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La Comisión presenta un enfoque actualizado de la respuesta de la política fiscal a la pandemia de coronavirus

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La Comisión Europea ha adoptado una Comunicación que proporciona a los Estados miembros una amplia orientación sobre la conducción de la política fiscal en el próximo período. Proporciona principios rectores para el diseño y la calidad adecuados de las medidas fiscales. En él se exponen las consideraciones de la Comisión sobre la desactivación o activación continuada de la cláusula de escape general. También proporciona indicaciones generales sobre la política fiscal general para el próximo período, incluidas las implicaciones del Servicio de Recuperación y Resiliencia (FRR) para la política fiscal.

La Comisión se compromete a garantizar una respuesta política coordinada y coherente a la crisis actual. Esto requiere políticas fiscales creíbles que aborden las consecuencias a corto plazo de la pandemia de coronavirus y apoyen la recuperación, sin poner en peligro la sostenibilidad fiscal en el mediano plazo. Esta Comunicación tiene como objetivo apoyar esos objetivos.

Orientación para políticas fiscales coordinadas

La coordinación de las políticas fiscales nacionales es fundamental para apoyar la recuperación económica. La Comunicación especifica que la política fiscal debe seguir siendo ágil y adaptarse a la evolución de la situación. Advierte contra una retirada prematura del apoyo fiscal, que debe mantenerse este año y el próximo. Establece que una vez que disminuyan los riesgos para la salud, las medidas fiscales deben girar gradualmente hacia medidas más específicas y con visión de futuro que promuevan una recuperación resiliente y sostenible, y que las políticas fiscales deben tener en cuenta el impacto del FRR. Por último, las políticas fiscales deben tener en cuenta la fortaleza de la recuperación y las consideraciones de sostenibilidad fiscal.

Esta orientación facilitará a los Estados miembros la preparación de sus programas de estabilidad y convergencia, que debería presentarse a la Comisión en abril de 2021. La orientación se detallará con más detalle en el paquete de primavera del Semestre Europeo de la Comisión.

Consideraciones para la desactivación o activación continua de la cláusula de escape general

La Comisión propuso la activación de la cláusula de escape general en marzo de 2020 como parte de su estrategia para responder de manera rápida, contundente y coordinada a la pandemia de coronavirus. Permitió a los Estados miembros adoptar medidas para afrontar adecuadamente la crisis, sin respetar los requisitos presupuestarios que normalmente se aplicarían en el marco presupuestario europeo.

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La Comunicación establece las consideraciones de la Comisión sobre cómo se debe tomar una decisión futura sobre la desactivación de la cláusula o su activación continua para 2022. En opinión de la Comisión, la decisión debería tomarse tras una evaluación global del estado de la economía basada en criterios cuantitativos. El nivel de actividad económica en la UE o en la zona del euro en comparación con los niveles anteriores a la crisis (finales de 2019) sería el criterio cuantitativo clave para que la Comisión realice su evaluación general de la desactivación o la aplicación continuada de la cláusula de salvaguardia general. Por tanto, las indicaciones preliminares actuales sugerirían seguir aplicando la cláusula de escape general en 2022 y desactivarla a partir de 2023.

Tras un diálogo entre el Consejo y la Comisión, la Comisión evaluará la desactivación o activación continua de la cláusula de escape general sobre la base de las previsiones de primavera de 2021, que se publicarán en la primera quincena de mayo.

Se seguirán teniendo en cuenta las situaciones específicas de cada país tras la desactivación de la cláusula de salvaguardia general. En caso de que un Estado miembro no se haya recuperado al nivel de actividad económica anterior a la crisis, se utilizarán plenamente todas las flexibilidades del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, en particular al proponer orientaciones de política fiscal.

Aprovechar al máximo el mecanismo de recuperación y resiliencia

La Comunicación ofrece algunas indicaciones generales sobre la política fiscal de los Estados miembros en 2022 y a medio plazo, incluido el vínculo con los fondos del RRF. El RRF desempeñará un papel crucial para ayudar a Europa a recuperarse del impacto económico y social de la pandemia y contribuirá a que las economías y sociedades de la UE sean más resistentes y a asegurar las transiciones verde y digital.

