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Kazajistán

Diez años de la Asociación Reforzada entre la UE y Kazajistán

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Publicado

Hace 8 meses

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Kazajstán y la UE celebran el décimo aniversario de la firma del Acuerdo de Asociación y Cooperación Reforzada (APRC), concluido en diciembre de 2015. El APRC estableció una base jurídica mejorada para las relaciones entre la UE y Kazajstán.

Por eso el ministro de Asuntos Exteriores de Kazajistán, Yermek Kosherbayev (foto con Kaja Kallas) llegó a Bruselas y se reunió con el Comisario Josef Síkela durante la primera semana de diciembre de 2025, también para asistir a la 22ª reunión del Consejo de Cooperación Kazajstán-UE.

La 22ª reunión del Consejo de Cooperación Kazajstán-Unión Europea se celebró en Bruselas bajo la presidencia del Ministro de Asuntos Exteriores de Kazajstán, Yermek Kosherbayev, y el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallas.

Desde entonces, Kazajistán se ha convertido en el socio más importante de la UE en la región. La UE ha confirmado que Kazajistán ha demostrado, mediante diversas acciones, que es un socio indispensable para Europa. De hecho, la colaboración con la UE sigue siendo un pilar fundamental de la política exterior de Kazajistán. El Acuerdo de Asociación y Cooperación Reforzada (AECP) sustenta la relación bilateral entre la UE y Kazajistán, proporcionando un marco jurídico para la cooperación en 29 sectores.

La creciente asociación entre Kazajstán y la Unión Europea abarca múltiples sectores: desde la transformación digital y el desarrollo de infraestructura hasta el transporte, la educación y la inversión.

Por ello, en junio de 2025, Kazajistán y la Unión Europea (UE) reafirmaron su compromiso de profundizar sus lazos estratégicos durante la 22.ª reunión del Comité de Cooperación Kazajistán-UE en Configuración Política (CCPC). La reunión tuvo lugar entre Luc Devigne, director general para Europa y Asia Central del Servicio Europeo de Acción Exterior, y Roman Vassilenko, exviceministro de Asuntos Exteriores de Kazajistán.

“El diálogo se centró en evaluar la dinámica actual y explorar oportunidades futuras en las relaciones bilaterales, con especial atención a la ejecución efectiva del Acuerdo de Asociación y Cooperación Reforzada (APRC) entre Kazajstán, la Unión Europea y sus estados miembros”, según The Astana Times.

Por primera vez, la Unión Europea firmó un acuerdo de este tipo con un socio de Asia Central. El EPCA permite a la UE y a sus Estados miembros impulsar y fortalecer la cooperación con Kazajistán en áreas políticas clave como la promoción del comercio y la inversión mutuos, la cooperación en justicia y asuntos de interior, la cooperación económica y financiera, la energía, el transporte, el medio ambiente y el cambio climático, el empleo y los asuntos sociales, la cultura, la educación y la investigación, según el Servicio Europeo de Acción Exterior.

Diez años de sólida colaboración, veinticinco años de relaciones entre la UE y Kazajstán.

La Unión Europea (UE) y Kazajistán han establecido estrechas relaciones económicas y comerciales. La UE sigue siendo el principal inversor extranjero y el principal socio comercial de Kazajistán, representando el 32.4 % de su comercio total, según datos oficiales del Servicio Europeo de Acción Exterior. En 2024, el comercio bilateral ascendió a 48 700 millones de dólares, un 16.9 % más que en 2023, con exportaciones por un total de 38 100 millones de dólares y importaciones por 10 600 millones de dólares. Este comercio incluye importantes exportaciones de recursos energéticos e importaciones de maquinaria y equipos, según el Comité Económico y Social Europeo.

El Ministro de Asuntos Exteriores, Yermek Kosherbayev, se reunió con el Jefe de la Delegación de la Unión Europea en la República de Kazajstán, Embajador Aleška Simkić, con motivo del décimo aniversario de la asociación estratégica.

