Discurso del Presidente Martin Schulz al Consejo Europeo, 12 2015 febrero

Reunión informal de jefes de estado y gobierno 

Discurso del presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, 12 de febrero de 2015 

"Damas y caballeros, 

Hoy hablamos de la lucha contra el terrorismo. Nuestros sentimientos de conmoción de que 17 personas debieran haber perdido la vida en los ataques a Charlie Hebdo y a un supermercado kosher simplemente por dibujos que los fanáticos no querían ver impresos, simplemente porque como policías nos estaban protegiendo, o simplemente porque eran judíos, todavía están muy crudos. 

"Me gustaría dirigirle las siguientes observaciones, presidente Hollande, en nombre del Parlamento Europeo. Su propio comportamiento en este momento difícil, la respuesta mesurada de su gobierno y, sobre todo, la protesta tranquila y digna que reunió a millones de personas el 11 de enero en París y en toda Francia, con el apoyo de los más altos representantes de la comunidad internacional, de hecho de casi todos los que estamos hoy aquí presentes, enviamos un mensaje claro: la nación francesa no se doblegará ante los terroristas. renunciar a nuestros valores de tolerancia, respeto y libertad de opinión por miedo al terrorismo. Tampoco están dispuestos a ver socavados esos valores y derechos fundamentales en nombre de la lucha contra el terrorismo. Medidas antiterroristas Señoras y señores: La responsabilidad es sobre nosotros para proteger a las personas en Europa contra ataques terroristas. La naturaleza de la amenaza que enfrentamos ha cambiado en los últimos años: organizaciones terroristas con estructuras de mando clarashan dado paso a células regionales separadas y ahora a individuos o pequeños grupos que planifican y llevan a cabo sus propios atentados terroristas. Responder a este nuevo tipo de amenaza significa abordar nuevos desafíos importantes. En las últimas semanas hemos mantenido intensos debates en el Parlamento Europeo.

"En todas esas discusiones, ya sea en los Grupos políticos, en las comisiones, en la Conferencia de Presidentes o en el Pleno, y en la resolución que aprobamos ayer por abrumadora mayoría, una idea se ha expresado repetidamente en términos contundentes: queremos Adoptar un enfoque multidimensional de la lucha contra el terrorismo, basado en tres pilares: prevención, protección y persecución. En primer lugar, la prevención. Tenemos que lidiar con un nuevo fenómeno: los jóvenes radicalizados y reclutados a través de plataformas de redes sociales. Se van a luchar en Siria e Irak porque aquí en casa sienten que no han logrado nada, que no tienen futuro y que no pertenecen. Son personas que se han radicalizado mientras vivían entre nosotros. Debemos hacer más para combatir este fenómeno, abordar la raíz del problema fomentando la inclusión social, promoviendo la integración, el diálogo y la tolerancia, y trabajando más de cerca con las comunidades locales. Además, necesitamos desarrollar narrativas contrarias a la incitación en línea a realizar ataques terroristas. La radicalización en las cárceles es una preocupación especialmente grave y debe recibir una atención especial. Sin duda, la mayor parte de este trabajo deberá realizarse a nivel local y nacional. Pero la UE debe ayudar, por ejemplo, dirigiendo mejor la financiación y fomentando el intercambio de mejores prácticas. Espero que la Comisión examine cómo la UE puede apoyar mejor a los Estados miembros en este ámbito y cómo se puede abordar el problema de la radicalización a través de Internet. Señorías, nos oponemos categóricamente a una restricción de la libertad de circulación en el espacio Schengen. Sin embargo, al mismo tiempo, es evidente que debemos hacer más para reforzar los controles en las fronteras exteriores y, por tanto, les animo a que apliquen las normas existentes de forma más rigurosa. Debemos evitar que nuestros ciudadanos viajen a zonas de guerra, se unan a grupos terroristas como el llamado Estado Islámico y aviven los conflictos que asolan nuestro vecindario. Y el peligro de que estos combatientes extranjeros regresen a Europa para llevar a cabo ataques es muy real. señor. Tusk, ha planteado específicamente la cuestión de los avances en el expediente