Discurso del Presidente Martin Schulz al Consejo Europeo, 12 2015 febrero

Reunión informal de jefes de estado y gobierno 

Discurso del presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, 12 de febrero de 2015 

"Damas y caballeros, 

Hoy hablamos de la lucha contra el terrorismo. Nuestros sentimientos de conmoción de que 17 personas debieran haber perdido la vida en los ataques a Charlie Hebdo y a un supermercado kosher simplemente por dibujos que los fanáticos no querían ver impresos, simplemente porque como policías nos estaban protegiendo, o simplemente porque eran judíos, todavía están muy crudos. 

"Me gustaría dirigirle las siguientes observaciones, presidente Hollande, en nombre del Parlamento Europeo. Su propio comportamiento en este momento difícil, la respuesta mesurada de su gobierno y, sobre todo, la protesta tranquila y digna que reunió a millones de personas el 11 de enero en París y en toda Francia, con el apoyo de los más altos representantes de la comunidad internacional, de hecho de casi todos los que estamos hoy aquí presentes, enviamos un mensaje claro: la nación francesa no se doblegará ante los terroristas. renunciar a nuestros valores de tolerancia, respeto y libertad de opinión por miedo al terrorismo. Tampoco están dispuestos a ver socavados esos valores y derechos fundamentales en nombre de la lucha contra el terrorismo. Medidas antiterroristas Señoras y señores: La responsabilidad es sobre nosotros para proteger a las personas en Europa contra ataques terroristas. La naturaleza de la amenaza que enfrentamos ha cambiado en los últimos años: organizaciones terroristas con estructuras de mando clarashan dado paso a células regionales separadas y ahora a individuos o pequeños grupos que planifican y llevan a cabo sus propios atentados terroristas. Responder a este nuevo tipo de amenaza significa abordar nuevos desafíos importantes. En las últimas semanas hemos mantenido intensos debates en el Parlamento Europeo.

En todos esos debates, ya sea en los grupos políticos, en las comisiones, en la Conferencia de Presidentes o en el Pleno, y en la resolución que ayer aprobamos por una mayoría abrumadora, se ha expresado repetidamente y en términos contundentes una idea: queremos adoptar un enfoque multidimensional para combatir el terrorismo, basado en tres pilares: prevención, protección y persecución.  Lo primero es la prevención. Tenemos que lidiar con un nuevo fenómeno: los jóvenes radicalizados y reclutados a través de plataformas de redes sociales. Se van a luchar en Siria e Irak porque aquí en casa sienten que no han logrado nada, que no tienen futuro y que no pertenecen. Son personas que se han radicalizado mientras vivían entre nosotros. Debemos hacer más para combatir este fenómeno, abordar la raíz del problema fomentando la inclusión social, promoviendo la integración, el diálogo y la tolerancia, y trabajando más de cerca con las comunidades locales. Además, necesitamos desarrollar narrativas contrarias a la incitación en línea a realizar ataques terroristas. La radicalización en las cárceles es una preocupación especialmente grave y debe recibir atención específica.  Gran parte de este trabajo seguramente tendrá que realizarse a nivel local y nacional. Pero la UE debe ayudar, por ejemplo, dirigiendo mejor la financiación y fomentando el intercambio de mejores prácticas. Espero que la Comisión examine cómo puede la UE apoyar mejor a los Estados miembros en este ámbito y cómo puede abordarse el problema de la radicalización a través de Internet.  Señoras y señores, nos oponemos categóricamente a cualquier restricción de la libertad de circulación en el espacio Schengen. Sin embargo, al mismo tiempo, es evidente que debemos hacer más para reforzar los controles en las fronteras exteriores y, por tanto, les animo a que apliquen las normas existentes de forma más rigurosa. Debemos evitar que nuestros ciudadanos viajen a zonas de guerra, se unan a grupos terroristas como el llamado Estado Islámico y aviven los conflictos que asolan nuestro vecindario. Y el peligro de que estos combatientes extranjeros regresen a Europa para llevar a cabo atentados es muy real.  señor. Tusk, ha planteado específicamente la cuestión de los avances en el expediente EU-PNR. El Parlamento Europeo ha escuchado su apelación. Por supuesto, estamos trabajando de manera constructiva con el Consejo. Ayer, el Parlamento se comprometió a trabajar en la finalización del EU-PNR para finales de este año. Mi colega Timothy Kirkhope está trabajando intensamente con los demás grupos políticos y con el apoyo de la Comisión en el proyecto de informe sobre el PNR de la UE, que pretende modificar la propuesta de la Comisión de 2011, y que se presentará el 26 de febrero.  