El RRF pondrá a disposición de los Estados miembros 312.5 360 millones de euros en subvenciones y hasta XNUMX XNUMX millones de euros en préstamos para apoyar la ejecución de reformas e inversiones. Esto proporcionará un impulso fiscal considerable y ayudará a mitigar el riesgo de divergencias en la zona del euro y la UE.

La implementación del Servicio de Recuperación y Resiliencia también tendrá importantes implicaciones para las políticas fiscales nacionales. El gasto financiado con donaciones del RRF proporcionará un impulso sustancial a la economía en los próximos años, sin aumentar los déficits y la deuda nacionales. También estimulará a los estados miembros a mejorar la facilidad de crecimiento de sus políticas fiscales. La inversión pública financiada por donaciones del RRF debe sumarse a los niveles existentes de inversión pública. Solo si el RRF financia inversiones adicionales productivas y de alta calidad, contribuirá a la recuperación y elevará el crecimiento potencial, en particular cuando se combina con reformas estructurales de acuerdo con las recomendaciones específicas de cada país.

Los Estados miembros deberían aprovechar al máximo la oportunidad única que ofrece el FRR para respaldar la recuperación económica, fomentar un mayor crecimiento potencial y mejorar sus posiciones fiscales subyacentes a medio y largo plazo.

Debate público sobre el marco de gobernanza económica

La crisis provocada por la pandemia de coronavirus ha puesto de relieve la relevancia e importancia de muchos de los desafíos que la Comisión buscó discutir y abordar en el debate público sobre el marco de gobernanza económica. Relanzar la consulta pública sobre el marco permitirá a la Comisión reflexionar sobre estos desafíos y extraer lecciones. La Comunicación confirma la intención de la Comisión de relanzar el debate público sobre el marco de gobernanza económica una vez que se produzca la recuperación.

Una economía que funciona para las personas El vicepresidente ejecutivo Valdis Dombrovskis dijo: “Hay esperanzas en el horizonte para la economía de la UE, pero por ahora la pandemia continúa perjudicando los medios de vida de las personas y la economía en general. Para amortiguar este impacto y promover una recuperación resistente y sostenible, nuestro mensaje claro es que el apoyo fiscal debe continuar tanto tiempo como sea necesario. Según las indicaciones actuales, la cláusula de escape general permanecería activa en 2022 y se desactivaría en 2023. Los Estados miembros deberían aprovechar al máximo el Mecanismo de recuperación y resiliencia, ya que les brinda una oportunidad única de apoyar su economía sin sobrecargar las finanzas públicas. Las medidas oportunas, temporales y específicas permitirán un retorno sin problemas a presupuestos sostenibles a medio plazo ".

El comisionado de Economía, Paolo Gentiloni, dijo: “Nuestra decisión el pasado mes de marzo de activar la cláusula de escape general fue un reconocimiento de la gravedad de la crisis en curso. También fue una declaración de nuestra determinación de tomar todas las medidas necesarias para abordar la pandemia y respaldar empleos y empresas. Un año después, la batalla contra COVID-19 aún no está ganada y debemos asegurarnos de no repetir los errores de hace una década retirando el apoyo demasiado pronto. Para 2022, está claro que el apoyo fiscal seguirá siendo necesario: es mejor equivocarse y hacer demasiado en lugar de muy poco. Al mismo tiempo, las políticas fiscales deben diferenciarse según el ritmo de recuperación de cada país y su situación fiscal subyacente. Fundamentalmente, a medida que la financiación de la próxima generación de la UE comienza a fluir, los gobiernos deben garantizar que el gasto de inversión nacional se mantenga y se refuerce a través de subvenciones de la UE ".

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Preguntas y respuestas: La Comisión presenta orientación sobre la respuesta de la política fiscal a la pandemia de coronavirus

Comunicación: Un año desde el estallido de COVID-19: respuesta de política fiscal

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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