Más de 3,000 empresas europeas operan actualmente en Kazajistán, trabajando en diversos sectores como la energía, la manufactura, las finanzas, la logística y la digitalización, desde Shell y TotalEnergies hasta Siemens, Airbus y Schneider Electric. Desde 2005, la inversión europea en Kazajistán ha superado los 200 millones de dólares.

Materias primas críticas: un vector importante de cooperación entre Kazajstán y la UE

El 7 de noviembre de 2022, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y Alikhan Smailov, primer ministro de Kazajstán, firmaron un Memorando de Entendimiento (MoU) sobre asociaciones estratégicas en materia de materias primas sostenibles, baterías y cadenas de valor de hidrógeno renovable.

Ese día, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, dijo:

"Un suministro seguro y sostenible de materias primas, materiales refinados e hidrógeno renovable es fundamental para construir unas bases nuevas y más limpias para nuestras economías, especialmente a medida que nos alejamos de nuestra dependencia de los combustibles fósiles. Esta colaboración con Kazajistán demuestra el compromiso de Europa de colaborar con los países socios en nuestros compromisos compartidos para un futuro más verde y resiliente, en consonancia con la Estrategia Global Gateway y los objetivos del Plan REPowerEU. Agradezco al Primer Ministro Smailov de Kazajistán sus esfuerzos y espero con interés nuestra cooperación.

La asociación se centra en tres áreas de colaboración:

• Una mayor integración económica e industrial en las cadenas de valor estratégicas de materias primas, baterías e hidrógeno renovable;

• Aumentar la resiliencia de las cadenas de suministro de materias primas, baterías e hidrógeno renovable;

• Una cooperación bilateral más estrecha en materia de desarrollo de capacidades, habilidades e investigación e innovación, según la Comisión Europea.

Kazajistán desempeña un papel estratégico en el sector de las materias primas críticas (CRM). Posee 33 de los 34 elementos identificados en la Ley de Materias Primas Críticas de la Comisión Europea. Gracias a sus abundantes recursos minerales y su gran potencial en energías renovables, Kazajistán se encuentra en una posición privilegiada para apoyar los esfuerzos de Europa por fortalecer la resiliencia de la cadena de suministro en los sectores de tecnologías limpias.

A medida que se acelera la transición energética global, la Unión Europea intensifica sus esfuerzos para asegurar el suministro de minerales esenciales para las tecnologías verdes. En el centro de esta estrategia se encuentra Kazajistán, un país de Asia Central rico en recursos, cada vez más codiciado por las potencias occidentales. Por ejemplo, la UE ha incluido el yacimiento de grafito de Sarytogan, ubicado en la región de Karagandá (Kasajistán), en la lista de iniciativas estratégicas, según el Ministerio de Industria y Construcción del país.

Durante una serie de reuniones celebradas en Bruselas en diciembre del año pasado, representantes de la UE y del gobierno kazajo destacaron la creciente importancia de su cooperación en el ámbito de las materias primas estratégicas. Roman Vakulchuk, jefe del Grupo de Investigación sobre Clima y Energía del Instituto Noruego de Asuntos Internacionales (NUPI), declaró:

"Kazajistán posee una amplia variedad de reservas minerales. Lo que hace al país verdaderamente único es la proximidad de diferentes minerales dentro de su territorio.

En respuesta a este creciente interés en los minerales raros, la Comisión Europea organizó la Semana de las Materias Primas en Bruselas del 9 al 13 de diciembre de 2024. En este contexto, la Embajada de Kazajistán acogió dos reuniones debido al papel crucial del país en la extracción de materias primas. Las reservas de Kazajistán se estiman en 230 millones de toneladas métricas, mientras que las reservas mundiales rondan los 570 millones de toneladas métricas. Además, ocupa el quinto lugar a nivel mundial en reservas de zinc y el octavo en reservas de mineral, y se encuentra entre los 20 países con mayores reservas probadas de cobre, cadmio y bauxita.

