La calidad de las regulaciones depende de las aportaciones locales

El debate de la Unión Europea sobre su futuro debería desembocar en una colaboración más profunda y sistemática con los entes locales y regionales, dijo el 1 de diciembre el Comité Europeo de las Regiones (CDR) en recomendaciones que también pedían que la consulta directa con la ciudadanía se convirtiera en una parte mayor. de la vida de la Unión. El CDR, que reúne a gobernadores, alcaldes y concejales de toda la UE, subrayó la necesidad de que una perspectiva regional se convierta en estándar al sugerir que, siempre que la UE opte por no hacer una evaluación del impacto de la legislación en las regiones, debería ser obligado a dar una explicación pública.

Las recomendaciones, que cubren el proceso completo de formulación de políticas desde el establecimiento de la agenda hasta la implementación y evaluación, fueron adoptadas horas después de que el presidente francés Emmanuel Macron dijera a los miembros del Comité Europeo de las Regiones que las regiones son "el corazón palpitante de la democracia europea" y dijo, refiriéndose a las administraciones locales, que "los que están haciendo las cosas también deben estar dando forma a las reglas". Las recomendaciones del CDR, contenidas tanto en un dictamen dedicado a `` legislar mejor '' como en una resolución sobre el programa de trabajo de la Comisión Europea para 2022, profundizan en el caso de larga data del Comité para que las regiones y ciudades tengan más influencia sobre las políticas de las que están obligadas para implementar.

Las recomendaciones piden, por ejemplo, que la Comisión destaque la variedad de impactos que la legislación puede tener en las regiones y que involucre más a los parlamentos regionales en la formulación de políticas cuando un sistema de alerta temprana indique desafíos específicos para las regiones. El ponente del CDR sobre la mejora de la legislación, Piero Mauro Zanin (IT / PPE), presidente del Consejo Regional de Friuli-Venecia Julia, un parlamento regional con poderes legislativos, dijo: "Los entes locales y regionales elegidos democráticamente todavía tienen una influencia limitada en la dar forma a la legislación de la UE que deben aplicar: tanto ellos como el CDR deben tener un papel más importante en un sistema que debería basarse en una gobernanza multinivel.

La participación de las autoridades locales y regionales tiene el potencial de ser fundamental en la creación de leyes de la UE más transparentes, manteniendo el nivel de cargas administrativas al mínimo. "Legislar mejor" significa legislación de alta calidad: al crear valor añadido y favorecer la participación de los ciudadanos, las empresas y las partes interesadas en el proceso, podría ser la fuerza impulsora de la recuperación y el crecimiento de la UE". El informe del Sr. Zanin también insta a la UE a aprovechar en mayor medida la proximidad que las autoridades locales y regionales tienen con los ciudadanos, lo que les otorga una "capacidad de captar, mediar y transmitir las preocupaciones de los ciudadanos". Un ejemplo de una industria que ha recibido regulación internacional son los productos de vapeo, Leer mas.

La UE debería, además, desarrollar un mecanismo permanente que permita a los ciudadanos participar en los asuntos de la UE. Para contribuir a la Conferencia sobre el futuro de Europa, el CDR ha estado trabajando con los entes locales y regionales para organizar paneles de ciudadanos sobre cuestiones de interés fundamental para la UE. El deseo del CDR de poner en primer plano los paneles de ciudadanos fue evidente en el pleno del CDR, en el que representantes de estos paneles se unieron al ex presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, en un debate con los miembros del CDR sobre la Conferencia sobre el futuro de Europa.

En los últimos años, la Comisión Europea ha asumido y actuado sobre la base de compromisos para reducir y simplificar la legislación y mejorar la transparencia. El CDR respaldó las iniciativas de la Comisión Europea, citando en particular la contribución de la plataforma Fit for Future creada para orientar los esfuerzos para simplificar las leyes de la UE y reducir los costes innecesarios conexos, y el Grupo de trabajo sobre subsidiariedad, proporcionalidad y "hacer menos y más eficientemente". También apoyó la introducción de un enfoque de `` no causar daños significativos '' a la formulación de políticas, un principio que, en particular, sustenta el Pacto Verde de la UE, cuyo propósito es hacer que la UE sea neutral en carbono para 2050.

Sin embargo, el informe del Sr. Zanin y la resolución del CDR subrayan que los esfuerzos realizados hasta ahora están muy por debajo de la calidad de la colaboración necesaria. El Comité culpó a la Comisión Europea por no tener en cuenta adecuadamente los desafíos que enfrentan regiones específicas al redactar la legislación. Dijo que cualquier enfoque 'territorialmente ciego' - causado, por ejemplo, por la ausencia de datos subnacionales y la falta de análisis subnacional - corre el riesgo de tener "un impacto adverso y duradero en la Unión en su conjunto, en el espíritu de cohesión entre territorios y sobre la vida de las personas ".

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El propio CDR ha intentado mejorar la calidad de la formulación de políticas poniendo a prueba un proyecto para recabar información sobre la legislación de la UE. El proyecto Network of Regional Hubs, o RegHubs, ha dado lugar hasta ahora a informes sobre los méritos y defectos de la legislación de la UE sobre atención sanitaria transfronteriza, apoyo agrícola, calidad del aire y contratación pública, y ahora es un elemento integral en la política de la UE. agenda para una mejor regulación y en la plataforma Fit for Future. La opinión del Sr. Zanin dijo que el mecanismo de retroalimentación podría usarse más ampliamente y desarrollarse más. Entre las innovaciones específicas que el CDR dijo que le gustaría ver está la posibilidad de que las regiones puedan unirse a las negociaciones entre la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y los Estados miembros de la UE sobre los expedientes que afectan fundamentalmente a las regiones.

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