Kazajstán, un socio fiable de Europa en un mundo incierto

Desde la Cumbre UE-Asia Central, ya no cabe duda: Europa está volviendo la mirada hacia esta región, principalmente Kazajistán y Turkmenistán en términos de transporte. Si bien Kirguistán y Uzbekistán también atraen el interés europeo por el oro y los minerales críticos, la atención debe centrarse en la potencia regional, Kazajistán, que ocupa una posición crucial en el mar Caspio.

Asia Central reviste importancia estratégica para la UE debido a su posición geopolítica, al tener fronteras con China, Rusia, Irán y Afganistán. Además, su riqueza energética convierte la cooperación energética en un área clave. Los recursos energéticos de Kazajistán, en particular, son estratégicamente significativos para la diversificación de las fuentes de suministro de la UE.

El interés de Europa en la región se intensifica, y no cabe duda de que Kazajistán es actualmente su mejor socio. Su ubicación en la frontera más oriental es otro factor que condiciona sus relaciones con la Unión. Si bien Uzbekistán se acerca a su vecino, Kazajistán se mantiene ligeramente por delante por varias razones. La República de Kazajistán, que declaró su independencia el 16 de diciembre de 1991, captó rápidamente la atención de numerosos países debido a su importancia estratégica.

La principal razón de este interés, tanto de los países de la región como de los actores globales, es el inmenso potencial económico de Kazajistán, en particular sus recursos naturales. Kazajistán posee las segundas mayores reservas de oro del mundo. También posee el 30 % de las reservas mundiales de cromo, el 25 % de las de manganeso y el 19 % de las de plomo.

Kazajistán es considerado un socio fiable para Europa. Desde que Kassym-Jomart Tokayev llegó al poder en 2019, Kazajistán ha experimentado crecimiento económico, vínculos más estrechos con Europa y los países turcos, y un auge del turismo.

El país también se está ganando la confianza internacional gracias a las reformas que ha implementado. Bajo la presidencia de Tokáyev, Kazajistán ha emprendido importantes reformas que gozan de reconocimiento mundial como parte de su visión para construir lo que él llama un "Kazajstán nuevo y justo".

REFORMAS IMPORTANTES: El camino hacia una democracia próspera

Se han puesto en marcha importantes iniciativas para fortalecer la gobernanza, mejorar el bienestar ciudadano y desarrollar una economía sólida y competitiva. Estos esfuerzos han tenido un éxito rotundo, posicionando a Kazajistán como un líder respetado en Asia Central.

Al adoptar un sistema presidencial-parlamentario, Kazajistán continúa su transición democrática. Considerada ampliamente como una de las reformas más importantes, el país pasó de un modelo superpresidencial a un sistema presidencial-parlamentario en 2022, como se destacó en el discurso sobre el estado de la nación de Tokáyev.

Kazajistán ha emprendido una serie de reformas políticas y económicas destinadas a transformar el país, desde el fortalecimiento del Parlamento hasta una distribución más justa de la riqueza y el fortalecimiento del papel de la Asamblea del Pueblo de Kazajistán. El objetivo es convertir a Kazajistán en una potencia geopolítica regional estable e independiente.

Tokáyev ha acelerado las reformas democráticas mediante un cambio de prioridades. La reforma constitucional de junio de 2022 y las elecciones posteriores marcaron un prometedor inicio hacia la democratización política en Kazajistán.

Esta decisión allanó el camino para reformas en las leyes electorales, introduciendo un sistema electoral mixto para la cámara baja del Parlamento (Mazhilis) y los órganos representativos locales (maslikhats). Estos sistemas se pusieron a prueba en 2023, durante las elecciones celebradas bajo el nuevo modelo.

Para fomentar la participación ciudadana, Tokayev propuso elegir a los jefes de las unidades administrativas de nivel medio. En 2023, Kazajistán celebró sus primeras elecciones piloto para gobernadores de distrito y regionales (akims), con una participación electoral del 62.8%.

Ese mismo año, el Tribunal Constitucional fue reinstaurado tras las reformas constitucionales aprobadas en 2022. El tribunal había sido abolido en 1995 y reemplazado por un Consejo Constitucional. Entre enero de 2023 y abril de 2024, se presentaron ante el tribunal más de 6,700 recursos, principalmente de ciudadanos, en relación con la vivienda, el trabajo, la protección social, la quiebra y el acceso a la información.

Para apoyar el espíritu emprendedor, el gobierno está lanzando programas no financieros para mejorar el potencial empresarial, alentar el espíritu emprendedor de las mujeres y brindar servicios de asesoramiento.

La UE y los Estados Unidos han elogiado a Kazajstán por sus avances en materia de derechos humanos y reformas democráticas, señalando que estas áreas son fundamentales para un “nuevo y dinámico Kazajstán”.

ECONOMÍA EN CRECIMIENTO

Se proyecta que la economía de Kazajstán crecerá un 4.6% en 2025. Los acuerdos estratégicos con Estados Unidos y la UE sobre hidrógeno y minerales críticos podrían atraer más inversiones, especialmente si se introducen nuevas políticas fiscales.

Recientemente, Kazajistán descubrió una de las mayores reservas mundiales de tierras raras. Se encontró un importante yacimiento en Karagandá con reservas potenciales de 20 millones de toneladas. Se requiere mayor exploración. Se estima que el yacimiento contiene casi un millón de toneladas de cerio, lantano, neodimio e itrio, elementos utilizados en teléfonos inteligentes, cámaras digitales y discos duros de ordenador. «Se han identificado cuatro zonas prospectivas con reservas totales de tierras raras estimadas en 935,400 toneladas», declaró un portavoz del Ministerio de Industria y Construcción. De confirmarse, Kazajistán se situaría entre los tres países con mayores reservas de tierras raras a nivel mundial.

