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Opinión: ¿Puede Rusia jamás propio extracto de la corrupción?

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ruso-corrupcionBy Andrew Monaghan, Investigador principal del Programa de Rusia y Eurasia, Casa de chatham
Los líderes de Rusia no ignoran el grave daño que la corrupción endémica le hace al país. Pero la magnitud y la naturaleza arraigada del problema significan que una pelea dedicada y en todo el sistema sigue siendo una de las tareas más desalentadoras de Vladimir Putin.

Las denuncias de corrupción en una escala colosal han proporcionado una de las principales historias que rodean los Juegos Olímpicos de Invierno en Sochi. Las figuras de la oposición, como Boris Nemtsov y Alexei Navalniy, han afirmado que los juegos han sido una "trampa para ladrones" con hasta la mitad de un gasto total de $ 50 mil millones perdido por sobornos, nivelando las acusaciones de complicidad en los niveles más altos. de poder. El Comité Olímpico Internacional, Gian Franco Kasper, sugirió que un tercio del presupuesto se perdió por corrupción y los contratos se destinaron a una "mafia de la construcción".

Altos funcionarios rusos, incluido Vladimir Putin, han rechazado estas acusaciones, afirmando que las cifras son engañosas ya que confunden el gasto total para el desarrollo de Sochi y el gasto específico en las instalaciones olímpicas. También responden que si los acusadores tienen pruebas serias, deben presentarlas a las agencias policiales.

Pero en el pasado, el liderazgo ha reconocido que existe un problema, ilustrado no menos por sus intentos de abordarlo. En 2010, el entonces presidente Dmitri Medvedev ordenó al fiscal general que investigara la corrupción relacionada con Sochi. Se iniciaron procesos penales y se despidió a varios contratistas y funcionarios, incluso de puestos en el Kremlin. Citando fuentes en el Kremlin, los medios rusos sugirieron que Nikolai Mikheev, jefe de la Dirección Principal de Control de la Administración Presidencial, y su diputado Sergei Sysolyatin fueran despedidos (aunque la conexión con la corrupción fue oficialmente negada). Más recientemente, en febrero 2013, durante una visita a Sochi, Vladimir Putin entregó una serie de reproches públicos por retrasos y sobrecostos, y Akhmed Bilalov, vicepresidente del Comité Olímpico Ruso, fue despedido.

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La escala de las acusaciones relacionadas con los juegos en Sochi es realmente notable. Pero la corrupción va mucho más allá de Sochi, y penetra tanto la vida rusa que el autor Dmitri Bykov ha sugerido que es una "tradición". Los funcionarios también reconocen esto, afirmando la necesidad de "crear un clima público que rechace la corrupción".

Hay varios otros escándalos de corrupción en curso prominentes. Grandes sumas fueron malversadas, por ejemplo, del presupuesto de los preparativos para la cumbre APEC celebrada en el Lejano Oriente ruso en 2012. Las investigaciones y detenciones siguieron, incluso de Roman Panov, el primer ministro del territorio de Perm y ex ministro de desarrollo regional. Otro es el caso de fraude de Oboronservis que involucra la venta ilegal de propiedades del Ministerio de Defensa, cuya investigación ha envuelto a Anatoly Serdyukov, un miembro del equipo de liderazgo de Putin, lo que condujo a su destitución como ministro de defensa y los cargos penales posteriores se presentaron contra él.

Pero la corrupción se amplía mucho más y se puede decir que ataca el núcleo de la propia agenda estratégica del liderazgo ruso. En 2009, Dmitri Medvedev declaró que los funcionarios `` casi abiertamente '' roban una parte significativa del dinero asignado al norte del Cáucaso, y el fiscal jefe militar Sergei Fridinsky sugirió que aproximadamente el 20 por ciento del presupuesto de adquisición de armas del estado es malversado. El programa de desarrollo de viviendas y servicios públicos es otra alta prioridad que el mismo Putin reconoce que se ve obstaculizada por una corrupción significativa.

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Por lo tanto, abordar este problema generalizado será fundamental para lograr los objetivos que Putin estableció en sus edictos de 2012 de mayo. En particular, los gastos deben ser más eficientes para cubrir los costos extraordinarios de construir la gama de infraestructura que el país necesita, mientras que el crecimiento económico sigue siendo mucho más lento que el cinco por ciento requerido.

