Opinión: ¿Puede Rusia jamás propio extracto de la corrupción?

Las denuncias de corrupción en una escala colosal han proporcionado una de las principales historias que rodean los Juegos Olímpicos de Invierno en Sochi. Las figuras de la oposición, como Boris Nemtsov y Alexei Navalniy, han afirmado que los juegos han sido una "trampa para ladrones" con hasta la mitad de un gasto total de $ 50 mil millones perdido por sobornos, nivelando las acusaciones de complicidad en los niveles más altos. de poder. El Comité Olímpico Internacional, Gian Franco Kasper, sugirió que un tercio del presupuesto se perdió por corrupción y los contratos se destinaron a una "mafia de la construcción".

Altos funcionarios rusos, incluido Vladimir Putin, han rechazado estas acusaciones, afirmando que las cifras son engañosas ya que confunden el gasto total para el desarrollo de Sochi y el gasto específico en las instalaciones olímpicas. También responden que si los acusadores tienen pruebas serias, deben presentarlas a las agencias policiales.

Pero en el pasado, el liderazgo ha reconocido que existe un problema, ilustrado no menos por sus intentos de abordarlo. En 2010, el entonces presidente Dmitri Medvedev ordenó al fiscal general que investigara la corrupción relacionada con Sochi. Se iniciaron procesos penales y se despidió a varios contratistas y funcionarios, incluso de puestos en el Kremlin. Citando fuentes en el Kremlin, los medios rusos sugirieron que Nikolai Mikheev, jefe de la Dirección Principal de Control de la Administración Presidencial, y su diputado Sergei Sysolyatin fueran despedidos (aunque la conexión con la corrupción fue oficialmente negada). Más recientemente, en febrero 2013, durante una visita a Sochi, Vladimir Putin entregó una serie de reproches públicos por retrasos y sobrecostos, y Akhmed Bilalov, vicepresidente del Comité Olímpico Ruso, fue despedido.

La escala de las acusaciones relacionadas con los juegos en Sochi es realmente notable. Pero la corrupción va mucho más allá de Sochi, y penetra tanto la vida rusa que el autor Dmitri Bykov ha sugerido que es una "tradición". Los funcionarios también reconocen esto, afirmando la necesidad de "crear un clima público que rechace la corrupción".

Hay varios otros escándalos de corrupción en curso prominentes. Grandes sumas fueron malversadas, por ejemplo, del presupuesto de los preparativos para la cumbre APEC celebrada en el Lejano Oriente ruso en 2012. Las investigaciones y detenciones siguieron, incluso de Roman Panov, el primer ministro del territorio de Perm y ex ministro de desarrollo regional. Otro es el caso de fraude de Oboronservis que involucra la venta ilegal de propiedades del Ministerio de Defensa, cuya investigación ha envuelto a Anatoly Serdyukov, un miembro del equipo de liderazgo de Putin, lo que condujo a su destitución como ministro de defensa y los cargos penales posteriores se presentaron contra él.

Pero la corrupción se amplía mucho más y se puede decir que ataca el núcleo de la propia agenda estratégica del liderazgo ruso. En 2009, Dmitri Medvedev declaró que los funcionarios `` casi abiertamente '' roban una parte significativa del dinero asignado al norte del Cáucaso, y el fiscal jefe militar Sergei Fridinsky sugirió que aproximadamente el 20 por ciento del presupuesto de adquisición de armas del estado es malversado. El programa de desarrollo de viviendas y servicios públicos es otra alta prioridad que el mismo Putin reconoce que se ve obstaculizada por una corrupción significativa.

Por lo tanto, abordar este problema generalizado será fundamental para lograr los objetivos que Putin estableció en sus edictos de 2012 de mayo. En particular, los gastos deben ser más eficientes para cubrir los costos extraordinarios de construir la gama de infraestructura que el país necesita, mientras que el crecimiento económico sigue siendo mucho más lento que el cinco por ciento requerido.

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Putin también ha tratado de revitalizar una campaña anticorrupción más amplia y de larga duración en todo el país. Esta unidad incluye tres elementos principales. Primero, la reorganización de los organismos oficiales pertinentes, incluida la creación de una dirección anticorrupción en la Administración Presidencial, que centraliza el trabajo realizado anteriormente por varias direcciones.

En segundo lugar, una gran cantidad de nueva legislación ha aumentado los salarios de los ministros y otros funcionarios al tiempo que los obliga a declarar información personal sobre ingresos y propiedades, y prohíbe los acuerdos de banca extranjera. La nueva legislación también cubre las licitaciones de contratos y gastos estatales.

En tercer lugar, figuras importantes como Sergei Ivanov, Igor Sechin y Alexander Bastrykin han dirigido auditorías importantes de estructuras gubernamentales, empresas estatales y organismos encargados de hacer cumplir la ley. Casi los funcionarios públicos de 3,000 ahora están sujetos a responsabilidad legal, y 200 ha sido despedido, incluidos cinco de agencias ejecutivas federales y algunos 160 de oficinas regionales del gobierno federal.

Hasta ahora, este intento parece tener cierto éxito, reconocido por una mejora en las calificaciones de Transparencia Internacional. Pero la legislación, los despidos y las detenciones son una cosa, mientras que el castigo sigue siendo otra. Vyacheslav Dudko, ex gobernador regional y miembro de Rusia Unida, fue sentenciado a nueve años y medio de prisión, pero permanece en una pequeña minoría: solo el ocho por ciento de los declarados culpables de aceptar sobornos están en la cárcel.

Dada la magnitud del problema, la campaña anticorrupción requerirá una persistencia considerable para tener éxito. También requerirá un cuidadoso equilibrio de tres maneras. Primero, requerirá el equilibrio de recursos ya que la (necesariamente) gran escala de la campaña absorbe gran parte del tiempo y los recursos del liderazgo que también se requieren en otros lugares. En segundo lugar, requiere un cuidadoso equilibrio político: como ocurre con frecuencia con tales proyectos, ofrece oportunidades para ajustar cuentas y construir imperios burocráticos.

Finalmente, la corrupción se encuentra en el corazón del cuerpo político ruso. Las campañas anticorrupción anteriores se han encallado en parte porque han restringido tanto el corazón de ese sistema que la economía se ha detenido: la operación fue exitosa, pero el paciente murió. Cómo operar con éxito y mantener vivo al paciente es la tarea difícil pero central del liderazgo ruso.

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