La Comisión propone reformar el diseño del mercado eléctrico de la UE para impulsar las energías renovables, proteger mejor a los consumidores y mejorar la competitividad industrial

El 14 de marzo, la Comisión propuso reformar el diseño del mercado de la electricidad de la UE para acelerar el aumento de las energías renovables y la eliminación gradual del gas, hacer que las facturas de los consumidores dependan menos de la volatilidad de los precios de los combustibles fósiles, proteger mejor a los consumidores de futuros picos de precios y la posible manipulación del mercado. , y hacer que la industria de la UE sea limpia y más competitiva.

La UE ha tenido un mercado eléctrico eficiente y bien integrado durante más de veinte años, lo que ha permitido a los consumidores obtener los beneficios económicos de un mercado único de la energía, garantizando la seguridad del suministro y estimulando el proceso de descarbonización. La crisis energética provocada por la invasión rusa de Ucrania ha subrayado la necesidad de adaptar rápidamente el mercado eléctrico a apoyar mejor la transición verde y ofrecer a los consumidores de energía, tanto hogares como empresas, acceso generalizado a electricidad renovable y no fósil asequible. 

La reforma propuesta prevé revisiones de varios actos legislativos de la UE – en particular, el Reglamento sobre electricidad, la Directiva sobre electricidad y el Reglamento REMIT. Introduce medidas que incentivar a largo plazo contratos con la producción de energía no fósil y traer soluciones más limpias y flexibles en el sistema para competir con el gas, como respuesta a la demanda y almacenamiento. Esto disminuirá el impacto de los combustibles fósiles en las facturas de electricidad de los consumidores, y garantizará que el menor costo de las energías renovables se refleje allí. Además, la reforma propuesta impulsará la competencia abierta y justa en los mercados mayoristas europeos de energía al mejorar la transparencia y la integridad del mercado.

Construir un sistema de energía basado en energías renovables no solo será crucial para reducir las facturas de los consumidores, sino también para garantizar un suministro de energía sostenible e independiente a la UE, en consonancia con el Acuerdo verde europeo  y Plan REPowerEU. Esta reforma, que se enmarca en el Plan Industrial Pacto Verde, también permitirá a la industria europea tener acceso a un suministro de energía renovable, no fósil y asequible que es un facilitador clave de la descarbonización y la transición verde. Para alcanzar nuestros objetivos energéticos y climáticos, el despliegue de las energías renovables deberán triplicarse para fines de esta década.

Proteger y empoderar a los consumidores

Los precios altos y volátiles, como los observados en 2022 provocados por la guerra energética de Rusia contra la UE, han supuesto una carga excesiva para los consumidores. Esta propuesta permitirá a los consumidores y proveedores beneficiarse de una mayor estabilidad de precios basada en tecnologías de energías renovables y no fósiles. Crucialmente, le dará a los consumidores una amplia variedad de contratos y información más clara antes de firmar contratos para que tengan la opción de fije precios seguros a largo plazo para evitar riesgos excesivos y volatilidad. Al mismo tiempo, podrán seguir optando por tener contratos de precios dinámicos para aprovechar la variabilidad de los precios y utilizar la electricidad cuando sea más barata (por ejemplo, para cargar coches eléctricos o utilizar bombas de calor).

Además de ampliar las opciones de los consumidores, la reforma pretende además fomentar la estabilidad de precios al reducir el riesgo de falla del proveedor. La propuesta requiere que los proveedores gestionen sus riesgos de precios al menos en la medida de los volúmenes bajo contratos fijos, para estar menos expuestos a los picos de precios y la volatilidad del mercado. También obliga a los Estados miembros a establecer proveedores de último recurso para que ningún consumidor se quede sin luz.

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La protección de los consumidores vulnerables también se mejora significativamente. En virtud de la reforma propuesta, los Estados miembros protegerán a los consumidores vulnerables en mora de la desconexión. Además, permite a los Estados miembros ampliar precios minoristas regulados a los hogares y las pymes en caso de crisis.

Según la propuesta, las normas sobre compartir energía renovable también están siendo renovados. Los consumidores podrán invertir en parques eólicos o solares y vender el exceso de electricidad solar en los tejados a los vecinos, no solo a su proveedor. Por ejemplo, los inquilinos podrán compartir el excedente de energía solar en la azotea con un vecino.