Como seguramente comprenderá, no deseo anticipar la decisión que adoptará el Parlamento Europeo sobre esta cuestión. La única solución aceptable es aquella que ayude a nuestras autoridades policiales a evaluar con precisión la naturaleza de las amenazas que enfrentamos y que al mismo tiempo sea jurídicamente sólida, proporcionada y contenga fuertes salvaguardias de los derechos fundamentales.  En el Parlamento Europeo pensamos que todavía queda mucho por hacer a nivel de la UE.  -Tenemos que cortar las fuentes de ingresos de los terroristas; en este sentido, acabamos de acordar una reforma de la Directiva de la UE sobre blanqueo de capitales. Ahora los gobiernos deben poner en práctica estas nuevas reglas rápidamente.  -Necesitamos priorizar la lucha contra el tráfico ilegal de armas.  Debemos colmar las lagunas de nuestro derecho penal, lo que implica armonizar los delitos relacionados con los combatientes extranjeros y coordinar mejor la respuesta del derecho penal a través de EUROJUST.  -Debemos concluir la reforma de EUROPOL y, lo más importante, insisto, el Parlamento Europeo espera avances claros en el Paquete de Protección de Datos, incluida la Directiva, que actualmente está bloqueada en el Consejo.  -Debemos utilizar los Tratados en todo su alcance, incluida la Cláusula de Solidaridad y su obligación vinculante para usted, el Consejo Europeo, de evaluar periódicamente las amenazas que enfrenta la Unión.  Esperamos examinar la Agenda de Seguridad Europea que la Comisión presentará en abril y que debe evaluar si las diferentes medidas de la UE funcionan correctamente y qué lagunas quedan por colmar.  Señoras y señores, los principales expertos en seguridad nos dicen repetidamente que hay dos problemas que obstaculizan la lucha contra el terrorismo. En primer lugar, los servicios de inteligencia y las autoridades de seguridad europeos todavía no comparten información de manera suficiente. Aquí se necesita una demostración clara de su voluntad política y su seguimiento regular del progreso para superar las reticencias a nivel técnico. También podrían lograrse mejoras significativas haciendo un uso más eficaz del Sistema de Información de Schengen y animando a las autoridades nacionales a trabajar más estrechamente con EUROPOL, a través de una plataforma específica, y EUROJUST. Una red más eficaz, una cooperación más estrecha y unos intercambios de información más amplios pueden salvar vidas.  En segundo lugar, lamentablemente todavía ocurre que las fuerzas de seguridad y los tribunales no siempre disponen de los recursos que necesitan. A menudo, el problema no es que tengamos muy poca información -sin excepción, todos los autores de los ataques perpetrados en los últimos años eran conocidos por las autoridades y estaban en listas de vigilancia- sino que no usamos adecuadamente la información a nuestra disposición. Estamos en peligro de ahogarnos en datos y de perder la capacidad de interpretarlos de manera eficaz. El análisis de la evidencia es fundamental para la labor de investigación del delito y debemos tomar medidas para garantizar que las autoridades policiales puedan realizar su trabajo correctamente.  Los brutales asesinatos del periodista japonés Kenji Goto y del piloto jordano Muaz al-Kasaesbeh nos han hecho comprender una vez más que el llamado Estado Islámico representa una amenaza global. Mientras esta milicia terrorista permanezca invicta, seguirá atrayendo a jóvenes de Europa y de otros lugares y los alista en su lucha violenta. La guerra civil en Siria está entrando en su cuarto año. Mientras continúe ese sangriento conflicto, el llamado Estado Islámico se volverá cada vez más fuerte, tanto militar como ideológicamente, y seguirá ampliando su alcance geográfico.  