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Una historia de dos treguas rotas: Azerbaiyán y el Sáhara Occidental

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En los últimos meses, los diplomáticos de la UE han visto una tendencia inquietante a rechazar la diplomacia en la vecindad europea en general. En la superficie, la ofensiva sorpresa de Azerbaiyán para retomar territorios ocupados por su archirrival Armenia desde la década de 1990 parece compartir una serie de puntos en común con el Frente Polisario. reanudación de hostilidades contra Marruecos en el Sáhara Occidental este mes, rompiendo una tregua de 29 años negociada por las Naciones Unidas.

Tanto el Cáucaso como el norte de África han visto ahora el colapso de acuerdos de alto el fuego de décadas de antigüedad en medio de la frustración por las negociaciones de paz estancadas, con el fracaso de los intermediarios internacionales para negociar acuerdos permanentes que empujan al menos a un protagonista a descongelar los conflictos que quedaron en el limbo después del final del período. Guerra Fría.

El momento también parece menos que una coincidencia, con Azerbaiyán presionando por la victoria en el campo de batalla en el momento preciso en que Estados Unidos estaba más distraído con su elección presidencial, y acordar un cese de la firmae justo cuando Estados Unidos finalizó los resultados. Los diplomáticos europeos antes mencionados apenas tuvieron tiempo de apartar la mirada del conflicto en el Cáucaso antes de que el Polisario decidiera comercio de bloqueo in Sáhara Occidental y declarar la guerra sobre Marruecos el 14 de noviembre, lo que obligó a Rabat a responder.

Sin embargo, ahí es donde parecen terminar las similitudes. Mientras los países de la UE sopesan si y cómo interceder en la nueva ronda de combates entre los separatistas saharauis y las fuerzas de seguridad marroquíes en los territorios en disputa, en última instancia deberán ver los dos conflictos a través de lentes muy diferentes.

Dinámicas fundamentalmente diferentes

El objetivo principal de Azerbaiyán, por encima de la propia Nagorno-Karabaj, era retomar siete pueblos étnicamente azerbaiyanos. raciones (distritos) de su propio territorio que habían sido incautado a la fuerza por las fuerzas armenias después del colapso de la Unión Soviética, y cuyos residentes habían sido obligado a huir como refugiados dentro de Azerbaiyán.

Iniciativas diplomáticas del Grupo de Minsk (presidido por Rusia, Estados Unidos y Francia) nunca tuvo éxito para convencer a Armenia de que devolviera esos territorios, principalmente porque el status quo permitió a Ereván y sus aliados étnicos armenios en la autoproclamada República de Artsaj mantener líneas de suministro y posiciones defensivas en elzona de seguridade'entre Nagorno-Karabaj y Armenia propiamente dicha. Sin embargo, al abandonar la diplomacia, Azerbaiyán estaba recuperando su propio territorio de la ocupación extranjera.

La situación del Sáhara Occidental, por el contrario, ha planteado una situación más pregunta compleja desde que entró en vigor el alto el fuego negociado por la ONU en 1991. Tanto el Frente Polisario, que quiere que todo el Sáhara Occidental se convierta en la "República Árabe Democrática Saharaui", y el Reino de Marruecos, que controla la mayor parte del Sahara Occidental y ve la región como un integral de las manos de su propio territorio, previamente acordó propuestas para organizar un referéndum sobre el cumplimiento del derecho de autodeterminación de los habitantes. Ese referéndum, sin embargo, nunca se llevó a cabo, en gran parte debido a un desacuerdo entre las dos partes sobre quién Debería ser permitido votar.

El Polisario ha adoptado una visión excluyente de la cuestión, exigiendo que no se ofrezca la opción a muchas de las personas. actualmente viviendo en el Sáhara Occidental, incluidos cientos de miles de personas que se han trasladado allí en los años transcurridos desde la independencia de España. Reconociendo el impasse en torno al referéndum, el gobierno marroquí ha presentado un plan para la autonomía del Sahara Occidental dentro de un Marruecos unido que ha recibido una cálida recepción internacional. Los diplomáticos estadounidenses han descrito sistemáticamente el enfoque marroquí como "serio, creíble y realista”Frase utilizada por primera vez por la entonces secretaria de Estado Hillary Clinton y repetida por varios funcionarios de la administración Obama y Trump desde entonces.

