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Comisión Europea

Fusiones: la Comisión solicita comentarios sobre las medidas de simplificación propuestas en relación con los procedimientos de fusión

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La Comisión Europea ha lanzado una Consulta pública invitando a todas las partes interesadas a comentar sobre el proyecto de Reglamento de Ejecución de Concentraciones revisado ('Reglamento de Ejecución') y la Notificación sobre el Procedimiento Simplificado.

En agosto de 2016, la Comisión inició un proceso de revisión exhaustivo de las normas procesales y jurisdiccionales de fusión. El objetivo de este proceso es enfocar y simplificar el proceso de revisión de fusiones de la Comisión para casos que probablemente no planteen problemas de competencia que se traten bajo el procedimiento simplificado, y concentrar los recursos en los casos más complejos y relevantes. Este proceso incluyó un evaluación de los aspectos procesales y jurisdiccionales de las normas de control de fusiones de la UE y una consulta pública sobre un Evaluación de impacto inicial.

La vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Nuestra iniciativa tiene como objetivo aliviar aún más la carga administrativa tanto para las empresas como para la Comisión y nos permitirá concentrar los recursos en las fusiones que ameritan una investigación detallada. Invitamos a todas las partes a que nos proporcionen sus comentarios sobre nuestro borrador de reglas revisadas, que se incorporarán a la preparación de las nuevas reglas que entrarán en vigor en 2023”.

Los cambios propuestos

Como se establece con más detalle en el nota de antecedentes que acompaña al Reglamento de Ejecución y al Aviso sobre el Procedimiento Simplificado, los cambios propuestos tienen como objetivo:

  • Ampliar y aclarar las categorías de casos que pueden ser tratados bajo el procedimiento simplificado;
  • Introducir salvaguardas refinadas para que el procedimiento simplificado no se aplique a casos que ameriten una revisión más detallada;
  • Garantizar una recopilación de información eficaz y proporcionada mediante la introducción de un nuevo formulario de notificación para casos simplificados, en un formato de "marcar la casilla";
  • Agilizar la revisión de casos no simplificados reduciendo y aclarando los requisitos de información;
  • Introducir las notificaciones electrónicas y la posibilidad de que las partes presenten determinados documentos por medios electrónicos.

Próximos pasos

Se invita a las partes interesadas a enviar sus comentarios sobre el proyecto de reglas antes del 3 de junio de 2022.

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Hay más información disponible, incluso sobre cómo enviar una contribución. aquí.

Sobre la base de las pruebas recopiladas durante la fase de evaluación de impacto y los comentarios de las partes interesadas sobre el Reglamento de Ejecución y la Comunicación sobre el procedimiento simplificado, la Comisión finalizará la evaluación de impacto y revisará más los borradores publicados hoy. La Comisión tiene como objetivo tener nuevas reglas en vigor en 2023.

Antecedentes

La Comisión tiene la obligación de evaluar las fusiones y adquisiciones de empresas con una facturación por encima de ciertos umbrales (véase el artículo 1 del Reglamento de concentraciones de la UE) y evitar concentraciones que impidan significativamente la competencia efectiva en el Espacio Económico Europeo o en una parte sustancial del mismo. A lo largo de los años, la Comisión trató de centrar sus investigaciones en aquellos casos que pudieran tener un impacto significativo en las empresas y los ciudadanos de la UE. En 2000, la Comisión introdujo un procedimiento simplificado para categorías de concentraciones que normalmente pueden autorizarse si no existen circunstancias especiales. Según el procedimiento simplificado, las partes notificantes deben proporcionar menos información y la revisión normalmente se completa más rápido.

En marzo 2021, la Comisión finalizado su evaluación de los aspectos procesales y jurisdiccionales del control de fusiones de la UE («la evaluación»), que abarca, entre otras cosas, una revisión de la Paquete de simplificación 2013 y la simplificación general de los procedimientos de fusión. La evaluación mostró que el paquete de simplificación de 2013 ha sido eficaz para aumentar la aplicación de procedimientos simplificados a fusiones no problemáticas y para reducir la carga administrativa tanto para las empresas como para la Comisión, al tiempo que garantiza la aplicación efectiva de las normas sobre fusiones. Sin embargo, puede haber casos que normalmente no son problemáticos y que actualmente no están contemplados en el procedimiento simplificado y, en determinados casos, los requisitos de información pueden seguir siendo demasiado extensos. Al mismo tiempo, la evaluación señaló que el Aviso sobre Procedimiento Simplificado actual puede no ser lo suficientemente claro para identificar las circunstancias especiales en las que los casos que cumplen con los requisitos para un tratamiento simplificado requieren, sin embargo, una revisión más detallada.

Por lo tanto, los resultados de la evaluación indicaron que merece la pena considerar una mayor orientación del control de fusiones de la UE ampliando y aclarando el alcance de la Aviso de Procedimiento Simplificado y revisando el Reglamento de Ejecución. Por lo tanto, la Comisión exploró opciones para enfocar y simplificar aún más su revisión de fusiones, tanto para casos de fusiones simplificadas como, cuando sea posible, no simplificadas, sin comprometer la aplicación efectiva de las fusiones.

El 26 de marzo de 2021, la Comisión publicó su Evaluación de impacto inicial detallando las diferentes opciones que se están considerando para lograr estos objetivos. Al mismo tiempo, la Comisión puso en marcha una primera Consulta pública sobre las opciones consideradas en la Evaluación de Impacto Inicial. Tras la evaluación de los comentarios recibidos durante la primera consulta pública y la investigación interna adicional, la Comisión revisó el Reglamento de Ejecución y la Comunicación sobre el procedimiento simplificado y preparó los proyectos de texto revisados ​​que se publican hoy.

Para más información

Consulte las página web dedicada a la DG Competencia, que contiene el proyecto de Reglamento de Ejecución revisado y la Comunicación sobre el procedimiento simplificado, todas las contribuciones de las partes interesadas presentadas en el contexto de la evaluación y la evaluación de impacto inicial.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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