Tomamos nota con satisfacción de la intensa actividad de la Sra. Mogherini en el Consejo de Asuntos Exteriores y de las numerosas y detalladas acciones previstas en éste.  La UE debe promover una asociación global contra el terrorismo, trabajando estrechamente con las Naciones Unidas, con actores regionales como la Unión Africana, el Consejo de Cooperación del Golfo, la Liga Árabe y, especialmente, con países vecinos de Siria e Irak, como Jordania, Líbano y Turquía.  Tragedia en el Mediterráneo Señoras y señores: Hemos recibido con gran conmoción y pesar la noticia de otro desastre humanitario en el Mediterráneo. El lunes, la Guardia Costera italiana intentó rescatar a las personas que habían abandonado la costa de Libia en botes sin comida ni agua. Se podrían salvar 80 vidas. Pero alrededor de 300 personas siguen desaparecidas.  Una vez más quedó en evidencia la evidente falta de una política migratoria adecuada en la Unión Europea.  No podemos dejar a merced del mar a las personas que huyen de sus países a causa de la pobreza o la violencia. Cada vida perdida es una mancha en Europa.  El Parlamento Europeo pide urgentemente una política migratoria integral de la UE y está trabajando de manera interpartidaria para lograrlo, pero no podemos hacerlo solos.  La Operación Tritón puede ser europea –lo cual es ciertamente bienvenido–, pero palidece en comparación con Mare Nostrum, el esfuerzo de búsqueda y rescate desplegado anteriormente por las autoridades italianas. Debemos mejorar urgentemente nuestras operaciones de búsqueda y rescate. Os pregunto: ¿cuánto tiempo más falta para que finalmente pongamos fin a esta tragedia humana que continúa ante nuestras puertas?  Profundización de la Unión Económica y Monetaria Señoras y señores, Si la crisis nos ha enseñado algo es que ya no podemos concebir la economía europea como un conjunto de cajas negras, de economías nacionales separadas: nuestras economías están estrechamente entrelazadas. Lo que sucede en un país afecta a otros países. Como el desafío es europeo, nuestra solución debe ser europea.  De hecho, la crisis ha puesto de manifiesto las fallas en el diseño de la Unión Económica y Monetaria. A veces, esas deficiencias se han transformado incluso en amenazas a la existencia misma de nuestra moneda común y del mercado interior. Reconocer esta verdad significa también aceptar la responsabilidad de dotar a nuestra Unión de una arquitectura institucional que funcione, que sea fácilmente comprensible y que sea democrática.  En junio de 2012, usted pidió a los "cuatro presidentes" de la Comisión, del Consejo Europeo, del BCE y del Eurogrupo que elaboraran, antes de diciembre de 2012, "una hoja de ruta específica y con plazos concretos" que especificara el proceso y los pasos concretos, incluidas las medidas que exigieran una modificación del Tratado, para la realización de una auténtica UEM.  Desde entonces, los debates han continuado y se han logrado algunos avances, especialmente en lo que respecta al establecimiento de una unión bancaria y la supervisión de las políticas económicas y sociales específicas de cada país. Estas herramientas complementan la política monetaria única para el euro, la supervisión de las políticas económicas y sociales específicas de cada país y las políticas del mercado único.  Nos alegra que ahora se reanude el debate sobre la profundización de la Unión Económica y Monetaria. Sin embargo, a este respecto, seguimos insistiendo en que el Presidente del Parlamento Europeo debe participar plenamente, en pie de igualdad con las demás instituciones, en el análisis y desarrollo en curso de una hoja de ruta. Todas las demás instituciones están participando y es una cuestión de respeto por la única institución europea elegida por sufragio directo que participa plenamente en el debate sobre el futuro de la UEM. Como llevamos años trabajando en los temas relevantes, sin duda aportaremos un valor añadido al debate.  Permítanme mencionar cinco puntos clave que son cruciales para el Parlamento Europeo: Primer punto: garantizar la rendición de cuentas democrática.  El Parlamento Europeo cree que necesitamos una coordinación económica más estrecha. Pero no aceptaremos más Europa si eso significa menos parlamentarismo y menos democracia.  