El gobierno marroquí también ha invertido miles de millones de dólares para desarrollar la economía de la región, expandiendo la industria del fosfato líder en el mundo, pero también grandes proyectos municipales para la ciudad de El Aaiún, donde vive gran parte de la población del territorio. Las políticas de desarrollo de Marruecos han ayudado enormemente bajar La tasa de pobreza del Sáhara Occidental y el Sáhara Occidental disfrutan de calificaciones más altas en términos de desarrollo humano incluso que otras áreas de Marruecos.

Algunos patrocinadores extranjeros mejor que otros

En el caso de Azerbaiyán y Armenia, el equilibrio de fuerzas regional estuvo firmemente a favor de Bakú, quizás por primera vez desde que los dos países recuperaron su independencia del colapso de la Unión Soviética. A diferencia de rondas anteriores de conflicto, donde Armenia pudo contar con un apoyo sustancial tanto de sus benefactores rusos en el norte como de sus vecinos iraníes en el sur, la ofensiva de Azerbaiyán en 2020 disfrutó de garganta completa apoyo diplomático y material de la Turquía de Recep Tayyip Erdogan, así como asistencia sustancial de Israel en forma de drones y otros equipos militares de última generación.

Armenia, en cambio, quedó aislada. Moscú se negó a cumplir con su pacto de defensa mutua con Ereván siempre que las incursiones de Azerbaiyán no cruzaran las fronteras de Armenia. Teherán no se atrevió a desafiar a su propia minoría azerí soporte vocal de Bakú.

En el Sáhara Occidental, el Polisario no tiene un respaldo externo concreto del que hablar además de Argelia, lo que permite al grupo operar desde la ciudad de Tinduf en el oeste de Argelia y que ve al grupo como un garrote útil contra su rival Marruecos. No es que Argel esté en condiciones de brindar un apoyo activo a las nuevas maquinaciones del Polisario; El presidente Abdelmadjid Tebboune ha falló en ganar el 'Hirak', el movimiento masivo de protesta callejera de Argelia, desde que reemplazó al líder Abdelaziz Bouteflika el año pasado.

En un giro de los acontecimientos particularmente desfavorable, Tebboune se vio obligado a dejar Argelia para que Alemania se sometiera a finales de octubre a un tratamiento por COVID-19, pocos días antes de que su gobierno sometiera un controvertido referéndum sobre una nueva constitución.

La insurgencia insostenible

Dado que la gran mayoría del Sáhara Occidental ya está siendo administrada efectivamente por Marruecos, y sus patrocinadores tradicionales en Argelia distraídos con sus propios desafíos políticos, la decisión del Polisario de deshacer el alto el fuego y bloquear el movimiento a través del territorio debería ser percibida por la comunidad internacional como una mala aceptación. acto de desesperación, en un momento en que la inestabilidad en otras partes del Sahel ha creado serios problemas de seguridad para los gobiernos de Europa.

En su reacción a los acontecimientos recientes, por ejemplo, el Alto Representante de la UE, Josep Borrell insistió en el cumplimiento con el alto el fuego y el compromiso de ambas partes de “defender la libertad de circulación y los intercambios transfronterizos” a través de la zona de amortiguamiento de Guerguerat, el área precisa donde el Polisario ha interrumpido el tráfico. El gobierno turco también ha insistido en movimiento libre en Guerguerat, al mismo tiempo que se pide una solución "justa y duradera".

Si opta por agravar la situación con más provocaciones, el Polisario podría encontrarse más aislado internacionalmente que en cualquier otro momento desde 1991, como lo hizo Armenia hace apenas un par de semanas.

Iniciativa ciudadana europea (ECI)

Iniciativa Ciudadana Europea: la Comisión Europea responde a la iniciativa 'Minority Safepack'

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La Comisión Europea respondió a la Iniciativa Ciudadana Europea 'Minority Safepack: un millón de firmas para la diversidad en Europa', la quinta iniciativa exitosa apoyada por más de 1 millón de ciudadanos en toda la UE.

La iniciativa tiene como objetivo mejorar la protección de las personas pertenecientes a minorías nacionales y lingüísticas. La respuesta de la Comisión evalúa cuidadosamente las propuestas realizadas por los organizadores, y expone cómo la legislación de la UE existente y recientemente adoptada apoya los diferentes aspectos de esta iniciativa. La respuesta describe otras acciones de seguimiento.

La vicepresidenta de Valores y Transparencia, Věra Jourová, dijo: “Esta quinta iniciativa ciudadana europea exitosa demuestra que los ciudadanos europeos se sienten fuertemente comprometidos y quieren ser parte del debate público sobre la configuración de la política de la Unión. El respeto de los derechos de las personas pertenecientes a una minoría es uno de los valores fundamentales de la Unión, y la Comisión se compromete a promover esta agenda ".

