En los últimos meses, los diplomáticos de la UE han visto una tendencia inquietante a rechazar la diplomacia en la vecindad europea en general. En la superficie, la ofensiva sorpresa de Azerbaiyán para retomar territorios ocupados por su archirrival Armenia desde la década de 1990 parece compartir una serie de puntos en común con el Frente Polisario. reanudación de hostilidades contra Marruecos en el Sáhara Occidental este mes, rompiendo una tregua de 29 años negociada por las Naciones Unidas.
Tanto el Cáucaso como el norte de África han visto ahora el colapso de acuerdos de alto el fuego de décadas de antigüedad en medio de la frustración por las negociaciones de paz estancadas, con el fracaso de los intermediarios internacionales para negociar acuerdos permanentes que empujan al menos a un protagonista a descongelar los conflictos que quedaron en el limbo después del final del período. Guerra Fría.
El momento también parece menos que una coincidencia, con Azerbaiyán presionando por la victoria en el campo de batalla en el momento preciso en que Estados Unidos estaba más distraído con su elección presidencial, y acordar un cese de la firmae justo cuando Estados Unidos finalizó los resultados. Los diplomáticos europeos antes mencionados apenas tuvieron tiempo de apartar la mirada del conflicto en el Cáucaso antes de que el Polisario decidiera comercio de bloqueo in Sáhara Occidental y declarar la guerra sobre Marruecos el 14 de noviembre, lo que obligó a Rabat a responder.
Sin embargo, ahí es donde parecen terminar las similitudes. Mientras los países de la UE sopesan si y cómo interceder en la nueva ronda de combates entre los separatistas saharauis y las fuerzas de seguridad marroquíes en los territorios en disputa, en última instancia deberán ver los dos conflictos a través de lentes muy diferentes.
Dinámicas fundamentalmente diferentes
El objetivo principal de Azerbaiyán, por encima de la propia Nagorno-Karabaj, era retomar siete pueblos étnicamente azerbaiyanos. raciones (distritos) de su propio territorio que habían sido incautado a la fuerza por las fuerzas armenias después del colapso de la Unión Soviética, y cuyos residentes habían sido obligado a huir como refugiados dentro de Azerbaiyán.
Iniciativas diplomáticas del Grupo de Minsk (presidido por Rusia, Estados Unidos y Francia) nunca tuvo éxito para convencer a Armenia de que devolviera esos territorios, principalmente porque el status quo permitió a Ereván y sus aliados étnicos armenios en la autoproclamada República de Artsaj mantener líneas de suministro y posiciones defensivas en elzona de seguridade'entre Nagorno-Karabaj y Armenia propiamente dicha. Sin embargo, al abandonar la diplomacia, Azerbaiyán estaba recuperando su propio territorio de la ocupación extranjera.
La situación del Sáhara Occidental, por el contrario, ha planteado una situación más pregunta compleja desde que entró en vigor el alto el fuego negociado por la ONU en 1991. Tanto el Frente Polisario, que quiere que todo el Sáhara Occidental se convierta en la "República Árabe Democrática Saharaui", y el Reino de Marruecos, que controla la mayor parte del Sahara Occidental y ve la región como un integral de las manos de su propio territorio, previamente acordó propuestas para organizar un referéndum sobre el cumplimiento del derecho de autodeterminación de los habitantes. Ese referéndum, sin embargo, nunca se llevó a cabo, en gran parte debido a un desacuerdo entre las dos partes sobre quién Debería ser permitido votar.
El Polisario ha adoptado una visión excluyente de la cuestión, exigiendo que no se ofrezca la opción a muchas de las personas. actualmente viviendo en el Sáhara Occidental, incluidos cientos de miles de personas que se han trasladado allí en los años transcurridos desde la independencia de España. Reconociendo el impasse en torno al referéndum, el gobierno marroquí ha presentado un plan para la autonomía del Sahara Occidental dentro de un Marruecos unido que ha recibido una cálida recepción internacional. Los diplomáticos estadounidenses han descrito sistemáticamente el enfoque marroquí como "serio, creíble y realista”Frase utilizada por primera vez por la entonces secretaria de Estado Hillary Clinton y repetida por varios funcionarios de la administración Obama y Trump desde entonces.