El Parlamento os hace un llamamiento: ¡no os aventuréis más por la resbaladiza pendiente que lleva al intergubernamentalismo! La experiencia demuestra que el método comunitario no solo es más democrático, sino también más eficaz. Mientras que la unanimidad hace casi imposible llegar a un acuerdo y los tratados intergubernamentales crean procedimientos de ratificación e implementación engorrosos y largos, el método comunitario permite obtener resultados más cualitativos y también más rápidos, tanto en términos de decisiones como de implementación.  También necesitamos cerrar el déficit democrático existente en el nuevo marco de gobernanza económica. Por tanto, necesitamos una mayor participación tanto del Parlamento Europeo como de los parlamentos nacionales. Y hemos presentado propuestas muy concretas sobre cómo lograrlo. Creemos que la Comisión debería poder presentar las recomendaciones específicas por país en los parlamentos nacionales antes de su adopción por el Consejo. Además, el MEDE debería rendir cuentas al Parlamento Europeo. Y las decisiones clave, como la concesión de asistencia financiera a un Estado miembro y la celebración de memorandos, deberían estar sujetas al debido examen por parte del Parlamento Europeo.  Segundo punto: mejorar la coordinación de las políticas económicas.  Para garantizar una coordinación mejor y muy necesaria entre los países, tenemos que examinar el equilibrio general y considerar la combinación de políticas desde una perspectiva europea. Esto es especialmente importante si queremos aumentar las sinergias y la coherencia.  También debemos trabajar para integrar más políticas fiscales y económicas y aumentar el nivel de implementación de las Recomendaciones Específicas por País. En la actualidad, la tasa de ejecución sigue siendo, lamentablemente, muy baja. Para que la unión económica y monetaria funcione, es fundamental que los Estados miembros asuman los compromisos a nivel de la UE. Entendemos que a veces hay buena voluntad, pero se encuentran problemas prácticos con la implementación. Por lo tanto, queremos que se formulen recomendaciones específicas para cada país a fin de proporcionar el espacio de políticas que los Estados miembros necesitan. Tanto para el diseño de medidas como para reformas específicas que permitan la implementación de la recomendación.  Tercer punto: fortalecer la dimensión social.  El Parlamento Europeo lleva ya tiempo pidiendo un pilar social fuerte dentro de la UEM. Durante muchas décadas, la Unión Europea fue una promesa de paz, democracia y prosperidad. Queremos que la UE vuelva a convertirse en esta promesa al lograr sus objetivos de altos niveles de empleo y protección social. Deberíamos prestar tanta atención a los indicadores sociales y de empleo como a los presupuestarios y macroeconómicos. Esto no sería más que un seguimiento anual para determinar si los Estados miembros cumplen los compromisos asumidos en el marco de la Estrategia Europa 2020.  En el informe Thyssen, el Parlamento Europeo pide un Pacto Social para Europa. Queremos salarios que permitan a la gente vivir con dignidad, servicios públicos de alta calidad, acceso a viviendas asequibles y un programa de construcción de viviendas sociales, acceso universal garantizado a la atención sanitaria básica, protección de los derechos sociales y laborales, igualdad de remuneración e igualdad de derechos para un trabajo igual y empleos para los jóvenes.  ¡Éstas son cuestiones que preocupan a la gente común y corriente en Europa! Y seguiremos luchando por la incorporación de una dimensión social a la UEM en beneficio de los ciudadanos europeos.  Cuarto punto: utilizar los Tratados existentes en lugar de centrar el debate en la modificación de los Tratados.  Desde el principio, el Parlamento Europeo ha advertido de los peligros que entraña modificar los Tratados. En varias ocasiones he expresado nuestro temor real de que los debates sobre las modificaciones de los Tratados y las convenciones constitucionales, por importantes que sean, nos ceguen al hecho de que debemos utilizar las disposiciones de los Tratados existentes para superar la crisis actual.  Casi todos los cambios necesarios para profundizar la UEM podrían realizarse sobre la base de los Tratados existentes, como ya ha explicado detalladamente la Comisión en su proyecto. Para nosotros es un gran alivio que cada vez haya más entre ustedes que abandonen la idea de modificar los tratados.  