La evaluación y el seguimiento de la Comisión

La inclusión y el respeto por la rica diversidad cultural de Europa es una de las prioridades y objetivos de la Comisión Europea. Desde que se presentó originalmente en 2013, se ha adoptado una amplia gama de medidas que abordan varios aspectos de las propuestas de la Iniciativa.La Comunicación evalúa cada una de las nueve propuestas individuales por sus propios méritos, teniendo en cuenta los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. Si bien no se proponen más actos jurídicos, la plena aplicación de la legislación y las políticas ya vigentes proporciona un poderoso arsenal para apoyar los objetivos de la Iniciativa.

Antecedentes

La Safepack de minorías La Iniciativa Ciudadana Europea pide la adopción de un conjunto de actos jurídicos para mejorar la protección de las personas pertenecientes a minorías nacionales y lingüísticas y fortalecer la diversidad cultural y lingüística en la Unión.

Los organizadores presentaron oficialmente su iniciativa a la Comisión el 10 de enero de 2020. Habían recopilado con éxito 1,128,422 declaraciones de apoyo válidas y alcanzado los umbrales necesarios en 11 Estados miembros. La Comisión se reunió con los organizadores el 5 de febrero de 2020.

El 15 de octubre de 2020, los organizadores presentaron su iniciativa y sus propuestas en una audiencia pública organizada en el Parlamento Europeo. La Comisión disponía entonces de tres meses para adoptar una comunicación en la que exponía sus conclusiones jurídicas y políticas sobre la Iniciativa.

La iniciativa Minority SafePack se debatió en la sesión plenaria del Parlamento Europeo el 14 de diciembre de 2020. En la resolución adoptada el 17 de diciembre de 2020, el Parlamento Europeo expresó su apoyo a la iniciativa.

Más información

Comunicación sobre la Iniciativa Ciudadana Europea 'Minority SafePack: un millón de firmas para la diversidad en Europa'

Preguntas y respuestas: Iniciativa Ciudadana Europea: la Comisión Europea responde a la iniciativa 'Minority Safepack'

página web ECI: Minority SafePack: un millón de firmas para la diversidad en Europa

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Brexit

Reino Unido puede superar los problemas de la pesca después del Brexit, dice un ministro

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Reino Unido cree que puede resolver los "problemas iniciales" posteriores al Brexit que han impedido a los pescadores escoceses exportar productos a la Unión Europea debido a retrasos en las aduanas, dijo el ministro de Alimentación y Medio Ambiente, George Eustice (en la foto): escriben Kate Holton y Paul Sandle.

Algunos importadores de la UE han rechazado camiones cargados de pescado escocés desde el 1 de enero después de que la necesidad de certificados de captura, controles sanitarios y declaraciones de exportación significaba que habían tardado demasiado en llegar, lo que enfureció a los pescadores que se enfrentan a la ruina financiera si no se puede reanudar el comercio.

Eustice dijo al parlamento que su personal se había reunido con funcionarios holandeses, franceses e irlandeses para tratar de "solucionar algunos de estos problemas iniciales".

“Son sólo problemas iniciales”, dijo. "Cuando la gente se acostumbre a usar el papeleo, los bienes fluirán".

Eustice dijo que sin un período de gracia para introducir las reglas, la industria tenía que adaptarse a ellas en tiempo real, lidiando con cuestiones como qué color de tinta se puede usar para completar formularios. Agregó que mientras el gobierno estaba considerando una compensación para los sectores afectados por los cambios posteriores al Brexit, ahora se estaba enfocando en arreglar las demoras para los pescadores.

Los proveedores de logística, que ahora están luchando por entregar mercancías de manera oportuna, han dicho que el cambio a la vida fuera del mercado único y la unión aduanera es mucho más significativo y, si bien los tiempos de entrega pueden mejorar, ahora costará más y llevará más tiempo exportar.

Para llevar productos frescos a los mercados de la UE, los proveedores de logística ahora tienen que resumir la carga, dando códigos de mercancías, tipos de productos, peso bruto, número de cajas y valor, además de otros detalles. Los errores pueden significar retrasos más prolongados, afectando a los importadores franceses que también se han visto afectados por la burocracia.

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Brexit

El nuevo acuerdo UE-Reino Unido es bienvenido, pero sigue habiendo un escrutinio minucioso, insisten los principales eurodiputados 

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Los eurodiputados de Asuntos Exteriores y Comercio dan la bienvenida al nuevo acuerdo UE-Reino Unido como un buen negocio, pero exigen poderes de control parlamentario adecuados y un acceso completo a la información.