EU-PNR. El Parlamento Europeo ha escuchado su apelación. Por supuesto, estamos trabajando de manera constructiva con el Consejo. Ayer, el Parlamento se comprometió a trabajar en la finalización del EU-PNR para finales de este año. Mi colega Timothy Kirkhope está trabajando intensamente con los otros grupos políticos y con el apoyo de la Comisión, en el proyecto de informe sobre EU-PNR, que busca modificar la propuesta de la Comisión de 2011, y será presentado el 26 de febrero. Como estoy seguro de que comprenderá, no deseo anticiparme a la decisión que tomará el Parlamento Europeo sobre esta cuestión. La única solución aceptable es una que ayude a nuestras autoridades encargadas de hacer cumplir la ley a evaluar con precisión la naturaleza de las amenazas a las que nos enfrentamos y, al mismo tiempo, sea jurídicamente sólida, proporcionada y contenga fuertes salvaguardias de los derechos fundamentales. En el Parlamento Europeo creemos que aún queda mucho por hacer a nivel de la UE. -Necesitamos recortar las fuentes de ingresos de los terroristas; en este sentido, acabamos de acordar una reforma de la Directiva de la UE sobre blanqueo de capitales. Ahora los gobiernos deben poner en práctica estas nuevas reglas rápidamente. -Necesitamos priorizar la lucha contra el tráfico ilegal de armas. -Debemos cerrar las lagunas en nuestro derecho penal: esto significa armonizar los delitos relacionados con combatientes extranjeros y coordinar mejor la respuesta del derecho penal a través de EUROJUST. -Debemos concluir la reforma de EUROPOL y, lo más importante, insisto en que el Parlamento Europeo espera avances claros en el Paquete de Protección de Datos, incluida la Directiva, que actualmente está bloqueada en el Consejo. -Debemos utilizar los Tratados en toda su extensión, incluida la Cláusula de Solidaridad y su obligación vinculante para usted, el Consejo Europeo, de evaluar periódicamente las amenazas a las que se enfrenta la Unión. Esperamos poder analizar la Agenda de Seguridad Europea que la Comisión presentará en abril y que debe evaluar si las diferentes medidas de la UE están funcionando correctamente y qué lagunas quedan por cerrar. Señoras y señores: Los principales expertos en seguridad nos dicen repetidamente que hay dos problemas que obstaculizan la lucha contra el terrorismo. En primer lugar, los servicios de inteligencia y las autoridades de seguridad europeos todavía no comparten información de manera suficiente. Aquí se necesita una demostración clara de su voluntad política y su seguimiento regular del progreso para superar las reticencias a nivel técnico. También podrían lograrse mejoras significativas haciendo un uso más eficaz del Sistema de Información de Schengen y animando a las autoridades nacionales a trabajar más estrechamente con EUROPOL, a través de una plataforma específica, y EUROJUST. La creación de redes más eficaces, una cooperación más estrecha y unos intercambios de información más completos pueden salvar vidas. En segundo lugar, lamentablemente sigue siendo cierto que las fuerzas de seguridad y los tribunales no siempre cuentan con los recursos que necesitan. A menudo, el problema no es que tengamos muy poca información -sin excepción, todos los autores de los ataques perpetrados en los últimos años eran conocidos por las autoridades y estaban en listas de vigilancia- sino que no usamos adecuadamente la información a nuestra disposición. Estamos en peligro de ahogarnos en datos y de perder la capacidad de interpretarlos de manera eficaz. El análisis de la evidencia es fundamental para el trabajo de investigación de delitos, y debemos tomar medidas para garantizar que las autoridades policiales puedan hacer su trabajo correctamente. Los brutales asesinatos del periodista japonés Kenji Goto y el piloto jordano Muaz al-Kasaesbeh nos han hecho comprender una vez más que el llamado Estado Islámico representa una amenaza global. Mientras esta milicia terrorista permanezca invicta, seguirá atrayendo a jóvenes de Europa y de otros lugares y los alista en su lucha violenta. La guerra civil en Siria está entrando en su cuarto año. Mientras continúe ese sangriento conflicto, el llamado Estado Islámico se hará cada vez más fuerte, tanto