Quinto punto: salvaguardar la unidad de la unión.  El fortalecimiento de la Unión Económica y Monetaria no puede conseguirse a costa de dividir a la UE. Todos los Estados miembros de la UE deben poder participar en una coordinación más estrecha de la política económica de forma voluntaria. No es necesario en absoluto crear nuevos sindicatos paralelos ni nuevas instituciones paralelas. También en el contexto de la gobernanza de la zona del euro, debe salvaguardarse la integridad de las instituciones comunitarias. Es una reacción exagerada tratar de dividir la UE simplemente porque dos países han optado por salir de la unión monetaria. Dado que todos los demás Estados miembros de la UE están obligados por el Tratado a introducir el euro, sería recomendable implementar reformas que permitan a los 25 Estados miembros que desean participar en todas las políticas de la UE hacer precisamente eso.  Señoras y señores, en resumen, el Parlamento Europeo espera que no continúen con el método de las "soluciones rápidas", realizando reparaciones provisionales cuando aparecen grietas en el proceso de integración europea y recurriendo en ocasiones a construcciones Frankenstein al margen de los Tratados, como el Pacto Fiscal o los "arreglos contractuales". Ahora tiene la oportunidad, y esta es la elección que tiene ante sí, de solucionar por fin este lío institucional y fortalecer la democracia europea. Sólo una Europa democrática que genere empleo y crecimiento recuperará la confianza de la gente.  Ucrania Señoras y señores, permítanme en primer lugar agradecer a la Canciller Merkel y al Presidente Hollande por su iniciativa de traer a los líderes rusos y ucranianos nuevamente a la mesa de negociaciones. Tuvimos una larga noche en Minsk con negociaciones difíciles y con mucho en juego.  Todos nos sentimos verdaderamente aliviados de que al final se haya podido alcanzar una posición común. No estamos entusiasmados, pero aliviados de que se acordó un alto el fuego y se confirmó el acuerdo alcanzado en Minsk en septiembre pasado. Ahora tenemos un calendario claro para la implementación del acuerdo de Minsk en lo que respecta a las elecciones, los controles fronterizos y el intercambio de prisioneros, entre otros puntos. Esperamos que el acuerdo de esta mañana sea un primer paso para detener la escalada.  Esperamos que todas las partes respeten el alto el fuego y se abstengan de cualquier acción que pueda poner en peligro su entrada en vigor.  En esta situación, la Unión Europea tiene un papel clave que desempeñar. Debe mantener su unidad a toda costa y estar dispuesta a apoyar a Ucrania en el camino. Los ucranianos comunes salieron a las calles para manifestarse a favor de la democracia al estilo europeo en su país. Esperan que su gobierno implemente cambios importantes, con razón. Nuestro mensaje al gobierno de Kiev no ha cambiado: el estado de derecho, la tolerancia cero con la corrupción y las reformas políticas y económicas son esenciales. Una Ucrania reformada y que funcione correctamente es la mejor respuesta a la agresión. Continuaremos brindando apoyo en forma de asistencia y experiencia. Les insto a que consideren brindar apoyo financiero y económico a Ucrania que ayude a estabilizar el país.  El Parlamento Europeo desempeñará su papel para ayudar a la recién elegida Verjovna Rada a avanzar en el camino de las reformas. Espero reunirme con su presidente, Volodymyr Groysman, a finales de este mes. En esa reunión lanzaremos nuestro programa de apoyo al desarrollo de la capacidad parlamentaria en Ucrania.  Debemos seguir haciendo todo lo que esté a nuestro alcance para garantizar que no se produzca un retorno a la confrontación militar. Nuestro objetivo debe ser una solución diplomática y las noticias de esta mañana de Minsk nos brindan una esperanza frágil, pero muy importante, de que la paz aún sea posible. Que hasta ahora hayamos resistido todos los intentos de dividirnos es una hazaña y un éxito en sí mismo. No podemos permitir que nadie nos divida. Sólo una Europa unida es una Europa fuerte.  Gracias por su atención.

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