Declaración conjunta tras la 24.ª Cumbre UE-Ucrania

Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, y Volodymyr Zelenskyy, presidente de Ucrania, se reunieron hoy (3 de febrero) en Kyiv para el 24^th Cumbre UE-Ucrania y emitió la siguiente declaración.

1. Nos reunimos hoy en el contexto de la actual guerra de agresión no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania. Lo condenamos en los términos más enérgicos posibles y discutimos cómo seguir apoyando a Ucrania y cómo aumentar la presión colectiva sobre Rusia para que termine su guerra y retire sus tropas. La UE apoyará a Ucrania y al pueblo ucraniano contra la guerra de agresión en curso de Rusia durante el tiempo que sea necesario. Destacamos la importancia histórica de la decisión del Consejo Europeo del 23 de junio de 2022 de reconocer la perspectiva europea y otorgar el estatus de país candidato a Ucrania. Reiteramos que el futuro de Ucrania y sus ciudadanos se encuentra dentro de la Unión Europea. Compartimos valores comunes de democracia, estado de derecho, respeto por el derecho internacional y los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías, así como la igualdad de género. La UE reiteró su inquebrantable apoyo y compromiso con la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas.

Acuerdo de Asociación y el proceso de adhesión

Acuerdo de Asociación, incluyendo un Área de Libre Comercio Amplia y Profunda, y el Proceso de Adhesión

2. Reiteramos nuestro compromiso de profundizar aún más nuestra relación, basada en valores comunes y vínculos estrechos y privilegiados. El Acuerdo de Asociación UE-Ucrania ha sido y sigue siendo de vital importancia para facilitar y promover una mayor integración de Ucrania en la UE. La UE recordó la decisión del Consejo Europeo de reconocer la perspectiva europea de Ucrania y otorgarle el estatus de país candidato. La UE reiteró su compromiso de apoyar una mayor integración europea de Ucrania. La UE decidirá sobre los pasos a seguir una vez que se cumplan plenamente todas las condiciones especificadas en el dictamen de la Comisión. Ucrania subrayó su determinación de cumplir los requisitos necesarios para iniciar las negociaciones de adhesión lo antes posible.
   
3. La UE reiteró que se ha invitado a la Comisión a informar sobre el cumplimiento de las condiciones especificadas en el dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión de Ucrania como parte de su paquete de ampliación regular en 2023. Sin perjuicio de este informe periódico completo, tomamos nota de la decisión de la Comisión intención de proporcionar una actualización en la primavera de 2023 que también se transmitirá a Ucrania a través de los canales apropiados.
   
4. La UE reconoció los considerables esfuerzos que Ucrania ha realizado en los últimos meses para cumplir los objetivos que sustentan su condición de candidato a miembro de la UE, acogió con satisfacción los esfuerzos de reforma de Ucrania en tiempos tan difíciles y alentó al país a continuar por este camino y a cumplir las condiciones especificadas en la opinión de la Comisión sobre su solicitud de adhesión para avanzar hacia la futura adhesión a la UE.
   
5. Reafirmamos que la implementación integral y consistente de reformas judiciales, en línea con las recomendaciones de la Comisión de Venecia, incluida la reforma de la Corte Constitucional y el procedimiento de selección de jueces constitucionales políticamente independientes y calificados, sigue siendo vital para fortalecer la resiliencia de Ucrania y para el progreso en el proceso de ampliación. Reconocimos el papel de la misión consultiva civil de la UE. Celebramos la mayor alineación de Ucrania con la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y recordamos nuestro compromiso conjunto de promover los principios consagrados en el Acuerdo de Asociación, incluido el Artículo 7(2). Acogimos con beneplácito el progreso para garantizar el funcionamiento independiente y eficaz de las instituciones anticorrupción y la alineación de la legislación de medios de Ucrania con el acervo de servicios de medios audiovisuales de la UE. La UE y Ucrania reiteraron su compromiso de respetar plenamente los derechos de las personas pertenecientes a minorías, consagrados en los convenios y protocolos relacionados de las Naciones Unidas y el Consejo de Europa. En este sentido, Ucrania continuará consultando y cooperando con la Comisión de Venecia y proseguirá el diálogo sustantivo en curso con representantes de personas pertenecientes a minorías, incluso sobre la legislación relacionada. La UE está dispuesta a seguir ayudando a Ucrania en sus esfuerzos de reforma y su implementación.
   