militar como ideológicamente, y seguirá ampliando su alcance geográfico. Observamos con satisfacción la intensa actividad de la Sra. Mogherini en el Consejo de Asuntos Exteriores y las numerosas acciones detalladas previstas por él. La UE debe promover una asociación global contra el terrorismo, trabajando en estrecha colaboración con las Naciones Unidas, con actores regionales como la Unión Africana, el Consejo de Cooperación del Golfo, la Liga Árabe y especialmente con países vecinos de Siria e Irak como Jordania, Líbano y Turquía. Tragedia del Mediterráneo Señoras y señores: Nos hemos enterado con gran conmoción y dolor de otro desastre humanitario en el Mediterráneo. El lunes, la Guardia Costera italiana intentó rescatar a las personas que habían abandonado la costa de Libia en botes sin comida ni agua. Se podrían salvar 80 vidas. Pero todavía faltan unas 300 personas. Una vez más se puso de manifiesto la flagrante falta de una política migratoria adecuada en la Unión Europea. No podemos dejar a merced del mar a las personas que huyen de sus países debido a la pobreza o la violencia. Cada vida perdida es una mancha en Europa. El Parlamento Europeo pide urgentemente una política migratoria global de la UE y está trabajando con todos los partidos para lograrlo, pero no podemos hacerlo solos. La Operación Triton puede ser europea, lo que sin duda debe ser bienvenido, pero palidece en comparación con Mare Nostrum, el esfuerzo de búsqueda y rescate desplegado anteriormente por las autoridades italianas. Debemos mejorar urgentemente nuestras operaciones de búsqueda y rescate. Les pregunto: ¿cuánto tiempo más hasta que finalmente pongamos fin a esta tragedia humana en curso en nuestro umbral? Profundización de la unión económica y monetaria Señoras y señores, si la crisis nos ha enseñado una cosa: ya no podemos concebir la economía europea como un conjunto de cajas negras, de economías nacionales separadas, nuestras economías están estrechamente entrelazadas. Lo que sucede en un país afecta a otros países. Dado que el desafío es europeo, nuestra solución debe ser europea. De hecho, la crisis ha puesto al descubierto las fallas en el diseño de la Unión Económica y Monetaria. A veces, esas deficiencias se han transformado incluso en amenazas a la existencia misma de nuestra moneda común y del mercado interior. Reconocer esta verdad significa también asumir la responsabilidad de dotar a nuestra Unión de una arquitectura institucional que funcione, que sea fácilmente comprensible y democrática. En junio de 2012, pidió a los "cuatro presidentes" de la Comisión, el Consejo Europeo, el BCE y el Eurogrupo que redactaran antes de diciembre de 2012 "una hoja de ruta específica y con plazos determinados" en la que se especificara el proceso y los pasos concretos. incluidas las medidas que requieren un cambio del Tratado, hacia la realización de una UEM genuina. Desde entonces, han continuado las discusiones y se han logrado algunos avances, especialmente en lo que respecta al establecimiento de una unión bancaria y la vigilancia de las políticas económicas y sociales específicas de cada país. Estas herramientas complementan la política monetaria única para el euro; la vigilancia de las políticas económicas y sociales específicas de cada país y las políticas del mercado único. Celebramos el hecho de que ahora reanude el debate sobre la profundización de la Unión Económica y Monetaria. Sin embargo, a este respecto, seguimos insistiendo en que el Presidente del Parlamento Europeo debe participar plenamente, en pie de igualdad con las demás instituciones, en el análisis y desarrollo en curso de una hoja de ruta. Todas las demás instituciones están participando y es una cuestión de respeto por la única institución europea elegida por sufragio directo que participa plenamente en el debate sobre el futuro de la UEM. Como llevamos años trabajando en los temas relevantes, sin duda aportaremos un valor añadido a la discusión. Permítanme mencionar cinco puntos clave que son cruciales para el Parlamento Europeo: Primer punto: garantizar la responsabilidad democrática. El Parlamento Europeo cree que necesitamos una coordinación económica más estrecha. Pero no aceptaremos más Europa si esto