Esta mañana (14 de enero), los miembros de las Comisiones de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional celebraron una primera reunión conjunta sobre el nuevo Acuerdo de cooperación y comercio UE-Reino Unido, intensificando el proceso de escrutinio parlamentario del acuerdo alcanzado por los negociadores británicos y de la UE sobre 24 diciembre.

Los eurodiputados acogieron con satisfacción el acuerdo como una buena solución, aunque escasa. Un no acuerdo habría traído un desastre para los ciudadanos y las empresas de ambos lados, enfatizaron los oradores. Al mismo tiempo, destacaron que el escrutinio parlamentario de este acuerdo debe ir más allá de la mera ratificación, insistiendo en un acceso completo a la información y un papel claro para el Parlamento en la implementación y el seguimiento futuro del acuerdo.

Además, los miembros también destacaron la importancia de fomentar un diálogo estrecho entre el Parlamento Europeo y Westminster sobre las futuras relaciones UE-Reino Unido.

Lamentaron que muchos aspectos, incluido el programa Erasmus, la política exterior, la cooperación en materia de seguridad y defensa, no se hayan incluido en las negociaciones sobre la futura asociación. Algunos expresaron su preocupación por el futuro de las normas ambientales, ya que el nuevo sistema de comercio de emisiones del Reino Unido solo ha estado en vigor desde el 1 de enero sin claridad sobre cómo vincularlo con el de la UE.

Para todas las declaraciones e intervenciones, puede ver la reunión nuevamente. aquí.

Comentarios de los ponentes

Kati Piri (AFET, S&D, NL) dijo: “Las líneas rojas del Parlamento seguirán siendo centrales en el proceso de escrutinio. Celebro el hecho de que la UE haya logrado asegurar un marco de gobernanza único y claro. Esto permitirá a los ciudadanos, consumidores y empresas de la UE y Gran Bretaña seguridad jurídica sobre las normas aplicables y garantizará sólidas garantías de cumplimiento por parte de las partes.

“Al mismo tiempo, también es importante ser francos: no queríamos ni elegimos el Brexit. Por tanto, reconocemos con pesar y tristeza que esta fue la elección democrática del pueblo británico. Y, lamentablemente, el acuerdo en sí está muy por debajo del Declaración politica que el propio primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, firmó pocos meses antes de las negociaciones ".

Christophe Hansen (INTA, EPP, LU) dijo: “Es un acuerdo muy delgado. Pero acojo con satisfacción el hecho de que no hay cuotas ni aranceles, y con eso evitamos volver a las reglas de la OMC que habrían perjudicado a muchos de nuestros sectores, incluidos la agricultura y el automóvil.

“Lamento mucho que el Reino Unido haya decidido no participar en Erasmus. Esto pone en peligro el futuro de 170,000 europeos en el Reino Unido y 100,000 estudiantes del Reino Unido en la UE. También lamento que las futuras indicaciones geográficas no estén cubiertas, lo que es contrario a la Declaración Política.

“Me hubiera gustado que los servicios se reflejaran de forma algo más amplia en el acuerdo. No obstante, la cooperación reguladora sobre servicios financieros se negociará hasta marzo.

“Es importante no dejar que el consentimiento se prolongue para siempre. La aplicación provisional no es la seguridad jurídica que merecen las empresas y los ciudadanos después de todos estos años ”.

Próximos pasos

Las dos comisiones votarán a su debido tiempo sobre la propuesta de consentimiento preparada por los dos relatores permanentes para permitir una votación plenaria antes de que finalice la aplicación provisional del acuerdo.

Además de la votación en el pleno, el Parlamento también votará una resolución de acompañamiento preparada por los grupos políticos en el Grupo de coordinación del Reino Unido del Departamento de Salud Mental del Condado de Los Ángeles y el Conferencia de Presidentes.

Antecedentes

El nuevo Acuerdo de Comercio y Cooperación se aplica provisionalmente desde el 1 de enero de 2021. Para que entre en vigor de forma permanente, requiere el consentimiento del Parlamento. El Parlamento ha expresado en repetidas ocasiones que considera que la actual aplicación provisional es el resultado de una serie de circunstancias únicas y un ejercicio que no debe repetirse.

Los eurodiputados del Comité de Comercio Internacional celebraron una primera reunión sobre el nuevo acuerdo UE-Reino Unido el lunes 11 de enero, durante la cual prometieron un escrutinio exhaustivo del acuerdo. Lee mas aquí.

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