6. La UE acogió con satisfacción la intención de Ucrania de preparar el Programa Nacional para la Adopción del Acervo (NPAA) sobre la base del Informe analítico sobre la preparación de Ucrania en los capítulos del acervo tras el Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de ingreso de Ucrania en la Unión Europea. La UE está lista para brindar apoyo técnico al Gobierno de Ucrania en este importante paso hacia la alineación de la legislación ucraniana con el acervo de la UE.
   
7. Reiteramos la intención de explotar plenamente el potencial del Acuerdo de Asociación, incluida la Zona de Libre Comercio Amplia y Profunda (AA/DCFTA), a fin de establecer las condiciones para mejorar las relaciones económicas y comerciales que conduzcan a la integración de Ucrania en el Mercado Interior de la UE. El Plan de Acción Prioritario revisado para una implementación mejorada del DCFTA para 2023-2024 constituye la hoja de ruta que describe los próximos pasos para facilitar el acceso de Ucrania al Mercado Interior de la UE. La UE confirmó su voluntad de proporcionar el apoyo pertinente para las reformas asociadas. La UE destacó los efectos de mejora del comercio de la suspensión temporal de todos los aranceles y medidas de defensa comercial sobre las importaciones de Ucrania a la UE desde junio de 2022. La UE considerará la solicitud de Ucrania de extender las medidas más allá de la validez actual. Tomando nota de los efectos positivos de las medidas de liberalización comercial de la UE, ambas partes se comprometieron a garantizar que cualquier medida de defensa comercial se tome en plena conformidad con la OMC y el Acuerdo de Asociación/DCFTA. Acogimos con satisfacción las reformas de Ucrania en el ámbito de las aduanas y la facilitación del comercio y la adhesión al Convenio Común de Tránsito. Ucrania acogió con satisfacción la determinación y los esfuerzos continuos de la UE para incluir a Ucrania en el área de itinerancia europea lo antes posible. La UE reconoció los esfuerzos que ha realizado Ucrania para alinear su sector de telecomunicaciones con las disposiciones europeas y animó al país a continuar por este camino. Acordamos intensificar el trabajo de las misiones de evaluación preliminar de la UE y otros pasos necesarios con miras a iniciar las negociaciones sobre el Acuerdo sobre Evaluación de la Conformidad y Aceptación de Productos Industriales (ACAA).
   
8. La UE reiteró su compromiso de brindar apoyo continuo en el marco de los proyectos y programas en curso. Celebramos la incorporación de Ucrania a los programas ADUANA y FISCALIS de la UE, su asociación con Horizon Europe, Euratom, Digital Europe y el Programa de Mercado Único de la UE, así como su participación en el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas.

Unidos para responder a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania

9. La creciente guerra de agresión de Rusia contra Ucrania constituye una violación manifiesta del derecho internacional, incluidos los principios de la Carta de las Naciones Unidas. La UE reafirmó su apoyo inquebrantable y su solidaridad con Ucrania frente a la guerra de agresión rusa en curso. Condenamos el uso sistemático por parte de Rusia de misiles y aviones no tripulados para atacar a civiles y bienes e infraestructuras civiles en toda Ucrania, en violación del derecho internacional humanitario. Rechazamos firmemente y condenamos inequívocamente el intento de anexión ilegal por parte de Rusia de las regiones ucranianas de Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia y Kherson. Como en el caso de Crimea y Sebastopol, la Unión Europea nunca reconocerá como legal ningún intento de anexión ilegal de ninguna parte del territorio ucraniano. Exigimos que Rusia retire de inmediato, completa e incondicionalmente todas sus fuerzas militares de todo el territorio de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas.
   
10. La UE elogió el coraje y la determinación del pueblo ucraniano y su liderazgo en su lucha por defender la soberanía, la integridad territorial y la libertad de Ucrania. De acuerdo con la Carta de la ONU y el derecho internacional, Ucrania es
    ejerciendo su derecho inherente a la autodefensa contra la agresión rusa. Tiene derecho a liberar y recuperar el control total de todos los territorios ocupados dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas.