Por ejemplo, las disposiciones del EPCA sobre comercio y negocios tienen como objetivo garantizar un mejor entorno regulatorio para las empresas de la UE y de Kazajstán en diferentes áreas: comercio de servicios, materias primas y energía, y derechos de propiedad intelectual.

Cooperación en el ámbito de la energía

Kazajistán sigue atrayendo la atención por sus recursos naturales. El país es rico en petróleo, gas natural, carbón, metales y uranio (que representa el 40% de las reservas mundiales). Es el peso pesado de la economía regional, con dos tercios del PIB de Asia Central, como se señala en el documental de ARTE "Asia Central: En la Encrucijada de los Mundos", que destaca que Kazajistán está ampliando sus alianzas y fortaleciendo los acuerdos internacionales, a la vez que mantiene relaciones equilibradas con todas las partes.

Kazajistán es también el mayor proveedor de energía nuclear de la UE, cubriendo más del 21% de su demanda de uranio. Mientras tanto, las multinacionales europeas participan activamente en la producción de hidrocarburos de Kazajistán. La gigante francesa de petróleo y gas TotalEnergies, la británico-holandesa Shell y la italiana Eni poseen en conjunto algo más del 50% de las acciones del yacimiento de Kashagan, cada una con un 16.81%. Eni también posee una participación del 29.25% en el yacimiento de Karachaganak, mientras que Shell posee el 50% del yacimiento de Arman, entre otros.

Cooperación en el ámbito de la transición verde

Los diálogos bilaterales sobre medio ambiente y cambio climático se llevan a cabo en el marco del Subcomité de Energía, Transporte, Medio Ambiente y Cambio Climático (EPCA). Durante la Global Gateway celebrada en Bruselas, el ministro de Energía de la República de Kazajistán, Yerlan Akkenzhenov, reiteró el objetivo estratégico de Kazajistán de alcanzar la neutralidad de carbono para 2060. El principal resultado de la visita fue la firma de Memorandos de Cooperación con las principales instituciones financieras europeas: el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Estos documentos tienen como objetivo movilizar inversiones en proyectos regionales, como la central hidroeléctrica Kambarata-1, iniciativas de energías renovables y la modernización de las redes eléctricas.

"Kazajstán ha consolidado su papel como socio clave de la Unión Europea en el ámbito de la energía sostenible"Escribió Kalimurzina para Anews.

Cooperación en el ámbito del transporte

La conectividad del transporte se considera una de las prioridades clave en el contexto de la profundización de la multifacética colaboración entre Kazajistán y la UE, según la Embajada de Kazajistán en Bruselas. Kazajistán y la UE valoraron positivamente la cooperación en el marco de la iniciativa Global Gateway, incluyendo el anuncio de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, el pasado abril, sobre la asignación de un paquete de inversión de 12 000 millones de euros para mejorar las infraestructuras.

La conectividad también ocupa un lugar destacado en su agenda. La Ruta de Transporte Internacional Transcaspiana, o "Corredor Medio", se considera cada vez más una ruta terrestre viable que conecta China con Europa a través de Kazajistán, según informó Ismailov para Times.ca (30 de julio de 2025).

Conclusión

Diez años después de la firma del Acuerdo de Colaboración y Cooperación Reforzada, la relación entre la UE y Kazajistán se erige como un modelo de colaboración estratégica, económica y política en Asia Central. Basada en la confianza mutua, objetivos compartidos y una visión común de desarrollo sostenible, esta colaboración continúa expandiéndose hacia nuevas áreas, desde materias primas esenciales y energía verde hasta el transporte y la innovación digital. De cara a la próxima década, el Acuerdo de Colaboración y Cooperación Reforzada (EPCA) sigue siendo la piedra angular de una relación dinámica y orientada al futuro que une a Europa y Asia.

Bibliografía

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