El gobierno marroquí también ha invertido miles de millones de dólares para desarrollar la economía de la región, expandiendo la industria del fosfato líder en el mundo, pero también grandes proyectos municipales para la ciudad de El Aaiún, donde vive gran parte de la población del territorio. Las políticas de desarrollo de Marruecos han ayudado enormemente bajar La tasa de pobreza del Sáhara Occidental y el Sáhara Occidental disfrutan de calificaciones más altas en términos de desarrollo humano incluso que otras áreas de Marruecos.
Algunos patrocinadores extranjeros mejor que otros
En el caso de Azerbaiyán y Armenia, el equilibrio de fuerzas regional estuvo firmemente a favor de Bakú, quizás por primera vez desde que los dos países recuperaron su independencia del colapso de la Unión Soviética. A diferencia de rondas anteriores de conflicto, donde Armenia pudo contar con un apoyo sustancial tanto de sus benefactores rusos en el norte como de sus vecinos iraníes en el sur, la ofensiva de Azerbaiyán en 2020 disfrutó de garganta completa apoyo diplomático y material de la Turquía de Recep Tayyip Erdogan, así como asistencia sustancial de Israel en forma de drones y otros equipos militares de última generación.
Armenia, en cambio, quedó aislada. Moscú se negó a cumplir con su pacto de defensa mutua con Ereván siempre que las incursiones de Azerbaiyán no cruzaran las fronteras de Armenia. Teherán no se atrevió a desafiar a su propia minoría azerí soporte vocal de Bakú.
En el Sáhara Occidental, el Polisario no tiene un respaldo externo concreto del que hablar además de Argelia, lo que permite al grupo operar desde la ciudad de Tinduf en el oeste de Argelia y que ve al grupo como un garrote útil contra su rival Marruecos. No es que Argel esté en condiciones de brindar un apoyo activo a las nuevas maquinaciones del Polisario; El presidente Abdelmadjid Tebboune ha falló en ganar el 'Hirak', el movimiento masivo de protesta callejera de Argelia, desde que reemplazó al líder Abdelaziz Bouteflika el año pasado.
En un giro de los acontecimientos particularmente desfavorable, Tebboune se vio obligado a dejar Argelia para que Alemania se sometiera a finales de octubre a un tratamiento por COVID-19, pocos días antes de que su gobierno sometiera un controvertido referéndum sobre una nueva constitución.
La insurgencia insostenible
Dado que la gran mayoría del Sáhara Occidental ya está siendo administrada efectivamente por Marruecos, y sus patrocinadores tradicionales en Argelia distraídos con sus propios desafíos políticos, la decisión del Polisario de deshacer el alto el fuego y bloquear el movimiento a través del territorio debería ser percibida por la comunidad internacional como una mala aceptación. acto de desesperación, en un momento en que la inestabilidad en otras partes del Sahel ha creado serios problemas de seguridad para los gobiernos de Europa.
En su reacción a los acontecimientos recientes, por ejemplo, el Alto Representante de la UE, Josep Borrell insistió en el cumplimiento con el alto el fuego y el compromiso de ambas partes de “defender la libertad de circulación y los intercambios transfronterizos” a través de la zona de amortiguamiento de Guerguerat, el área precisa donde el Polisario ha interrumpido el tráfico. El gobierno turco también ha insistido en movimiento libre en Guerguerat, al mismo tiempo que se pide una solución "justa y duradera".
Si opta por agravar la situación con más provocaciones, el Polisario podría encontrarse más aislado internacionalmente que en cualquier otro momento desde 1991, como lo hizo Armenia hace apenas un par de semanas.
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