Apoyo humanitario

11. En el contexto de los continuos ataques rusos contra infraestructuras críticas y civiles, que amenazan la prestación de servicios básicos, la UE está plenamente comprometida a seguir proporcionando y coordinando todo el espectro de ayuda humanitaria y asistencia a la sociedad ucraniana, en estrecha cooperación con las organizaciones humanitarias internacionales. actores

Rendición de cuentas

12. Hicimos hincapié en que los crímenes de guerra y los demás crímenes más graves cometidos durante la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, de los que cada vez hay más pruebas, constituyen una grave violación del derecho internacional. Subrayamos nuestro apoyo a las investigaciones del fiscal de la Corte Penal Internacional. Rusia, y todos los perpetradores y cómplices, deberán rendir cuentas. Acordamos continuar trabajando juntos para garantizar la plena rendición de cuentas, incluso mediante el establecimiento de un mecanismo apropiado para el crimen de agresión, cuyo enjuiciamiento es de interés para la comunidad internacional en su conjunto. Ucrania enfatizó su preferencia por establecer un Tribunal Especial. Apoyamos el desarrollo de un centro internacional para el enjuiciamiento del crimen de agresión en Ucrania (ICPA) en La Haya con el objetivo de coordinar la investigación del crimen de agresión contra Ucrania, preservar y almacenar pruebas para futuros juicios. Este centro estaría vinculado al Equipo Conjunto de Investigación existente apoyado por Eurojust.

Medidas restrictivas

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13. Discutimos cómo seguir apoyando a Ucrania y cómo aumentar la presión colectiva sobre Rusia para que ponga fin a su guerra de agresión y retire sus tropas de Ucrania.
    
14. La UE ha reforzado y ampliado aún más sus medidas restrictivas contra Rusia, incluso a través del noveno paquete de medidas restrictivas de la UE y el tope del precio internacional del petróleo y el precio tope de los productos derivados del petróleo. La UE está lista para continuar reforzando las medidas restrictivas en estrecha coordinación y cooperación con socios globales, al tiempo que garantiza su implementación efectiva, evitando la elusión y su facilitación. En este contexto, la UE reitera su llamado a todos los países a alinearse con las sanciones de la UE.
    
15. Condenamos enérgicamente el apoyo militar a la guerra de agresión de Rusia brindado por las autoridades iraníes, que debe cesar. En este contexto, Ucrania acogió con satisfacción las medidas restrictivas de la UE adoptadas el 12 de diciembre de 2022. Pedimos a las autoridades bielorrusas que dejen de permitir la guerra de agresión rusa al permitir que las fuerzas armadas rusas usen el territorio bielorruso y al brindar apoyo y entrenamiento al ejército ruso. El régimen de Belarús debe cumplir plenamente con sus obligaciones en virtud del derecho internacional. La UE continuará respondiendo a todas las acciones que apoyen la guerra de agresión ilegal e injustificada de Rusia y sigue lista para actuar rápidamente con más medidas restrictivas contra Bielorrusia.

Solo paz

16. La UE reiteró su disposición a apoyar la iniciativa de Ucrania para una paz justa basada en el respeto de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania. Hasta la fecha, Rusia no ha mostrado ninguna voluntad genuina con respecto a una paz justa y sostenible. Expresamos nuestro apoyo a la fórmula de paz del presidente Zelenskyy y nuestro compromiso de trabajar activamente con Ucrania en el plan de paz de 10 puntos. En este sentido, apoyamos la idea de una Cumbre de la Fórmula de la Paz con el objetivo de lanzar su implementación. Trabajaremos juntos para asegurar la participación internacional más amplia posible.

apoyo militar

17. Ucrania acogió con satisfacción el compromiso de la UE de continuar brindando apoyo político y militar mientras sea necesario. Esto incluye asistencia militar de más de 3.6 30 millones EUR en el marco del Fondo Europeo para la Paz y el lanzamiento de la Misión de Asistencia Militar de la UE para entrenar a 000 2023 soldados iniciales en 12. Junto con el apoyo militar proporcionado por los Estados miembros de la UE, el ejército de la UE en general el apoyo a Ucrania se estima en cerca de XNUMX XNUMX millones EUR.