Putin también ha tratado de revitalizar una campaña anticorrupción más amplia y de larga duración en todo el país. Esta unidad incluye tres elementos principales. Primero, la reorganización de los organismos oficiales pertinentes, incluida la creación de una dirección anticorrupción en la Administración Presidencial, que centraliza el trabajo realizado anteriormente por varias direcciones.

En segundo lugar, una gran cantidad de nueva legislación ha aumentado los salarios de los ministros y otros funcionarios al tiempo que los obliga a declarar información personal sobre ingresos y propiedades, y prohíbe los acuerdos de banca extranjera. La nueva legislación también cubre las licitaciones de contratos y gastos estatales.

En tercer lugar, figuras importantes como Sergei Ivanov, Igor Sechin y Alexander Bastrykin han dirigido auditorías importantes de estructuras gubernamentales, empresas estatales y organismos encargados de hacer cumplir la ley. Casi los funcionarios públicos de 3,000 ahora están sujetos a responsabilidad legal, y 200 ha sido despedido, incluidos cinco de agencias ejecutivas federales y algunos 160 de oficinas regionales del gobierno federal.

Hasta ahora, este intento parece tener cierto éxito, reconocido por una mejora en las calificaciones de Transparencia Internacional. Pero la legislación, los despidos y las detenciones son una cosa, mientras que el castigo sigue siendo otra. Vyacheslav Dudko, ex gobernador regional y miembro de Rusia Unida, fue sentenciado a nueve años y medio de prisión, pero permanece en una pequeña minoría: solo el ocho por ciento de los declarados culpables de aceptar sobornos están en la cárcel.

Dada la magnitud del problema, la campaña anticorrupción requerirá una persistencia considerable para tener éxito. También requerirá un cuidadoso equilibrio de tres maneras. Primero, requerirá el equilibrio de recursos ya que la (necesariamente) gran escala de la campaña absorbe gran parte del tiempo y los recursos del liderazgo que también se requieren en otros lugares. En segundo lugar, requiere un cuidadoso equilibrio político: como ocurre con frecuencia con tales proyectos, ofrece oportunidades para ajustar cuentas y construir imperios burocráticos.

Finalmente, la corrupción se encuentra en el corazón del cuerpo político ruso. Las campañas anticorrupción anteriores se han encallado en parte porque han restringido tanto el corazón de ese sistema que la economía se ha detenido: la operación fue exitosa, pero el paciente murió. Cómo operar con éxito y mantener vivo al paciente es la tarea difícil pero central del liderazgo ruso.

La economía

La emisión de bonos verdes fortalecerá el papel internacional del euro

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Los ministros del Eurogrupo debatieron sobre el papel internacional del euro (15 de febrero), tras la publicación de la comunicación de la Comisión Europea del (19 de enero), "El sistema económico y financiero europeo: fomento de la fuerza y ​​la resiliencia".

El presidente del Eurogrupo, Paschal Donohoe dijo: “El objetivo es reducir nuestra dependencia de otras monedas y fortalecer nuestra autonomía en diversas situaciones. Al mismo tiempo, un mayor uso internacional de nuestra moneda también implica posibles compensaciones, que continuaremos monitoreando. Durante la discusión, los ministros enfatizaron el potencial de la emisión de bonos verdes para mejorar el uso del euro por parte de los mercados y al mismo tiempo contribuir a lograr nuestro objetivo de transición climática ".

El Eurogrupo ha debatido el tema varias veces en los últimos años desde la Cumbre del Euro de diciembre de 2018. Klaus Regling, director gerente del Mecanismo Europeo de Estabilidad, dijo que la dependencia excesiva del dólar contenía riesgos, y puso como ejemplo a América Latina y la crisis asiática de los años 90. También se refirió indirectamente a "episodios más recientes" en los que el dominio del dólar significaba que las empresas de la UE no podían seguir trabajando con Irán frente a las sanciones estadounidenses. Regling cree que el sistema monetario internacional avanza lentamente hacia un sistema multipolar en el que tres o cuatro monedas serán importantes, incluido el dólar, el euro y el renminbi. 

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El comisario europeo de Economía, Paolo Gentiloni, estuvo de acuerdo en que el papel del euro podría fortalecerse mediante la emisión de bonos verdes que mejoren el uso del euro por parte de los mercados y, al mismo tiempo, contribuyan a lograr nuestros objetivos climáticos de los fondos de la UE de próxima generación.