Para mejorar el flexibilidad del sistema de potencia, ahora se pedirá a los Estados miembros que evalúen sus necesidades, establezcan objetivos para aumentar la flexibilidad no fósil y tendrán la posibilidad de introducir nueva esquemas de soporte especialmente para respuesta a la demanda y almacenamiento. La reforma también habilita a los operadores del sistema a contratar reducción de la demanda en horas punta. Junto a esta propuesta, la Comisión también ha emitido recomendaciones hoy a los estados miembros sobre el avance de la innovación, las tecnologías y las capacidades de almacenamiento.

Mejorar la previsibilidad y la estabilidad de los costes energéticos para impulsar la competitividad industrial

Durante el último año, muchas empresas se han visto gravemente afectadas por la excesiva volatilidad de los precios de la energía. Para mejorar la competitividad de la industria de la UE y reducir su exposición a precios volátiles, la Comisión propone facilitar el despliegue de contratos a largo plazo más estables como Acuerdos de compra de energía (PPA): a través de los cuales las empresas establecen sus propios suministros directos de energía y, por lo tanto, pueden beneficiarse de precios más estables de producción de energía renovable y no fósil. Para hacer frente a las barreras actuales, como los riesgos crediticios de los compradores, la reforma obliga a los Estados miembros a garantizar la disponibilidad de garantías basadas en el mercado para los PPA.

Para proporcionar a los productores de energía estabilidad en los ingresos y proteger a la industria de la volatilidad de los precios, todo el apoyo público para nuevas inversiones en generación de electricidad no fósil y renovable inframarginal y obligatoria tendrá que ser en forma de Contratos bidireccionales por diferencia (CfD), mientras que los estados miembros están obligados a canalizar el exceso de ingresos a los consumidores. Además, la reforma impulsará la liquidez de los mercados de contratos a largo plazo que aseguran precios futuros, los llamados “contratos a plazo.” Esto permitirá que más proveedores y consumidores se protejan contra precios excesivamente volátiles durante períodos de tiempo más prolongados. 

También habrá nuevas obligaciones para facilitar integración de renovables en el sistema y mejorar la previsibilidad para la generación. Estos incluyen obligaciones de transparencia para los operadores del sistema con respecto a la congestión de la red y plazos de negociación más cercanos al tiempo real.

Por último, para garantizar mercados competitivos y una fijación de precios transparente, la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y los reguladores nacionales tendrán una mayor capacidad para controlar la integridad y la transparencia del mercado de la energía. En particular, el Reglamento actualizado sobre la integridad y transparencia del mercado mayorista de energía (REMIT) garantizará una mejor calidad de los datos y fortalecerá el papel de ACER en las investigaciones de posibles casos de abuso de mercado de naturaleza transfronteriza. En general, esto reforzará la protección de los consumidores y la industria de la UE contra cualquier abuso de mercado.

Próximos pasos

La reforma propuesta ahora deberá ser discutida y acordada por el Parlamento Europeo y el Consejo antes de entrar en vigor.     

Antecedentes

Desde el verano de 2021, los precios de la energía han experimentado picos y volatilidad sin precedentes, y han tenido un impacto severo en los hogares y la economía de la UE, especialmente después de la invasión rusa de Ucrania que provocó una crisis energética en Europa. Muchos consumidores vieron aumentar sus facturas debido al aumento del precio del gas, a pesar de que las fuentes de energía renovable ya cubren más de un tercio de la demanda de electricidad de la UE.

La UE reaccionó rápidamente introduciendo una amplia gama de  medidas para mitigar el impacto de los precios mayoristas de energía altos y volátiles en los hogares y las empresas. No obstante, el Consejo Europeo ha pedido a la Comisión que trabaje en una reforma estructural del mercado eléctrico, con el doble objetivo de asegurar la soberanía energética europea y lograr la neutralidad climática. La reforma propuesta responde a este llamamiento de los líderes de la UE y fue anunciada por la presidenta von der Leyen en su Estado de la Unión el año pasado. También forma parte del Plan Industrial Green Deal destinado a mejorar la competitividad de la industria europea neta cero y acelerar la transición hacia la neutralidad climática.

Más información

Preguntas y Respuestas

Hoja informativa (medidas de apoyo)

Propuesta de Reglamento de modificación para mejorar el diseño del mercado de la electricidad de la Unión

Propuesta de Reglamento de modificación para mejorar la protección de la Unión contra la manipulación del mercado en el mercado mayorista de la energía

Documento de trabajo del personal sobre la reforma del diseño del mercado eléctrico

Recomendación y Documento de trabajo de los servicios en almacenamiento

Diseño del mercado eléctrico

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