Contrarrestar las amenazas cibernéticas e híbridas

18. La UE volvió a confirmar su solidaridad con Ucrania en la lucha contra las amenazas híbridas y los ciberataques y su compromiso de continuar el apoyo en este sentido. Destacamos nuestra cooperación mejorada en ciberseguridad y nuestro compromiso de lograr más resultados concretos. Reconocimos la importancia de fortalecer la cooperación para abordar la manipulación e interferencia de la información controlada por el estado ruso, incluida la desinformación, así como desarrollar la resiliencia en la transformación digital de Ucrania.

Apoyo financiero

19. La UE apoyará a Ucrania todo el tiempo que sea necesario. Ucrania dio la bienvenida a la asistencia prometida por la UE en respuesta a la guerra de agresión de Rusia. La asistencia total a Ucrania prometida tanto a nivel de la UE como de los Estados miembros asciende hasta ahora a casi 50 18 millones EUR, que incluye apoyo financiero, humanitario, de emergencia, presupuestario y militar. Esto también incluye el compromiso de proporcionar un paquete MFA+ de hasta 2023 10 millones EUR para el alivio financiero a corto plazo de la UE que financia las necesidades inmediatas de Ucrania y la rehabilitación de infraestructuras críticas para 3. Se proporcionaron XNUMX XNUMX millones EUR adicionales en apoyo a los refugiados. Ucrania acogió con satisfacción el primer desembolso de XNUMX XNUMX millones EUR que contribuyó a reducir las apremiantes necesidades de liquidez a principios de año.
    
20. Unos 8 millones de ucranianos han recibido refugio de la guerra de agresión rusa en la UE. Las personas desplazadas de Ucrania que busquen refugio en la UE seguirán estando protegidas según lo previsto en la Directiva de Protección Temporal hasta al menos marzo de 2024.

Reconstrucción – Socorro – Energía – Conectividad

21. La campaña en curso de Rusia de ataques sistemáticos con misiles y aviones no tripulados contra civiles ucranianos, objetivos civiles, infraestructura de energía y telecomunicaciones y otros servicios públicos, inflige aún más sufrimiento al pueblo ucraniano y es una violación grave del derecho internacional humanitario.
22. En este contexto, acogimos con satisfacción el mecanismo de coordinación acordado en la conferencia de París sobre la resiliencia y la reconstrucción de Ucrania el 13 de diciembre de 2022 y el papel del Mecanismo de Protección Civil de la Unión en su implementación y subrayamos la importancia de una estrecha cooperación con el G7 y todos los socios internacionales.
    
23. Condenamos las acciones de Rusia en la planta de energía nuclear Zaporizhzhia de Ucrania y pedimos a Rusia que cese de inmediato las acciones que ponen en peligro la seguridad de las instalaciones nucleares civiles. Subrayamos nuestro pleno apoyo al trabajo del Organismo Internacional de Energía Atómica para ayudar a Ucrania a garantizar la seguridad y la protección nucleares. La UE permanecerá unida frente al armamento energético de Rusia.
    
24. La UE y sus Estados miembros han proporcionado ayuda en especie por valor de 527 millones de euros, incluso en el ámbito de la energía, a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, y 485 millones de euros en ayuda humanitaria en 2022. Debatimos la prestación continua de asistencia humanitaria y asistencia de protección civil a Ucrania, incluso en especie, y asistencia en la restauración de la infraestructura crítica de Ucrania para ayudar a Ucrania a pasar el invierno y preservar los medios de subsistencia y los servicios básicos, incluida la rehabilitación de viviendas para personas desplazadas internas, escuelas para niños ucranianos y servicios muy urgentes equipos de energía tales como autotransformadores, generadores de energía y focos LED.
    
25. La UE recordó su compromiso de brindar, junto con sus socios, apoyo a la rápida recuperación y reconstrucción de Ucrania, incluida la reconstrucción de la infraestructura social y la asistencia para la remoción de minas, así como brindar apoyo en salud y rehabilitación psicológica y reintegración en la vida social activa. En este contexto, la UE anunció un nuevo paquete de hasta 25 millones de euros para apoyar la acción humanitaria contra las minas. La UE confirmó su intención de desempeñar un papel de liderazgo, en particular a través de la Plataforma de coordinación de donantes multiagencia inclusiva acordada entre Ucrania, el G7, las instituciones financieras internacionales y otros socios clave, basándose también en los resultados de las conferencias internacionales de Lugano y Berlín sobre el reconstrucción de Ucrania. La UE y Ucrania subrayaron que la ayuda, la reconstrucción, las reformas y el camino europeo de Ucrania se refuerzan mutuamente y sustentan los esfuerzos de Ucrania en su modernización y alineación con los estándares de la UE. Reconocimos el papel crucial que jugarán la sociedad civil, las administraciones locales y los actores privados en la reconstrucción de Ucrania.
    
