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Comisión Europea

La Comisión considera que el apoyo público polaco a la empresa química PCC cumple las normas sobre ayudas estatales

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La Comisión Europea ha concluido que dos medidas de apoyo por un total de 23 millones de euros concedidas por Polonia a la empresa química PCC MCAA Sp. z o. o («PCC») para una inversión en una nueva planta se ajustan a las normas de la UE sobre ayudas estatales.

La investigación de la Comisión

En 2012 y 2013, Polonia otorgó apoyo público a PCC para invertir en una nueva planta de producción de ácido monocloroacético ultrapuro en Brzeg Dolny (Polonia). El apoyo adoptó la forma de: (i) una subvención directa de 16 millones de euros, y (ii) una exención de impuestos de hasta 7 millones de euros. Polonia no notificó el apoyo a la Comisión porque consideró que estaba exenta de notificación en virtud de la Reglamento general de exención por categorías de 2008 ('Reglamento General de Investigación de 2008').

En febrero de 2014, la Comisión recibió una denuncia de un competidor directo de PCC, en la que se afirmaba que la subvención directa no se ajustaba a las normas de la UE sobre ayudas estatales y que debería haber sido notificada. En 2016, Polonia revocó la exención fiscal tras concluir que la medida no se ajustaba al RGEC de 2008.

A raíz de una denuncia, en Octubre de 2019La Comisión abrió una investigación en profundidad tanto sobre la subvención directa como sobre la exención fiscal.

En septiembre de 2022, tras apelación de PCC, el Tribunal Administrativo Supremo de Polonia dictaminó que Polonia no debería haber revocado la exención fiscal de PCC.

La evaluación de la Comisión

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La Comisión evaluó las dos medidas polacas en el marco del Directrices de la UE sobre ayudas regionales 2007-2013 («Directrices para 2007-2013»). Sobre la base de su evaluación exhaustiva, la Comisión concluyó que:

  • La subvención directa y la exención fiscal tuvieron un 'efecto incentivo', ya que dieron al PCC un incentivo real para realizar la inversión en Brzeg Dolny, una región desfavorecida. El PCC no habría realizado la inversión en la región, o la habría realizado a menor escala, sin el apoyo público.
  • El Monto total de la ayuda La ayuda concedida por Polonia al PCC no superó el límite de ayuda regional aplicable a la región de Brzeg Dolny.
  • Aunque el denunciante había alegado que el mercado del ácido monocloroacético tenía exceso de capacidad en el momento de la inversión y que, por lo tanto, no debía concederse ninguna ayuda para apoyarla, la Comisión concluyó que la demanda no había experimentado un descenso absoluto y que las perspectivas de crecimiento futuro parecían prometedoras en el momento de la concesión de la ayuda.
  • El efectos positivos Las medidas superaron cualquier posible distorsión de la competencia y del comercio en la UE.

Antecedentes

Normas de la UE sobre ayudas estatales, en particular RGEC y la RAG, permitir a los Estados miembros apoyar el desarrollo económico y el empleo en las zonas desfavorecidas de Europa y fomentar la cohesión regional en el mercado único, garantizando al mismo tiempo la igualdad de condiciones entre los Estados miembros.

El RGEC declara que determinadas categorías de ayudas estatales (como las ayudas regionales) son compatibles con el Tratado de Funcionamiento de la UE, siempre que cumplan determinadas condiciones. Por tanto, exime a estas categorías del requisito de notificación previa a la Comisión y de su aprobación por esta, permitiendo a los Estados miembros conceder las ayudas directamente e informar a la Comisión solo a posteriori.

Las DAR establecen las normas con arreglo a las cuales los Estados miembros pueden conceder ayudas estatales a las empresas para apoyar inversiones en nuevas instalaciones de producción en las regiones menos favorecidas de Europa. Para cumplir con las DAR, una medida de ayuda debe respetar una serie de condiciones, en particular:

  • La ayuda debe tener un verdadero «efecto incentivador», es decir, debe incentivar efectivamente al beneficiario a invertir en una región específica.
  • La ayuda no debe superar el límite de ayuda regional aplicable a la región en cuestión y debe limitarse al mínimo necesario para atraer la inversión a la región desfavorecida.
  • La ayuda no podrá concederse a una empresa en crisis.
  • La ayuda debe tener efectos positivos que superen cualquier posible distorsión de la competencia y del comercio en la UE.

Las DAR 2007-2013 de la Comisión se aplicaron a las medidas concedidas hasta el 30 de junio de 2014, fecha en la que 2014-2021 RAG entró a la fuerza.

La versión no confidencial de la Decisión estará disponible bajo el número de caso SA.38330 en el Registro de ayudas estatales en  página web del concurso una vez se hayan resuelto las cuestiones de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial se encuentra en el State Aid Weekly e-News.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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