Los ministros acordaron que se necesitaban acciones amplias para apoyar el papel internacional del euro, que incluyeran avances en, entre otras cosas, la Unión Económica y Monetaria, la Unión Bancaria y la Unión de los Mercados de Capitales para asegurar el papel internacional del euro.

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EU

Tribunal europeo de derechos humanos respalda a Alemania por caso de ataque aéreo en Kunduz

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Una investigación de Alemania sobre un mortífero ataque aéreo de 2009 cerca de la ciudad afgana de Kunduz que fue ordenado por un comandante alemán cumplió con sus obligaciones de derecho a la vida, dictaminó el martes (16 de febrero) el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, escribe .

El fallo del tribunal con sede en Estrasburgo rechaza una denuncia del ciudadano afgano Abdul Hanan, quien perdió a dos hijos en el ataque, de que Alemania no cumplió con su obligación de investigar el incidente de manera efectiva.

En septiembre de 2009, el comandante alemán de las tropas de la OTAN en Kunduz pidió a un avión de combate estadounidense que atacara dos camiones de combustible cerca de la ciudad que la OTAN creía que habían sido secuestrados por insurgentes talibanes.

El gobierno afgano dijo que en ese momento murieron 99 personas, incluidos 30 civiles. Grupos de derechos independientes estimaron que murieron entre 60 y 70 civiles.

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El número de muertos conmocionó a los alemanes y finalmente obligó a su ministro de Defensa a renunciar por acusaciones de encubrir el número de víctimas civiles en el período previo a las elecciones de 2009 en Alemania.

El fiscal general federal de Alemania determinó que el comandante no incurría en responsabilidad penal, principalmente porque estaba convencido cuando ordenó el ataque aéreo de que no había civiles presentes.

Para que pudiera ser responsable en virtud del derecho internacional, se habría tenido que declarar que actuó con la intención de causar un número excesivo de víctimas civiles.

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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos consideró la eficacia de la investigación de Alemania, incluso si estableció una justificación para el uso letal de la fuerza. No consideró la legalidad del ataque aéreo.

De los 9,600 soldados de la OTAN en Afganistán, Alemania tiene el segundo contingente más grande detrás de Estados Unidos.

Un acuerdo de paz de 2020 entre los talibanes y Washington exige que las tropas extranjeras se retiren antes del 1 de mayo, pero la administración del presidente estadounidense Joe Biden está revisando el acuerdo después del deterioro de la situación de seguridad en Afganistán.

Alemania se está preparando para extender el mandato de su misión militar en Afganistán desde el 31 de marzo hasta finales de este año, con niveles de tropas que se mantienen en hasta 1,300, según un documento preliminar visto por Reuters.

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EU

Digitalización de los sistemas judiciales de la UE: la Comisión lanza una consulta pública sobre la cooperación judicial transfronteriza

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El 16 de febrero, la Comisión Europea lanzó un Consulta pública sobre la modernización de los sistemas judiciales de la UE. La UE tiene como objetivo apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por adaptar sus sistemas judiciales a la era digital y mejorar Cooperación judicial transfronteriza de la UE. Comisionado de Justicia Didier Reynders (en la foto) dijo: “La pandemia de COVID-19 ha destacado aún más la importancia de la digitalización, incluso en el campo de la justicia. Los jueces y abogados necesitan herramientas digitales para poder trabajar juntos de forma más rápida y eficiente.

Al mismo tiempo, los ciudadanos y las empresas necesitan herramientas en línea para un acceso más fácil y transparente a la justicia a un menor costo. La Comisión se esfuerza por impulsar este proceso y apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos, incluso en lo que respecta a facilitar su cooperación en procedimientos judiciales transfronterizos mediante el uso de canales digitales ”. En diciembre de 2020, la Comisión adoptó una comunicación describiendo las acciones e iniciativas destinadas a promover la digitalización de los sistemas judiciales en la UE.

La consulta pública recopilará opiniones sobre la digitalización de los procedimientos civiles, comerciales y penales transfronterizos de la UE. Los resultados de la consulta pública, en la que pueden participar una amplia gama de grupos e individuos y que está disponible aquí hasta el 8 de mayo de 2021, se incorporará a una iniciativa sobre la digitalización de la cooperación judicial transfronteriza prevista para finales de este año, como se anunció en el Programa de trabajo de la Comisión para 2021.

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