26. Celebramos la firma del Memorando de Entendimiento entre la Unión Europea y Ucrania sobre una Asociación Estratégica sobre Gases Renovables durante la Cumbre, que fortalecerá nuestra seguridad energética, apoyará nuestra lucha contra el cambio climático y tendrá un impacto positivo en la recuperación económica y el una mayor integración de nuestros mercados energéticos.
    
27. Subrayamos la importancia de seguir implementando los Carriles de Solidaridad UE-Ucrania. Cubriendo el comercio en todos los sectores y conectando a Ucrania con la UE y el resto del mundo, se han convertido en una línea de vida para la economía de Ucrania. Entre mayo y diciembre de 2022, han permitido la exportación de unos 45 millones de toneladas de productos ucranianos y, lo que es igualmente importante, la importación a Ucrania de unos 23 millones de toneladas de los productos que necesita, generando unos ingresos estimados de 20 11 millones EUR para los agricultores y las empresas ucranianas. . Acordamos priorizar los esfuerzos para fortalecer aún más la conectividad UE-Ucrania, en particular mediante la mejora de las conexiones de infraestructura, incluso mediante el desarrollo de una infraestructura ferroviaria interoperable, la ampliación del Acuerdo de Transporte por Carretera UE-Ucrania y la movilización del apoyo financiero de la UE para el desarrollo de Solidarity Lanes como anunciado en la Declaración Conjunta UE-Ucrania del 2022 de noviembre de XNUMX.

 Activos congelados

28. La UE también intensificará su trabajo hacia el uso de los activos congelados de Rusia para apoyar la reconstrucción de Ucrania y con fines de reparación, de conformidad con el derecho internacional y de la UE.

Apoyo diplomático

29. La UE intensificará aún más sus esfuerzos diplomáticos en curso en apoyo de Ucrania en todos los foros internacionales pertinentes, pidiendo una firme solidaridad con Ucrania contra la guerra de agresión de Rusia. 

Trabajando juntos para mejorar la seguridad alimentaria mundial

30. Recordamos que Rusia, al convertir los alimentos en armas en su guerra de agresión contra Ucrania, ha provocado interrupciones en la producción agrícola, las cadenas de suministro y el comercio en todo el mundo que han llevado los precios de los alimentos y fertilizantes a niveles sin precedentes. Subrayamos la importancia y la necesidad de un mayor fortalecimiento de Solidarity Lanes, que han llevado más de 23 millones de toneladas de cereales, semillas oleaginosas y otros productos ucranianos a los mercados mundiales entre mayo y diciembre de 2022. Junto con la Iniciativa de Granos del Mar Negro de las Naciones Unidas y la Iniciativa de Granos del programa de Ucrania, Solidarity Lanes son esenciales para nuestro objetivo compartido de garantizar la disponibilidad continua y la asequibilidad de alimentos y fertilizantes. Nos solidarizamos plenamente con los socios en todo el mundo al intensificar el alcance diplomático y el apoyo a la seguridad alimentaria mundial.

Asociación Oriental

31. Paralelamente a los esfuerzos de integración europea de Ucrania, la UE y Ucrania reconocieron la importancia de seguir reforzando la cooperación regional a medida, incluida la Asociación Oriental, que con su enfoque diferenciado contribuye a la resiliencia de nuestra vecindad oriental, facilitando también la cooperación en cuestiones de seguridad. incluyendo seguridad energética y amenazas híbridas.

Comunidad Política Europea

32. La UE y Ucrania acogieron con satisfacción la exitosa primera reunión de la Comunidad Política Europea que tuvo lugar el 6 de octubre de 2022 en Praga. La reunión brindó una plataforma para la coordinación política y una oportunidad para intercambios profundos sobre temas apremiantes que afectan a todo el continente. Esperamos con interés la próxima reunión que se celebrará en Chisinau en la primera mitad de 2023.

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