El Consejo de Europa organiza una mesa redonda sobre reformas democráticas en Kazajistán

El Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional de Hungría y jefe de la delegación húngara ante el Consejo de Europa como relator de la APCE tiene la intención de visitar Kazajstán en mayo de este año.

La semana pasada se celebró en Estrasburgo una mesa redonda sobre las reformas democráticas en Kazajstán, en paralelo a la sesión de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.

Al evento asistió una delegación de la República de Kazajistán encabezada por la presidenta del Tribunal Constitucional, Elvira Azimova. Además, a la mesa redonda asistieron representantes de los círculos parlamentarios de la Unión Europea, expertos, politólogos y periodistas.

En su discurso, E. Azímova destacó el proceso de fortalecimiento del Estado de derecho establecido en la Constitución, el desarrollo de la institución de control constitucional y el papel del poder judicial en la protección de los derechos humanos y las libertades en Kazajistán. Se centró en la agenda de derechos humanos, la garantía de la independencia del sistema judicial, la política anticorrupción y la cooperación internacional para la promoción de los valores democráticos.

En la presentación se destacó que desde 2019 en Kazajstán se viene gestando, paso a paso, un nuevo rumbo político-estatal basado en los conceptos e ideas que se están implementando.

Así, el concepto de "Kazajstán Justo" refleja el deseo de construir un Estado donde las prioridades sean: la apertura y la rendición de cuentas de los organismos gubernamentales a los ciudadanos, los derechos humanos y la dignidad como elementos centrales de la política pública.

En 2022, Kazajistán celebró un referéndum constitucional, que marcó un hito importante para la profundización de las reformas políticas, jurídicas y socioeconómicas. El referéndum no solo consolidó las iniciativas de reforma previamente desarrolladas, sino que también impulsó considerablemente la modernización del país.

En el marco del referéndum se celebraron:

1) Descentralización del poder y transición a una república presidencial con un Parlamento fortalecido. Ahora, el nombramiento del Primer Ministro y de los miembros del Gobierno requiere la aprobación de los diputados. El Parlamento también tiene derecho a escuchar los informes del Gobierno sobre sus actividades, incluyendo el uso de los fondos presupuestarios. Se establece la fórmula "un Presidente fuerte - un Parlamento influyente - un Gobierno responsable". Según las enmiendas, el Presidente solo puede ser elegido por un mandato de siete años, sin derecho a reelección. Se introduce la elección de los akims de distritos y ciudades de importancia regional.

2) Fortalecimiento de las garantías constitucionales de los derechos y libertades de los ciudadanos. La exclusión de la pena de muerte de la Constitución, la creación del Tribunal Constitucional y la introducción de la figura del Comisionado para los Derechos Humanos en la Constitución. Existen normas directas que garantizan la libertad de expresión, reunión pacífica y asociación. Se enfatiza que el ejercicio de estos derechos no requiere permiso, sino solo notificación.

Se han aprobado varias leyes constitucionales: "Sobre la Fiscalía", "Sobre el Comisionado para los Derechos Humanos en la República de Kazajstán", "Sobre el Tribunal Constitucional de la República de Kazajstán", así como otras leyes como las Reglas para la prevención del acoso escolar infantil; sobre un sistema electoral mixto; y la introducción de la elección de akims de distritos y ciudades de importancia regional.

E. Azimova informó a los miembros de la Asamblea Parlamentaria Popular (APCE) que Kazajistán está introduciendo una cuota obligatoria del 30% para mujeres, jóvenes y personas con discapacidad en las listas de los partidos. Es necesario incluir al menos el 30% de representantes de estas categorías en las listas de los partidos para las elecciones a los Mazhilis y Maslikhats, lo que contribuye a la inclusión del proceso político.

El 28 de abril de 2022 se adoptó el Plan de medidas adicionales en el ámbito de los derechos humanos y el estado de derecho (https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2200000258), que incluye medidas para eliminar la discriminación, promover la igualdad de derechos y oportunidades, proteger los derechos humanos y fortalecer el estado de derecho.

En 2023, Kazajistán continuó implementando reformas destinadas a eliminar las distorsiones sistémicas y estructurales de la economía y crear un mercado abierto, competitivo e inclusivo donde el trabajo humano sea el valor principal. Este enfoque se describió en el discurso del presidente Kassym-Jomart Tokayev al pueblo de Kazajistán "El rumbo económico de un Kazajistán justo" (https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-ekonomicheskiy-kurs-spravedlivogo-kazahstana-18588).

El 1 de enero de 2023 comenzó a funcionar en Kazajstán el Tribunal Constitucional, recreado en un nuevo formato.

En una orden especial, el representante de Kazajstán señaló que, en julio de 2023, se aprobó una ley independiente "Sobre la restitución de activos retirados ilegalmente a la propiedad estatal". Esta ley prevé la búsqueda y restitución a la República de activos previamente retirados ilegalmente del país con el fin de restablecer la justicia y fortalecer la seguridad económica del Estado.https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2300000217 ).

A su vez, los participantes europeos expresaron sus opiniones y evaluaciones de las reformas institucionales en Kazajstán y expresaron su apoyo a un mayor diálogo con el Tribunal Constitucional de Kazajstán.

El relator principal de la PACE para Kazajstán, Zsolt Nemeth (Hungría), dijo en una entrevista con los medios de comunicación kazajos que planea visitar Kazajstán en mayo de este año para compilar un informe sobre nuestro país para el Consejo de Europa.

En general, los participantes del evento en el Consejo de Europa evaluaron positivamente el rumbo de Kazajstán hacia las reformas en la esfera jurídica y democrática.

Foto por Thomas Lohmann on Unsplash

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