significa menos parlamentarismo y menos democracia. El Parlamento les hace un llamamiento: ¡no se aventuren más por la pendiente resbaladiza hacia el intergubernamentalismo! La experiencia demuestra que el método comunitario no solo es más democrático, sino también más eficaz. Si bien la unanimidad hace que sea casi imposible llegar a un acuerdo y los tratados intergubernamentales crean procedimientos de ratificación y ejecución engorrosos y prolongados, el método comunitario permite resultados más cualitativos y también más rápidos, tanto en términos de decisiones como de ejecución. También tenemos que cerrar el déficit democrático existente en el nuevo marco de gobernanza económica. Por tanto, necesitamos una mayor participación tanto del Parlamento Europeo como de los parlamentos nacionales. Y hemos presentado propuestas muy concretas sobre cómo lograrlo. Creemos que la Comisión debería poder presentar las recomendaciones específicas por país en los parlamentos nacionales antes de su adopción por el Consejo. Además, el MEDE debería rendir cuentas al Parlamento Europeo. Y las decisiones clave, como la concesión de ayuda financiera a un Estado miembro y la celebración de memorandos, deberían estar sujetas a un escrutinio adecuado por parte del Parlamento Europeo. Segundo punto: potenciar la coordinación de las políticas económicas. Para garantizar una mejor coordinación entre países que tanto se necesita, tenemos que observar el equilibrio general y considerar la combinación de políticas desde una perspectiva europea. Esto es especialmente importante si queremos aumentar las sinergias y la coherencia. También debemos trabajar para integrar más políticas fiscales y económicas y aumentar el nivel de implementación de las Recomendaciones Específicas por País. En la actualidad, la tasa de ejecución sigue siendo, lamentablemente, muy baja. Para que la unión económica y monetaria funcione, es fundamental que los Estados miembros asuman los compromisos a nivel de la UE. Entendemos que a veces hay buena voluntad, pero se encuentran problemas prácticos con la implementación. Por lo tanto, queremos que se formulen recomendaciones específicas para cada país a fin de proporcionar el espacio de políticas que los Estados miembros necesitan. Tanto para diseñar medidas como para reformas específicas que permitan la implementación de la recomendación. Tercer punto: fortalecimiento de la dimensión social. El Parlamento Europeo ha estado pidiendo un pilar social fuerte dentro de la UEM durante bastante tiempo. Durante muchas décadas, la Unión Europea fue una promesa de paz, democracia y prosperidad. Queremos que la UE vuelva a convertirse en esta promesa al lograr sus objetivos de altos niveles de empleo y protección social. Deberíamos prestar tanta atención a los indicadores sociales y de empleo como a los presupuestarios y macroeconómicos. Esto equivaldría a nada más que un seguimiento anual para determinar si los Estados miembros están cumpliendo los compromisos asumidos como parte de la Estrategia Europa 2020. En el informe Thyssen, el Parlamento Europeo ha pedido un Pacto Social para Europa. Queremos salarios que permitan a las personas vivir con dignidad, servicios públicos de alta calidad, acceso a viviendas asequibles y un programa de construcción de viviendas sociales, acceso universal garantizado a la atención médica básica, protección de los derechos sociales y laborales, igualdad de remuneración e igualdad de derechos para igualdad de trabajo y empleo para los jóvenes. ¡Estos son temas que preocupan a la gente corriente en Europa! Y seguiremos luchando por la incorporación de una dimensión social en la UEM en interés de los europeos de a pie. Cuarto punto: utilizar los tratados existentes en lugar de centrar el debate en el cambio de tratados. Desde el principio, el Parlamento Europeo advirtió sobre los peligros de un cambio de Tratado. En varias ocasiones he expresado nuestro temor real de que los debates sobre las enmiendas del Tratado y los convenios constitucionales, por importantes que sean, nos ceguen al hecho de que debemos utilizar las disposiciones de los Tratados existentes para superar la crisis actual. Casi todos los cambios necesarios para una profundización