LA POLÍTICA EXTERIOR MULTIVECTORIAL DE KAZAJSTÁN: UN MODELO REGIONAL

Kazajistán se considera cada vez más un modelo regional gracias a su política exterior multidimensional. Tokáyev continúa esta estrategia manteniendo relaciones equilibradas con Rusia, China, Estados Unidos y la UE.

Soñando con convertirse en la «Ginebra asiática», Kazajistán ha desarrollado una diplomacia multidimensional, dialogando tanto con miembros de la OTAN como con rivales como Rusia y China. Esta estrategia le permite posicionarse como un punto de equilibrio entre las potencias globales.

Kazajistán es socio de potencias opuestas y sirve como escenario discreto de rivalidad entre actores como Rusia, China, la UE y la OTAN. Según revueconflits.com, Kazajistán es un gigante silencioso de la diplomacia global.

Kazajistán aspira ahora a ser un centro geopolítico que conecte Oriente y Occidente. Según las autoridades kazajas, el país debería ser el eslabón perdido que conecta Asia y Europa geográfica, cultural, religiosa y económicamente. Durante más de tres décadas, Kazajistán ha aplicado una política multidimensional para proyectar influencia simultáneamente hacia China, Rusia, Turquía, Estados Unidos y la UE, según el IRIS (Instituto Francés de Asuntos Internacionales y Estratégicos).

"La política exterior de Kazajstán como modelo de estabilidad en un mundo inestable" escribió Rossi Michael.

Más allá de este equilibrio, Kazajistán ha contribuido activamente a la paz y la seguridad regional, demostrando el papel que pueden desempeñar las potencias intermedias en la diplomacia internacional. Kazajistán ha proporcionado plataformas para las negociaciones en conflictos regionales e internacionales, utilizando su postura neutral para facilitar el diálogo.

Un ejemplo notable son las conversaciones de paz de Astaná sobre Siria, donde Kazajistán ha acogido negociaciones desde 2017 entre el gobierno sirio, grupos de la oposición y actores internacionales como Rusia, Irán y Turquía. Si bien el conflicto sirio sigue sin resolverse, la posición neutral de Kazajistán le permitió acoger estas conversaciones. Más recientemente, en mayo de 2024, Kazajistán ofreció una plataforma para las negociaciones entre Armenia y Azerbaiyán. A principios de este mes, Azerbaiyán aceptó la propuesta de Kazajistán de acoger en Astaná nuevas conversaciones sobre un tratado de paz con Armenia.

Kazajstán también se había ofrecido anteriormente a albergar las negociaciones entre Rusia y Ucrania, según Rossi Michael.

Kazajistán también es un firme defensor del desarme nuclear. Tras cerrar el polígono de pruebas nucleares de Semipalatinsk en 1991 y renunciar al cuarto arsenal nuclear más grande del mundo, Kazajistán ha defendido la no proliferación a nivel mundial.

CRECIMIENTO ECONÓMICO

El mandato de Tokayev ha sido reconocido por el crecimiento económico general, a pesar de una contracción en 2020 debido a la COVID-19. El PIB aumentó de 181.7 millones de dólares en 2019 a 288.1 millones de dólares en 2024, con un PIB per cápita que alcanzó los 14,300 dólares.

Este crecimiento se ha visto impulsado en gran medida por el gasto público, con un aumento de los ingresos y gastos estatales. Tokayev se ha fijado el ambicioso objetivo de duplicar el PIB para 2029, lo que requeriría una tasa de crecimiento anual significativamente mayor.

Kazajistán posee vastas reservas de petróleo y gas, dos recursos con gran demanda a nivel mundial. Expertos estimaron en 2010 que el país posee al menos 30 2.407 millones de barriles de reservas probadas de petróleo y XNUMX billones de metros cúbicos de gas natural. El yacimiento petrolífero de Kashagan, en el mar Caspio, se considera uno de los descubrimientos recientes más ricos. Su producción petrolera por sí sola supera la producción total de algunos grandes países.

Kazajistán también posee potencial nuclear. Si bien recientemente suspendió sus esfuerzos para aumentar su capacidad nuclear, sigue destacando por su alto potencial en este campo.

Kazajstán, un socio fiable de Europa en un mundo incierto

En resumen, la UE busca evitar la dependencia excesiva de un pequeño número de países proveedores. Por ello, busca fortalecer las relaciones comerciales con Kazajistán, país rico en petróleo y gas natural. Para Kazajistán, la importancia de la UE reside en el volumen de comercio e inversión extranjera. Europa es una de las regiones más importantes en la política exterior de Kazajistán.

La UE es importante para Kazajistán debido al tamaño de su mercado económico, su nivel de prosperidad, su calidad de vida y los valores que representa, como la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos y la transparencia. Kazajistán desea vender sus materias primas a precios de mercado global y aspira a alcanzar ese nivel de prosperidad adoptando estos valores.

La UE, por su parte, busca garantizar la seguridad energética a la vez que promueve sus valores. Kazajistán es un proveedor clave de energía para la UE y contribuye a la diversificación de las fuentes de suministro para sus mercados. Es reconocido como el país de Asia Central con la mayor diversidad de recursos subterráneos y se encuentra entre los líderes mundiales en varios sectores mineros.

Referencias

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¿Un Kazajstán «nouveau et juste»? El juego de equilibrio de Tokayev rediseña la dinámica de Asia central – Euractiv FR

Kazajstán, el virage democrático | Conflictos: Revue de Géopolitique

Diplomacia pragmática: el modelo de Kazajstán | Conflictos: Revue de Géopolitique

La política exterior de Kazajistán como modelo de estabilidad en un mundo inestable - Geopolítica

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