programas de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) más sólidos.

Llama a revertir la tendencia negativa en las habilidades básicas. Esto es esencial para desarrollar una futura fuerza laboral con bases sólidas para trabajar y capacitarse en nuevas tecnologías e industrias competitivas.

La inversión es una responsabilidad conjunta de empresas y administraciones públicas. La Recomendación insta a la movilización de recursos públicos y privados para invertir en las personas. Esto beneficia tanto a la sociedad como a las empresas y a las personas.

Finalmente, se destaca la importancia de contar con datos y análisis oportunos y de buena calidad que sigan el ritmo de la evolución de la economía. y es capaz Anticipar las profesiones emergentes del futuro para que nuestras políticas puedan responder a las necesidades de hoy y de mañana, más que a las de ayer.

Informe sobre el mecanismo de alerta

El elemento  Informe del mecanismo de alerta (AMR) Sirve como herramienta de evaluación anual de la UE para facilitar la identificación temprana de posibles desequilibrios macroeconómicos que puedan afectar la economía de cada Estado miembro, la eurozona o la UE en su conjunto. Identifica a los Estados miembros que requieren... revisiones en profundidad para evaluar si se ven afectados por desequilibrios que requieren medidas políticas. El IAM es el punto de partida del informe anual. ciclo del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PMI).

El Informe Anual de este año solicita que se preparen revisiones exhaustivas de los siete Estados miembros que ya se identificaron en el ciclo anual anterior como países con desequilibrios: Grecia, Hungría, Italia, Países Bajos, Eslovaquia,  y  Suecia, así como para Rumania, que se consideró que presentaba desequilibrios excesivos en 2025.

Las revisiones tendrán lugar en el primer semestre de 2026 y las decisiones de la Comisión sobre los desequilibrios se presentarán como parte del Paquete de Primavera del Semestre Europeo.

Informe macroeconómico europeo

El Informe Macroeconómico Europeo, presentado recientemente en este semestre, respalda tanto la Recomendación de la Zona Euro como el Informe sobre el Mecanismo de Alerta. Ofrece una visión general de las economías de la zona euro y de la UE en un entorno global en rápida evolución, analizando los principales riesgos y oportunidades. Entre las áreas de enfoque se incluyen los retos de productividad, las vulnerabilidades dentro de la UE y las medidas para fortalecer la competitividad a largo plazo de Europa impulsando la innovación, profundizando el Mercado Único y movilizando la inversión privada.

El informe también examina la elevada tasa de ahorro de Europa en el contexto de la fragmentación de los mercados de capitales y los posibles beneficios de una Unión de Ahorro e Inversión para canalizar el capital de forma más eficaz dentro de la Unión. Además, analiza el impacto macroeconómico del aumento del gasto en defensa y examina el impacto de los diferentes tipos de gasto en defensa, centrándose en la inversión nacional y la I+D. El informe explora además maneras de reforzar la capacidad industrial europea, como la contratación pública coordinada.

La vigilancia post-programa

La Comisión publicó informes de seguimiento posteriores al programa para Irlanda, Grecia, España, Chipre  y  Portugal , evaluando su situación económica, fiscal y financiera, centrándose en su capacidad de pago tras sus programas de asistencia financiera. Los informes concluyen que los cinco Estados miembros mantienen la capacidad de atender el servicio de su deuda.

Propuesta de Empleo Conjunto Reportes

La propuesta de la Comisión de un Informe Conjunto sobre el Empleo (JER) muestra que los mercados laborales se mantienen sólidos en general. Sin embargo, varios debilidades estructurales representan un riesgo para la competitividad global de la UE y para la cohesión social. Esto incluye Productividad laboral, que muestra un crecimiento lento y considerable escasez de mano de obra y de habilidades.

El informe conjunto sobre empleo incluye la primera etapa análisis de país del Marco de Convergencia Social, basado en el Cuadro de Indicadores Sociales. El análisis identifica riesgos para la convergencia social ascendente en nueve Estados miembros que se prevé analizar más a fondo en la primavera de 2026: Bulgaria, Grecia, España, Italia, Lituania, Letonia, Luxemburgo, Rumanía y Finlandia.

Próximos pasos

El Eurogrupo y el Consejo debatirán ahora los documentos presentados en el Paquete de Otoño del Semestre Europeo, con vistas a aprobar las orientaciones ofrecidas.

La Comisión entablará un diálogo constructivo con el Parlamento Europeo sobre el contenido de este paquete, así como sobre cada uno de los pasos posteriores del ciclo del Semestre Europeo.

Para más información

Preguntas y respuestas sobre el paquete de otoño del Semestre Europeo de 2026

Paquete de otoño del Semestre Europeo 2026 – Documentos

Pronóstico económico de otoño 2025

El semestre europeo

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