de la UEM podrían realizarse sobre la base de los Tratados existentes, como la Comisión ya ha descrito detalladamente en su plan. Es un gran alivio para nosotros que cada vez más entre ustedes abandonen la idea de un cambio de tratado. Quinto punto: salvaguardar la unidad del sindicato. El fortalecimiento de la Unión Económica y Monetaria no puede tener el precio de dividir la UE. Todos los Estados miembros de la UE deben poder participar en una coordinación más estrecha de la política económica de forma voluntaria. No es necesario en absoluto crear nuevos sindicatos paralelos ni nuevas instituciones paralelas. También en el contexto de la gobernanza de la zona del euro, debe salvaguardarse la integridad de las instituciones comunitarias. Es una reacción exagerada tratar de dividir la UE simplemente porque dos países han optado por salir de la unión monetaria. Dado que todos los demás Estados miembros de la UE están obligados por el Tratado a introducir el euro, sería aconsejable implementar reformas que permitan a los 25 Estados miembros que están interesados ​​en participar en todas las políticas de la UE hacer precisamente eso. Señoras y señores: En resumen, el Parlamento Europeo espera que no continúen con el método del 'arreglo rápido', realizando reparaciones improvisadas cada vez que aparecen grietas en el proceso de integración europea y, en ocasiones, recurriendo a construcciones de Frankenstein al margen de los Tratados, como la Pacto Fiscal o los 'arreglos contractuales'. Ahora tiene la oportunidad, y esta es la elección que tiene ante sí, de solucionar por fin este lío institucional y fortalecer la democracia europea. Solo una Europa que sea democrática y genere empleo y crecimiento recuperará la confianza de la gente. Ucrania Señoras y señores: Permítanme primero agradecer a la Canciller Merkel y al Presidente Hollande por su iniciativa de traer de vuelta a los líderes rusos y ucranianos a la mesa de negociaciones. Tuviste una larga noche en Minsk con negociaciones difíciles y mucho en juego. Todos estamos realmente aliviados de que finalmente se pueda alcanzar una posición común. No estamos entusiasmados, pero aliviados de que se acordó un alto el fuego y se confirmó el acuerdo alcanzado en Minsk en septiembre pasado. Ahora tenemos un calendario claro para la implementación del acuerdo de Minsk en lo que respecta a las elecciones, los controles fronterizos y el intercambio de prisioneros, entre otros puntos. Esperamos que el acuerdo de esta mañana sea un primer paso para detener la escalada. Esperamos que todas las partes respeten el alto el fuego y se abstengan de cualquier acción que pueda poner en peligro la entrada en vigor del alto el fuego. En esta situación, la Unión Europea tiene un papel clave que desempeñar. Debe mantener su unidad a toda costa y estar dispuesta a apoyar a Ucrania en el camino. Los ucranianos comunes salieron a las calles para manifestarse a favor de la democracia al estilo europeo en su país. Esperan que su gobierno implemente cambios importantes, con razón. Nuestro mensaje al gobierno de Kiev no ha cambiado: el estado de derecho, la tolerancia cero con la corrupción y las reformas políticas y económicas son esenciales. Una Ucrania reformada y que funcione correctamente es la mejor respuesta a la agresión. Continuaremos brindando apoyo en forma de asistencia y experiencia. Les insto a considerar el apoyo financiero y económico a Ucrania que ayudará a estabilizar el país. El Parlamento Europeo contribuirá a ayudar a la recién elegida Verkhovna Rada a avanzar en el camino de la reforma. Espero reunirme con su presidente, Volodymyr Groysman, a finales de este mes. En esa reunión lanzaremos nuestro programa de apoyo para la creación de capacidad parlamentaria en Ucrania. Debemos seguir haciendo todo lo que esté a nuestro alcance para garantizar que no se vuelva a la confrontación militar. Nuestro objetivo debe ser una solución diplomática y las noticias de esta mañana de Minsk nos brindan una esperanza frágil, pero muy importante, de que la paz aún sea posible. Que hasta ahora hayamos resistido todos los intentos de dividirnos es una hazaña y un éxito en sí mismo.

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